справа № 208/7848/25
провадження № 1-кс/208/2523/25
30 червня 2025 р. м. Кам'янське
Слідчий суддя Заводського районного судуміста Кам'янського ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу Голови Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Кам'янської окружної прокуратури,
Голова Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов'язання уповноважених осіб Кам'янської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 03.06.2025 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.111, ч.1 ст.111-1, ч.4 ст.191, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ст.219, ст.236, ст.237, ч.2 ст.241, ч.2 ст.242, ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.2 ст.367, ч.4 ст.368, ч.4 ст.369 КК України.
В обґрунтування скарги зазначається, що 03.06.2025 року головою Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 на офіційну електронну пошту Кам'янської окружної прокуратури направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення. Однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі вказаної заяви внесені не були і не повідомлено скаржника про початок досудового розслідування.
В призначені судові засідання скаржник не з'явився, про причини неявки слідчого суддю не повідомив.
Прокурор Кам'янської окружної прокуратури ОСОБА_5 до судового засідання не з'явилася, але надала слідчому судді письмові заперечення на подану скаргу, у яких зазначила, що у своїй заяві скаржник не звертався до окружної прокуратури з вимогою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а лише просив направити відповідні матеріали до правоохоронних органів для подальшого внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що і було здійснено Кам'янською окружною прокуратурою. На підтвердження вказаного до заперечень були надані відповідні копії супровідних листів до Бюро економічної безпеки України, Державної екологічної інспекції України, Антимонопольного комітету України, Державної служби фінансового моніторингу України, Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, Кабінету Міністрів України, Державної податкової служби України, Головного управління Національної поліції у місті Києві, Служби безпеки України, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Дослідивши скаргу, долучені до неї матеріали, заперечення прокурора Кам'янської окружної прокуратури, слідчий суддя, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 (із змінами):
Реєстр - електронна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 1 розділу II цього Положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким урегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.
Відповідно до ст. 4, 5 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог КПК України з метою забезпечення:
- реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та осіб, які їх учинили, обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень та результатів судового провадження;
- оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування;
- формування звітності про стан кримінальної протиправності та результати роботи органів досудового розслідування;
- аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі;
- інформаційно-аналітичного забезпечення державних органів, у тому числі правоохоронних та судових відповідно до вимог законодавства.
Функціональні можливості Реєстру з дотриманням вимог законодавства та цього Положення забезпечують реєстрацію відомостей про вчинення кримінального правопорушення у порядку, визначеному ст.ст.214, 615 КПК України та цим Положенням, з метою закріплення правових підстав початку досудового розслідування;
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).
Таким чином, законом встановлений чіткий обов'язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.
Також КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об'єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини, необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згодом, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.
Разом з цим, зі змісту скарги Голови Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 вбачається, що скаржник просить:
- вжити заходів щодо усунення порушень, притягнення винних до відповідальності, відшкодування шкоди;
- у разі виявлення та підтвердження ознак кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 111-1, ч. 4 ст. 191, ч. З ст. 209, ч. З ст. 212, ст. 219, ст. 236, ст. 237, ч. 2 ст. 241, ч. 2 ст. 242, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 367, ч. 4 ст. 368, ч. 4 ст. 369 КК України в порядку ст.ст. 214, 216, 218 КПК України направити відповідні матеріали до правоохоронних органів для подальшого внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення слідства за виявленими фактами;
- провести перевірку представників правоохоронних, державних, контролюючих органів, в тому числі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Міністерства енергетики України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної інспекції енергетичного нагляду України, Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції Придніпровського округу, Антимонопольного комітету України, Фонду державного майна України на предмет, зловживання службовим становищем, отримання неправомірної вигоди, наявності злочинних корупційних зв'язків із представниками організованої злочинної групи, зокрема такими фізичними та юридичними особами, як: ОСОБА_6 , ТОВ «ДТЕК» (код ЄДРПОУ 39307323), ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (код ЄДРПОУ 42082379), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» (код ЄДРПОУ 42086719), ТОВ «ДТЕК ЕСКО» (код ЄДРПОУ 40124047), ПрAT «Камет-Сталь» (код ЄДРПОУ 05393085), ТОВ «Корум Україна» (код ЄДРПОУ 39884339);
- провести всебічну перевірку діяльності ТОВ «ДТЕК» (код ЄДРПОУ 39307323), ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (код ЄДРПОУ 42082379), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» (код ЄДРПОУ 42086719), ТОВ «ДТЕК ЕСКО» (код ЄДРПОУ 40124047),ПрАТ «Камет-Сталь» (код ЄДРПОУ 05393085), ТОВ «Корум Україна» (код ЄДРПОУ 39884339) та інших пов'язаних юридичних осіб на предмет дотримання законодавства України у сферах енергетики, конкуренції, екології, санкційного режиму та фінансової діяльності;
- провести перевірку діяльності ТОВ ДТЕК (код ЄДРПОУ 39307323) та компаній групи YASNO, а саме ТОВ «Київські енергетичні послуги» (код ЄДРПОУ 41916045), ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (код ЄДРПОУ 42082379), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» (код ЄДРПОУ 42086719), ТОВ «ДТЕК ЕСКО» (код ЄДРПОУ 40124047), щодо законності угод на постачання електроенергії укладених у 2022-2025 роках;
- провести перевірку діяльності та угод, укладених між ТОВ «ДТЕК» (код ЄДРПОУ 39307323) та НАЕК «Енергоатом» (код ЄДРПОУ 24584661)на предмет дотримання законодавства України у сфері ринку електроенергії, конкуренції та запобігання корупції;
- перевірити дії трейдерів НАЕК «Енергоатом» (код ЄДРПОУ 24584661) щодо встановлення завищених цін на РДН та їхню співпрацю з підконтрольною ОСОБА_6 ТОВ ДТЕК (код ЄДРПОУ 39307323);
- розслідувати факти співпраці ТОВ «ДТЕК» (код ЄДРПОУ 39307323) з ПАТ «Сбербанк Росії» після введення санкцій у 2017 році, а також використання офшорних компаній, зокрема GelionPropertiesLtd. та FabcellLtd., для приховування активів і можливого ухилення від оподаткування;
- провести перевірку діяльності ПрАТ «Камет-Сталь» (код ЄДРПОУ05393085) на предмет дотримання екологічного законодавства, зокрема відповідності викидів гранично допустимим концентраціям, наявності та виконання дозволів на викиди, виконання зобов'язань за Екологічною програмою Кам'янської міської територіальної громади на 2022-2025 роки;
- встановити та притягнути до кримінальної відповідальності посадових осіб ПрАТ «Камет-Сталь» (код ЄДРПОУ05393085), відповідальних за екологічну безпеку та експлуатацію підприємства;
- розслідувати обставини доведення ТОВ «Корум Україна» (код ЄДРПОУ 39884339) до банкрутства, перевірити можливе виведення активів на користь пов'язаних осіб та роль АМКУ у неналежному стягненні штрафу;
- провести розслідування щодо зловживання монопольним становищем групою ТОВ «ДТЕК» (код ЄДРПОУ 39307323) та Yasno на ринку електроенергії, а також перевірити концентрацію активів ПАТ «Дніпровський металургійний завод» (код ЄДРПОУ 05393056) на предмет відповідності антимонопольному законодавству;
- провести податкову перевірку: ТОВ «ДТЕК» (код ЄДРПОУ 39307323), ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (код ЄДРПОУ 42082379), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» (код ЄДРПОУ 42086719), ТОВ «ДТЕК ЕСКО» (код ЄДРПОУ 40124047),ПрАТ «Камет-Сталь» (код ЄДРПОУ 05393085), ТОВ «Корум Україна» (код ЄДРПОУ 39884339), в тому числі щодо ухилення від сплати податків;
- провести перевірку, визнати ризиковим контрагентом, заблокувати податкові накладні, заблокувати рахунки, провести фінансовий моніторинг, перевірку дотримання податкового законодавства, виводу капіталу через офшори та сплату з цього податку, при здійсненні діяльності ТОВ «ДТЕК» (код ЄДРПОУ 39307323), ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (код ЄДРПОУ 42082379), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» (код ЄДРПОУ 42086719), ТОВ «ДТЕК ЕСКО» (код ЄДРПОУ 40124047),ПрАТ «Камет-Сталь» (код ЄДРПОУ 05393085), ТОВ «Корум Україна» (код ЄДРПОУ 39884339);
- провести фінансовий моніторинг таких фізичних та юридичних осіб, як ОСОБА_7 , ТОВ «ДТЕК» (код ЄДРПОУ 39307323), ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (код ЄДРПОУ 42082379), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» (код ЄДРПОУ 42086719), ТОВ «ДТЕК ЕСКО» (код ЄДРПОУ 40124047),ПрАТ «Камет-Сталь» (код ЄДРПОУ 05393085), ТОВ «КорумУкраїна» (код ЄДРПОУ 39884339);
- провести перевірку щодо легалізації грошових коштів, отриманих злочинним шляхом, з боку фізичних та юридичних осіб, котрі зазначені у п. 14;
- провести спеціальну перевірку фізичних та юридичних осіб, як ОСОБА_6 , ТОВ «ДТЕК» (код ЄДРПОУ 39307323), ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (код ЄДРПОУ 42082379), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» (код ЄДРПОУ 42086719), ТОВ «ДТЕК ЕСКО» (код ЄДРПОУ 40124047),ПрАТ «Камет-Сталь» (код ЄДРПОУ 05393085), ТОВ «Корум Україна» (код ЄДРПОУ 39884339), на предмет вчинення колабораційної діяльності, пособництво державі-агресору, фінансування тероризму, наявності зв'язків з громадянами рф, особами, котрі перебувають на території рф та так званих Л/ДНР, сплати податків, зборів, інших платежів на території рф та так званих Л/ДНР, співпраці та взаємодії з представниками окупаційних державних, правоохоронних, податкових органів;
- провести перевірку та вжити заходів щодо накладення арешту на об'єкти нерухомості, корпоративні права, банківські рахунки юридичних та фізичних осіб, котрі зазначені у п. 14;
- в межах компетенції сприяти слідству і вжити заходів, направлених на усунення вказаних правопорушень, притягнення винних до відповідальності.
За результатами розгляду вказаної заяви Кам'янською окружною прокуратурою були направлені звернення до Бюро економічної безпеки України, Державної екологічної інспекції України, Антимонопольного комітету України, Державної служби фінансового моніторингу України, Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, Кабінету Міністрів України, Державної податкової служби України, Головного управління Національної поліції у місті Києві, Служби безпеки України, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Станом на 24.06.2025 року результати проведених уповноваженими органами перевірок, під час яких було б виявлено ознаки можливого вчинення кримінальних правопорушень до окружної прокуратури не надходили.
Відтак, слідчий суддя вважає, що зі змісту досліджених матеріалів не вбачається будь-яких об'єктивних даних, які дійсно б свідчили про бездіяльність уповноважених осіб Кам'янської окружної прокуратури, оскільки усі вимоги, які ставилися заявником були виконані.
Крім того, сама заява не містить вимоги до Кам'янської окружної прокуратури про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на її підставі.
З огляду на вищенаведене, у задоволенні скарги слід відмовити, як необґрунтованої
Керуючись ст.ст.40, 214, 303- 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги Голови Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Кам'янської окружної прокуратури - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1