справа №380/128/25
про залучення третіх осіб
02 липня 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Кравців О.Р.,
за участю:
секретар судового засідання Каменцев К.Д.,
від позивача Кубай Т.Є.,
від відповідача Дмитрук Т.В., Тимофійчук А.В.,
від третіх осіб Вус О.І., Вошик В.Б., Буй Б.В.
розглянув у підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача та представника третьої особи про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача у справі за позовом Департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради до Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, Західного офісу Держаудитслужби України, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, про визнання протиправними та скасування вимоги, -
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся Департамент природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради (далі - позивач) з позовом до Західного офісу Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області (далі - відповідач 1), Західного офісу Держаудитслужби України (далі - відповідач 2), за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, в якому просить:
- визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 18.12.2024 №130920-14/2453-2024 «Вимога про усунення порушень, виявлених ревізією».
Ухвалою суду від 10.01.2025 відкрито загальне позовне провадження у справі.
Ухвалою суду від 17.02.2025 відмовлено в задоволені заяви представника позивача про забезпечення позову.
Ухвалою суду від 26.02.2025 задоволено клопотання представника позивача та залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Представник позивача подав до суду клопотання в порядку статті 49 КАС України про залучення до участі у справі 6 третіх особі без самостійних вимог на стороні позивача - ЛКП «РЕМБУД», КП «Адміністративно-технічне управління», ЛКП «Архітектурно-планувальне бюро», ЛКП Архітектурно-будівельний нагляд», ЛКП «Інститут просторового розвитку», ДП «Скнилів-парк» ЛКП «Зелений Львів».
Клопотання вмотивовано тим, що в оскарженій вимозі відповідач вказав вимогу про забезпечення усунення порушень щодо нецільового використання коштів місцевого бюджету в загальній сумі 121232571,60 грн відповідно до пункту 4 частини 1 статті 117 Бюджетного кодексу України, пунктів 5-9 Порядку зменшення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2011 №255. В акті ревізії (зокрема, на с. 34-35) відповідач зробив висновок про те, що «на порушення Інструкції №333, видатки, проведені одержувачами бюджетних коштів ЛКП «РЕМБУД», КП «Адміністративно-технічне управління», ЛКП «Архітектурно планувальне бюро», ЛКП Архітектурно-будівельний нагляд», ЛКП «Інститут просторового розвитку» та ДП «Скнилів-парк» ЛКП «Зелений Львів» в сумі 1212322 571,60 гривень не є капітальними видатками, а відносяться до категорії коду 2000 «Поточні видатки». Виконання оскарженої вимоги призведе до зменшення ЛКП «РЕМБУД», КП «Адміністративно-технічне управління», ЛКП «Архітектурно-планувальне бюро», ЛКП Архітектурно-будівельний нагляд», ЛКП «Інститут просторового розвитку» та ДП «Скнилів-парк» ЛКП «Зелений Львів» бюджетних асигнувань, що безпосередньо вплине на фінансово-господарську діяльність цих підприємств.
Представник третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ БОЙЗ» також подав до суду пояснення, в яких також вказав про необхідність залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Монді Груп». Клопотання вмотивоване тим, що у пункті 5 оскарженої вимоги вказано вимогу про забезпечення надходження до спеціального фонду Львівської міської територіальної громади втрат від продажу земельної ділянки ТОВ «Монді Груп» в сумі 2180594,16 грн (сума штрафних санкцій у вигляді пені) відповідно до норм ст. 216-229 Господарського кодексу України та статей 22, 610-625 Цивільного кодексу України». Викладене свідчить, що виконання позивачем оскарженої вимоги безпосередньо вплине на права та обов'язки ТОВ «Монді Груп», як і рішення у цій справі.
Вирішуючи клопотання суд керується таким.
Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до частини 4 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Частиною 5 статті 49 КАС України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
З огляду на викладене суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки зазначених у клопотаннях представників позивача та третьої особи юридичних осіб, а тому, таких осіб слід залучити до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача. Таким чином, клопотання представників позивача та третьої особи про залучення до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача слід задовольнити.
Згідно з частиною 7 статті 243 КАС України ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.
З огляду на викладене повний текст ухвали складений після закінчення судового засідання 03.07.2025.
Керуючись статтями 49, 241-246, 248, 256 КАС України, суд -
1 Клопотання представника позивача та представника третьої особи про залучення третіх осіб без самостійних вимог - задовольнити.
2. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача:
- Львівське комунальне підприємство «РЕМБУД» (79035, м. Львів, вул. Дністерська, 16; ЄДРПОУ: 20775826);
- Комунальне підприємство «Адміністративно-технічне управління» (79005, м. Львів, пл. Міцкевича, 6/7; ЄДРПОУ: 13804591);
- Львівське комунальне підприємство «Архітектурно-планувальне бюро» (79008, м. Львів, вул. Туган-Барановського,3; ЄДРПОУ: 01526968);
- Львівське комунальне підприємство «Архітектурно-будівельний нагляд» (79006, м. Львів, пл. Ринок, 21; ЄДРПОУ: 30706329);
- Львівське комунальне підприємство «Інститут просторового розвитку» (79008, м. Львів, вул. Смольського, 4; ЄДРПОУ: 30051908);
- Державне підприємство «Скнилів-парк» ЛКП «Зеленй Львів» (79054, м. Львів, вул. Насінна, 13; ЄДРПОУ: 31804350);
- Товариство з обмеженою відповідальністю «Монді Груп» (79052, м. Львів, вул. Рудненська, 12; ЄДРПОУ 39756095).
3. Зобов'язати позивача надіслати третім особам копію позовної заяви з додатками.
4. Запропонувати третім особам подати до суду пояснення на позовну заяву відповідно до приписів статті 165 КАС України у 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали.
5. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кравців О.Р.