Справа № 697/1628/25
Провадження № 1-кс/697/290/2025
Іменем України
04 липня 2025 року м. Канів
Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відділу Головного управління Національної поліції у Черкаській області в порядку ст. 303 КПК України, -
ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Канівського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою на бездіяльність слідчого відділу Головного управління Національної поліції у Черкаській області.
01.07.2025 на адресу Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області направлено лист про надання до суду матеріалів за заявою ОСОБА_2 про внесення відомостей до ЄРДР за фактом вчинення злочину посадовими особами ГУ ПФУ в Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення.
04.07.2025 від Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшла інформація про те, що в період з 01.06.2025 станом на 03.07.2025, заяви чи повідомлення від ОСОБА_2 , проживаючого по АДРЕСА_1 , з приводу вчинення злочину посадовими особами ГУ ПФУ в Черкаській області, до Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не надходили та до ІКС ІПНП не реєструвалися.
Перевіривши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає поверненню скаржнику, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно з ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Статтею 32 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснює суд у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 6 від 04 червня 2010 року «Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи», місцем розташування органу або роботи посадової особи слід вважати юридичну адресу такого органу або роботи посадової особи.
Отже, з аналізу вказаних норм слідує, що основним критерієм при визначенні територіальної підсудності є місцезнаходження органу, посадової особи, дії якого оскаржуються на території місцевого суду, на який поширюється така юрисдикція.
Виходячи із змісту глави 26 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахування вимог ст. 32 і 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.
Статтею 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Виходячи з положень ст. 306 КПК України та загальних засад кримінального процесуального законодавства, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Вказане узгоджується з позицією Касаційного кримінального суду в складі Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 02 березня 2020 року в справі № 263/19/20 (провадження № 51-420впс20).
Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Також, як зазначено вище, з інформації Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка надійшла до суду 04.07.2025 вбачається, що в період з 01.06.2025 станом на 03.07.2025, заяви чи повідомлення від ОСОБА_2 , проживаючого по АДРЕСА_1 , з приводу вчинення злочину посадовими особами ГУ ПФУ в Черкаській області, до Відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не надходили та до ІКС ІПНП не реєструвалися.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.
Слідчий суддя враховує, що Європейський Суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року гарантує кожному право звернення до суду. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Таким чином, скарга на бездіяльність слідчого відділу Головного управління Національної поліції у Черкаській області щодо нездійснення ними процесуальних дій, які вони зобов'язані вчинити (в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України) має розглядатися слідчим суддею за місцем знаходження зазначеної органу - Головного управління Національної поліції у Черкаській області у відповідному районному суді м. Черкаси, тобто вказана вище скарга не підсудна слідчому судді Канівського міськрайонного суду Черкаської області.
За таких обставин, враховуючи, що скарга подана з порушенням територіальної підсудності, матеріали скарги необхідно повернути скаржнику.
Повернення скарги скаржнику не позбавляє його можливості звернутися з тією ж скаргою до належного місцевого суду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-304, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відділу Головного управління Національної поліції у Черкаській області в порядку ст. 303 КПК України - повернути скаржнику.
Роз'яснити скаржнику право звернутись до слідчого судді з дотриманням правил територіальної підсудності.
Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п'яти днів від дня її постановлення.
Слідчий суддя ОСОБА_1