Справа № 420/12738/24
04 липня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача про продовження процесуального строку на подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/12738/24,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року (залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2025 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 року: за період 01.10.2023 по 31.10.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 928; за період 01.11.2023 по 30.11.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 929; за період 01.12.2023 по 31.12.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 930; за період 01.01.2024 по 31.01.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 931; за період 01.02.2024 по 29.02.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 932; за період 01.03.2024 по 23.03.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2024 року № 1104.
Зобов'язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168: за період 01.10.2023 по 31.10.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 928; за період 01.11.2023 по 30.11.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 929; за період 01.12.2023 по 31.12.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 930; за період 01.01.2024 по 31.01.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 931; за період 01.02.2024 по 29.02.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 932; за період 01.03.2024 по 23.03.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2024 року № 1104. Рішення набрало законної сили 18.03.2025 року згідно постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду.
30.05.2025 року надійшла заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 30.05.2025 року), у якій позивач просить суд:
встановити судовий контроль за виконанням судового рішення від 23.10.2024 року по справі № 420/12738/24 шляхом зобов'язання Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» подати протягом десяти днів, з дня набрання ухвалою законної сили, звіт про виконання судового рішення.
В обґрунтування заяви зазначено, що 10.04.2024 року позивач подав відповідну заяву та виконавчий лист для примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року по справі № 420/12738/24. 10.04.2024 року відкрито виконавче провадження ВП № 77784187. За невиконання боржником рішення суду, постановою від 25.04.2025 року по виконавчому провадженню ВП № 77784187, на боржника накладено штраф. За невиконання боржником рішення суду, постановою від 14.05.2025 року по виконавчому провадженню ВП № 77784187, на боржника повторно накладено штраф. Станом на 30.05.2025 року рішення суду не виконано. Жодних виплат на виконання зазначеного рішення суду позивач не отримав. В даному випадку, відповідачем порушено вимоги ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з якою судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено частково; зобов'язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі №420/12738/24 у строк 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали. Ухвала надіслана на електронну адресу відповідача 09.06.2025 року.
Отже відповідач повинен подати звіт про виконання рішення суду у строк до 30.06.2025 року включно (з урахуванням вихідних днів).
27.06.2025 року до суду надійшла заява Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (сформована в системі «Електронний суд» 26.06.2025 року), у якій відповідач просить суд встановити Інституту новий строк подання звіту про виконання рішення суду по справі № 420/12738/24.
В обґрунтування заяви зазначено, що рішення суду набрало законної сили за результатами апеляційного перегляду - 18.03.2025. Ухвалою Верховного Суду від 08.05.2025 Інституту відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на вказане вище рішення суду. Ухвалою суду від 06.06.2025, яка надійшла до Електронного кабінету Інституту 07.06.2025, зобов'язано Інститут подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі №420/12738/24 у строк 20 днів з дня отримання копії даної ухвали суду. На виконання зазначеного рішення суду - Командуванням ВМС ЗС України погоджено розрахунок суми грошового забезпечення, яке необхідно для виконання рішення суду - 172 258, 06 грн. (лист від 28.05.2025 № 154/181/1- 1388). На підставі погодження Командування ВМС ЗС України командуванням Інституту щомісячно надає до розпорядника коштів другого рівня (фінансово-економічне управління Командування ВМС ЗС України) заявки-розрахунки на фінансування в тому числі і на виконання цього рішення суду на суму 172 258, 06 грн. - від 02.06.2025 № 1056. Після надходження від фінансового органу Командування ВМС ЗСУ коштів на рахунок Інституту рішення суду по справі №420/12738/24 буде виконано в негайному порядку шляхом перерахування грошових коштів на особистий рахунок ОСОБА_1 .
В додатки до заяви надані докази на підтвердження зазначених у ній обставин.
Копія заяви доставлена до «Електронного кабінету» позивача 26.06.2025 року, пояснень щодо заяви ОСОБА_1 суду не подано.
Суд зазначає, що фактично заява відповідача від 26.06.2025 року є заявою про продовження йому строку для подання звіту про виконання рішення суду.
Розглянувши заяву відповідача, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава - учасниця цієї Конвенції має право встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити перетворення судового процесу у безладний рух. У зв'язку з наведеним залишення позову без руху з підстав, передбачених законом (невідповідність позовної заяви вимогам щодо її змісту, несплата судового збору тощо), не є порушенням права на справедливий судовий захист. Разом із тим Європейський суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, оскільки доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (Рішення Суду у справі Жоффр де ля Прадель проти Франції від 16 грудня 1992 року).
Окрім того, згідно рішень Європейського суду основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитися правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.
Згідно ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Відповідно до ч. ч. 2-6 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Враховуючи подання відповідачем заяви до закінчення строку на подання звіту про виконання рішення із наданням доказів на підтвердження ускладнення його виконання, суд вважає за необхідне продовжити Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» строк на подання звіту, встановивши відповідачу строк 40 календарних днів для подання звіту з дати отримання копії ухвали.
Суд вважає за необхідне попередити відповідача, що за приписами ч.10 ст.382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Керуючись ст. ст. 118, 121, 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 293-297 КАС України, суд,-
Продовжити Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі №420/12738/24 - на 40 календарних днів з дня отримання копії ухвали.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала окремо від кінцевого судового рішення оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Аракелян