19 червня 2025 року м. Дніпросправа № 229/8693/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1
на рішення Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 28.02.2025 року (головуючий суддя Юзефович І.О.)
в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про накладення адміністративного стягнення,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 16.12.2024 до Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу суду з позовом до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:
-визнати протиправною та скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення №1925 від 03.12.2024, винесену начальником територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 гривень, закрити справу про адміністративне правопорушення.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач, 28.11.2024 з метою складання теоретичного іспиту з категорії В звернувся до ТСЦ №1452 РС ГСЦ МВС у Донецькій, Луганській областях, АР Крим та м. Севастополі. Адміністратор ТСЦ повідомив йому, що під час перевірки за базами даних, ним виявлено, що він перебуває у розшуку, який ініційовано ІНФОРМАЦІЯ_2 №11/6769 від 08.11.2024, про що було повідомлено Краматорський ВП ГУНП в Донецькій області. Невдовзі до ТСЦ №1452 прибули поліцейські Краматорського ВП ГУНП в Донецькій області та позивача було доставлено до мобільного центру ІНФОРМАЦІЯ_3 . 28.11.2024 Головним спеціалістом відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 було складено протокол №1925 за справою про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, відповідно до якого зазначено, що військовозобов'язаному ОСОБА_1 надіслано повістку керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_3 , трек номер відправлення 0600293053852 від 05.10.2024, про прибуття до ТЦК та СП. За викликом у строк, зазначений у повістці, без поважних причин не з'явився, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУпАП. До Краматорського РУП ГУНП 28.11.2024 направлено звернення №Е249263 щодо доставлення громадянина ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 . 28.11.2024 військовозобов'язаний ОСОБА_1 був доставлений працівниками Краматорського РУП ГУНП. У протоколі зазначено, що в діях ОСОБА_1 присутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Під час складання протоколу позивач пояснював, що не отримував рекомендованого поштового відправлення - ідентифікатор 0600293053852. Будь-яким іншим способом йому повістка про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 також не надавалася. Також ОСОБА_1 пояснював, що є студентом та має право на відстрочку, про що неодноразово звертався з відповідними заявами до ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також безпосередньо до ІНФОРМАЦІЯ_3 про надання довідки про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Незважаючи на його пояснення, які не було прийнято до уваги, Головним спеціалістом відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 , було складено протокол №1925 від 28.11.2024. Також позивачу було надано ксерокопію протоколу в дуже поганій якості, де переважну більшість тексту взагалі неможливо прочитати, про що він зауважив, але копії протоколу задовільної якості йому так і не було надано. 09.12.2024 засобами поштового зв'язку, рекомендованою поштою (ідентифікатор 8430700901185), позивач отримав постанову №1925 від 03.12.2024, яку прийнято ІНФОРМАЦІЯ_4 , якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000 грн. Тому вважає постанову №1925 від 03.12.2024, винесену керівником-начальником територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 , про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000,00 гривень - протиправною.
Рішенням Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу від 28.02.2025 року позов задоволено.
Скасовано Постанову №1925 від 03.12.2024 у справі про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 Кодексу України, винесену начальником територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 .
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрито.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП був виключно факт неявки 15.10.2024 по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Проте матеріалами справи підтверджено, що обставини щодо неявки позивача на виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 є поважними.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Вказує, що позивач власною поведінкою продемонстрував протиправну бездіяльність, яка стосується власної (особистої) неявки до ІНФОРМАЦІЯ_3 , що по своїй суті унеможливлює фіксацію уточнення облікових даних.
Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 (Дружківка), що підтверджується інформацією, наданої відповідачем (а.с. 76).
28.11.2024 головним спеціалістом відділення призову ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 складено протокол №1925 про адміністративне правопорушення, передбачене за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 (а.с. 72, 73).
Із змісту вказаного протоколу вбачається, що відповідно до абзацу 3 п. 10 ст. 1 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов'язані прибувати за викликом відповідного ТЦК та СП, для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов'язаних та резервістів. Відповідно до п. 1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов'язані з'являтися за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов'язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Відповідно до абзацу 2, 8 п. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації громадяни: військовозобов'язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов'язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - зобов'язані з'явитися на збірні пункти ТЦК та СП у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях. У разі отримання повістки про виклик до ТЦК та СП громадянин зобов'язаний з'явитися у зазначені у ній місце та строк. Відповідно до абзацу 6 п. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», громадяни України, зобов'язані виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством. Відповідно до частини 2 ст. 26 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" громадяни за невиконання своїх обов'язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом. Відповідно до ч 6 ст. 258 КУпАП особа (у частині правопорушень, вчинених військовозобов'язаними чи резервістами) під час складання оспорює, не згодна з допущене порушення і адміністративним стягненням, що на неї буде накладне. Враховуючи викладене уповноважена посадова особа зобов'язана скласти протокол про адміністративне правопорушення. Військовозобов'язаному ОСОБА_1 надіслано повістку керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_3 , трек-номер відправлення 0600293053852 від 05.10.2024, про прибуття до ТЦК та СП за викликом у строк, зазначений у повістці, без поважних на то причин не з'явився, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст. 210-1 КУпАП. До Краматорського РУП ГУНП 28.11.2024 направлено звернення №Є249263 щодо доставлення громадянина ОСОБА_1 до ТЦК та СП. 28.11.2024 військовозобов'язаний ОСОБА_1 доставлений працівниками Краматорського РУП ГУНП. Таким чином в діях ОСОБА_1 присутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Громадянину ОСОБА_1 повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться 03.12.2024.
Згідно змісту постанови №1925 від 03.12.2024, винесеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_2 (а.с. 70, 71), суть правопорушення полягає в тому, що відповідно до абзацу 3 п. 10 ст. 1 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов'язані прибувати за викликом відповідного ТЦК та СП, для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов'язаних та резервістів. Відповідно до п. 1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», громадяни зобов'язані з'являтися за викликом до ТЦК та СП у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов'язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Відповідно до абзацу 2, 8 п. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації громадяни: військовозобов'язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов'язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - зобов'язані з'явитися на збірні пункти ТЦК та СП у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях. У разі отримання повістки про виклик до ТЦК та СП громадянин зобов'язаний з'явитися у зазначені у ній місце та строк. Відповідно до абзацу 6 п. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», громадяни України, зобов'язані виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством. Відповідно до частини 2 ст. 26 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" громадяни за невиконання своїх обов'язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом. Відповідно до ч 6 ст. 258 КУпАП особа (у частині правопорушень, вчинених військовозобов'язаними чи резервістами) під час складання оспорює, не згодна з допущене порушення і адміністративним стягненням, що на неї буде накладне. Враховуючи викладене уповноважена посадова особа зобов'язана скласти протокол про адміністративне правопорушення. Військовозобов'язаному ОСОБА_1 надіслано повістку керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_3 , трек-номер відправлення 0600293053852 від 05.10.2024, про прибуття до ТЦК та СП за викликом у строк, зазначений у повістці, без поважних на то причин не з'явився, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст. 210-1 КУпАП. До Краматорського РУП ГУНП 28.11.2024 направлено звернення №Є249263 щодо доставлення громадянина ОСОБА_1 до ТЦК та СП. 28.11.2024 військовозобов'язаний ОСОБА_1 доставлений працівниками Краматорського РУП ГУНП. Таким чином в діях ОСОБА_1 присутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. У наслідок чого на військовозобов'язаного ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 17 000,00 грн.
Позивач вважає протиправною постанову №1925 від 03.12.2024 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 гривень.
Суд першої інстанції позов задовольнив.
Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, суб'єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст. 210-1 КУпАП передбачено відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.
Правила військового обліку встановлені Законом України «Про військовий обов'язок та військову службу», Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (Закон № 3543-XII), Порядком організації та ведення військового обліку призовників, і військовозобов'язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України», особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014, коли було оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 №303/2014 «Про часткову мобілізацію».
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває до теперішнього часу.
Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов'язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі підприємства, установи й організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов'язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов'язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Приписами частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що громадяни зобов'язані:
з'являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов'язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов'язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов'язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;
надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом;
проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров'я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.
Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного чи резервіста.
Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов'язані з'явитися:
військовозобов'язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов'язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;
резервісти, які проходять службу у військовому резерві, до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;
військовозобов'язані, резервісти Служби безпеки України за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;
військовозобов'язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом керівників відповідних підрозділів;
особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту,за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.
Інші військовозобов'язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов'язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
Отже, враховуючи вимоги зазначеного абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» всі військовозобов'язані, окрім тих що відносяться до абз. 2-6, зобов'язані протягом 60 днів уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
Частиною 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов'язані, окрім іншого:
- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (абзац 2);
- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством (абзац 6).
Частина 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» викладена в редакції Закону №3633-IX від 11.04.2024, який набув чинності 18.05.2024.
Відповідно до частини 11 статті 38 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено, що призовники, військовозобов'язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров'я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв'язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов'язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.
Вказаний обов'язок визначено також пунктом 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі Порядку №1487).
Призовники, військовозобов'язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.
Згідно зі ст. 42 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та пункту 19 Порядку №1487 громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов'язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.
Тобто, відповідно до частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» громадяни України, які перебувають на військовому обліку також зобов'язані:
уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.
Абзацом 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 №3633-IX встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов'язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані:
у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста (за наявності);
у разі перебування за кордоном шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста (за наявності).
Згідно пункту 101 частини 1 Додатку 2 до Порядку Правил військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану:
у разі залишення свого місця проживання стати в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов'язані та резервісти СБУ - в Центральному управлінні або регіональних органах СБУ, а військовозобов'язані та резервісти розвідувальних органів - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідним підрозділам розвідувальних органів);
мати при собі військово-обліковий документ разом з документом, що посвідчує особу, та пред'являти їх за вимогою уповноваженого представника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон;
уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.
Отже, вищезазначені норми законодавства передбачають три шляхи, яким громадяни України, які перебувають на території України та які перебувають на військовому обліку повинні були уточнити свої персональні дані з 18.05.2024 по 16.07.2024 (включно), а саме:
через центр надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста;
у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.
Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що з інформації, наданої відповідачем вбачається, що позивач останній раз оновлював свої облікові данні 08.07.2024, тобто у межах, визначених законодавством (а.с. 76).
Як наслідок, є не зрозумілим, на яких підставах 2 відділом ІНФОРМАЦІЯ_1 (Дружківка) ОСОБА_1 було викликано повісткою на 15.10.2024 для уточнення даних.
Крім того, згідно наданих відповідачем доказів, повістка була створена 05.10.2024 (а.с. 83, 84).
Однак, лише 11.10.2024 повістка була надіслана з поштового відділення 05300 УКРПОШТА у м. Києві.
Матеріалами справи підтверджується, що 14.10.2024 повістка прибула на поштове відділення 84207 м. Дружківка та 16.10.2024 відбулася єдина спроба вручення поштовим оператором УКРПОШТА повістки з датою виклику на 15.10.2024 (а.с. 79, 80).
Тобто позивач у будь-якому випадку не зміг би з'явитися на виклик ІНФОРМАЦІЯ_1 (Дружківка) 15.10.2024, навіть, якщо б і отримав повістку 16.10.2024.
При цьому, посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 були відомі дані факти як при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, так і при ухваленні постанови, оскільки при складенні даних процесуальних документів вони посилалися на трек-номер відправлення 0600293053852 від 05.10.2024.
Водночас, підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП був виключно факт неявки 15.10.2024 по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Проте матеріалами справи підтверджено, що обставини щодо неявки позивача на виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 є поважними.
При вирішенні питання щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст. 210-1 КУпАП, з'ясування обставин щодо порушення вимог законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зокрема, щодо встановлення факту неявки особи на виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в тому числі щодо існування поважних причин такого неприбуття, є обов'язковим.
Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення - це систематизована сукупність ознак та обставин, що характеризують зовнішню сторону правопорушення.
До неї відносяться: саме протиправне діяння; шкідливі наслідки діяння; причинний зв'язок між протиправним діянням та шкідливими наслідками, що наступили; час, місце, умови, способи та засоби вчинення правопорушення.
Як вбачається зі змісту постанови №1925 від 03.12.2024, відповідачем об'єктивна сторона правопорушення, що інкримінується позивачу, не розкрита.
Зокрема, не визначено суть протиправної поведінки позивача та її шкідливих наслідків, не доведений причинний зв'язок між неможливістю отримання повістки та невиконанням обов'язку з'явитися за викликом територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, не зазначено час, місце, умови, способи вчинення правопорушення та не встановлено обставин та щодо фактичного неприбуття позивача на виклик до ТЦК, причин неявки тощо.
Притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.
Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Вищезазначене є мотивом для відхилення судом апеляційної інстанції аргументів, викладених в апеляційній скарзі, оскільки аргументи відповідача спростовуються доводами, викладеними позивачем та нормами законодавства України, що регулює дані правовідносини.
Доводи апеляційної скарги щодо суті спору не спростовують правове обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.
З огляду на те, що ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.05.2025 року відстрочено ІНФОРМАЦІЯ_1 сплату судового збору в сумі 726 (сімсот двадцять шість гривень) 72 коп. за подання апеляційної скарги на рішення Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 28.02.2025 року у справі №229/8693/24 до ухвалення судового рішення по суті апеляційної скарги і відкрито апеляційне провадження у справі, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне стягнути з відповідача судовий збір в сумі 726,72 грн. за подання апеляційної скарги на рішення Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 28.02.2025 року у справі №229/8693/24.
Керуючись 241-245, 250, 286, 311, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення.
Рішення Довгинцівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 28.02.2025 року - залишити без змін.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на користь спеціального фонду Державного бюджету України суму судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 726 (сімсот двадцять шість гривень) 72 коп.
Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття 19.06.2025 та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом 30-ти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова
суддя Л.А. Божко
суддя О.М. Лукманова