Справа № 420/29839/23
04 липня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області задоволено повністю.
Вказаним рішенням визнано протиправними дії Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області щодо відмови, викладеної в листі від 25.10.2023 №Щ-55, у наданні ОСОБА_1 запитуваної публічної інформації.
Зобов'язано Виконавчий комітет Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області надати ОСОБА_1 відомості щодо вільних (не зайнятих) земельних ділянок державної або комунальної власності, які знаходяться в межах відання Таїровської селищної ради на території смт. Таїрове (не більше 0,15 гектара), с. Сухий Лиман (не більше 0,25 гектара) та призначені для будівництва і обслуговування жилого будинку.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2024 апеляційну скаргу Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області задоволено, рішення суду скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 10.03.2025 року постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року скасовано, а рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року - залишено в силі.
27.03.2025 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.
Ухвалою від 09.04.2025 року встановлено Виконавчому комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/29839/23. Зобов'язано Виконавчий комітет Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року у справі № 420/29839/23.
25.04.2025 року до суду через канцелярію надійшов звіт Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про виконання рішення суду у справі № 420/29839/23.
У звіті про виконання рішення відповідач зазначив таке.
Відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року у справі №420/29839/23 надісланий позивачу лист вих. № 360 від 31.03.2025, яким надано ОСОБА_1 відомості щодо вільних (не зайнятих) земельних ділянок державної або комунальної власності, які знаходяться в межах відання Таїровської селищної ради на території смт. Таїрове (не більше 0,15 гектара), с. Сухий Лиман (не більше 0,25 гектара) та призначені для будівництва і обслуговування жилого будинку.
Розглянувши звіт Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про виконання рішення суду у справі № 420/29839/23, суд дійшов наступного.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.2 ст.382-2 КАС України звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Згідно ч.3 ст.382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Як вбачається з поданого відповідачем 25.04.2025 року звіту про виконання рішення суду у справі № 420/29839/23, відповідачем на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року у справі №420/29839/23 надісланий позивачу лист вих. № 360 від 31.03.2025, яким надано ОСОБА_1 відомості щодо вільних (не зайнятих) земельних ділянок державної або комунальної власності, які знаходяться в межах відання Таїровської селищної ради на території смт. Таїрове (не більше 0,15 гектара), с. Сухий Лиман (не більше 0,25 гектара) та призначені для будівництва і обслуговування жилого будинку.
У вказаному листі зазначено, що згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, до земельних ділянок, які відповідають вищевказаним умовам, відносяться:
- 5123784200:01:001:0472;
- 5123784200:01:001:0478;
- 5123784200:02:001:0763.
Разом з тим, суд зазначає, що ухвалюючи рішення у даній справі, суд не обмежувався певною кількістю земельних ділянок, відомості стосовно яких має надати Виконавчий комітет Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області. Зі змісту ухваленого рішення випливає, що такий перелік має включати усі вільні земельні ділянки. Надаючи відомості лише стосовно трьох земельних ділянок, Виконавчим комітетом Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області не зазначено про відсутність інших вільних (не зайнятих) земельних ділянок державної або комунальної власності, які знаходяться в межах відання Таїровської селищної ради на території с. Сухий Лиман (не більше 0,25 гектара) та не зазначено жодної вільної земельної ділянки (або про відсутність таких) на території смт. Таїрове (не більше 0,15 гектара), які призначені для будівництва і обслуговування жилого будинку.
З огляду на вищевикладене, оскільки звіт відповідає вимогам ст.382-2 КАС України, на думку суду, підстав для неприйняття зазначеного звіту суд не вбачає, а тому приймає звіт Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про виконання судового рішення у справі № 420/29839/23.
Разом з тим, за викладених вище обставин суд вважає, що рішення суду відповідачем не виконано в повному обсязі.
Тому, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України суд вважає за необхідне встановити Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/29839/23.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,
Прийняти звіт Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 25.04.2025 року про виконання судового рішення у справі № 420/29839/23.
Встановити Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/29839/23.
Зобов'язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області (адреса: вул. 40-річчя Перемоги, 27, смт. Таїрове, Одеський район, Одеська область, 65496, код ЄДРПОУ 05582159) подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року у справі № 420/29839/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суддя В.В. Андрухів