Справа № 521/4038/25
Номер провадження № 2/521/3475/25
01 липня 2025 року м. Одеса
Хаджибейський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого судді - Громіка Д.Д.,
при секретарі - Котигорох Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,
Представник Одеського обласного центру зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про повернення безпідставно набутого майна. Мотивуючи свої вимоги вказує на те, що 25.06.2024 року до Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості звернулась з приводу пошуку роботи ОСОБА_1 . Того ж дня на підставі поданої заяви про надання (поновлення) статусу безробітного її було зареєстровано в центрі зайнятості відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-VI, Наказом №НТ240625. У вказаній заяві ОСОБА_1 зазначила, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. Також, на підставі заяви про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю від 25.06.2024 року, Наказом від 26.06.2024 року №НТ240626 їй було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю. Під час перебування у статусі безробітної відповідач виявила бажання пройти повний курс професійного навчання за професією 5141 (9) «Манікюрник» в Державному навчальному закладі «Одеський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» (далі - ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ»). Між Одеським обласним центром зайнятості в особі директора Одеської філії ООЦЗ та безробітною ОСОБА_1 укладено Договір №153024062600292 «Про організацію професійного навчання безробітного» від 26.04.2024 року щодо її професійного навчання за професією «Манікюрник» в ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» за денною формою навчання з 27.06.2024 по 02.10.2024 року, з метою провадження підприємницької діяльності. Відповідно п.п.5 п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 № 264 «Порядок професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних» та пп. 2.4.6 п.2 Договору безробітний, який пройшов професійне навчання за сертифікатом на навчання для самозайнятості або провадження підприємницької діяльності, зобов'язується протягом 30 календарних днів після завершення навчання запровадити підприємницьку діяльність шляхом реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця. В порушення пп. 2.4.6 п. 2 Договору №153024062600292 громадянкою ОСОБА_1 після закінчення навчання протягом 30 днів не було впроваджено підприємницьку діяльність. Відповідно п. 34 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 № 264 «Порядок професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних», п. 4.1.1 п.4.1 Договору, у разі відмови від провадження підприємницької діяльності, безробітна протягом 30 календарних днів відшкодовує суму витрат на професійне навчання. Згідно з довідкою ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» №568/01-15 про вартість професійного навчання та проживання, сума витрат на професійне навчання дорівнює 12236,70 грн. (дванадцять тисяч двісті тридцять шість гривень сімдесят копійок). З 25.11.2024 року на підставі наказу Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості №НТ241125 реєстрація ОСОБА_1 , як безробітної припинена. 28.11.2024 року за вих.№4382/01-20/05-24, останній було направлено лист-претензія Одеською філією Одеського ОЦЗ з вимогою у добровільному порядку сплатити борг у розмірі 12236,70 грн. (дванадцять тисяч двісті тридцять шість гривень сімдесят копійок) у тридцятиденний термін з дня отримання зазначеного листа. Однак, згідно довідки АТ «Укрпошта» за формою ф.20 вищезгадані документи повернуто до Одеської філії Одеського ОЦЗ з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання». Відтак, повідомлення про необхідність добровільного повернення незаконно отриманих коштів залишилось без належного реагування з боку відповідача. Станом на теперішній час боржником самостійно кошти не повернуто, що зумовило звернення Одеського обласного центру зайнятості до суду з відповідним позовом.
Ухвалою судді про прийняття цивільної справи до свого провадження та відкриття провадження по справі від 04.04.2025 року було постановлено проводити розгляд справи у в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Представник позивача в судове засідання не з'явилась. Однак направила на адресу суду клопотання, в якому позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить суд провести розгляд справи за його відсутності, проти проведення заочного розгляду справи не заперечує.
Відповідач в судове засідання повторно не з'явилась без поважних причин. Про час та місце розгляду справи належним чином повідомлялась шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України (ч. 10 ст. 187 ЦПК). Відзив у визначений судом строк відповідач не подала. А тому суд приходить до переконання про можливість розглянути справи у відсутності відповідача згідно вимог ч. 3 ст. 223, ч. 1 ст. 280 ЦПК та ухвалює заочне рішення.
Згідно приписів до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку наявним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу окремо шляхом їх всебічного, повного, об'єктивного та безпосереднього дослідження, суд приходить до наступного висновку.
25.06.2024 року до Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості звернулась з приводу пошуку роботи ОСОБА_1 .
Того ж дня на підставі поданої заяви про надання (поновлення) статусу безробітного відповідача було зареєстровано в центрі зайнятості відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-VI, Наказом №НТ240625.
Крім цього, на підставі заяви про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю від 25.06.2024 року, відповідно до ч.1,3,4 ст.22, ч.І ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-111 (із змінами), Наказом від 26.06.2024 року №НТ240626 відповідачу було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю.
Під час перебування у статусі безробітної відповідач виявила бажання пройти повний курс професійного навчання за професією 5141 (9) «Манікюрник» в Державному навчальному закладі «Одеський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» (далі - ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ»).
Між Одеським обласним центром зайнятості в особі директора Одеської філії ООЦЗ та безробітною ОСОБА_1 укладено Договір №153024062600292 «Про організацію професійного навчання безробітного» від 26.04.2024 року щодо її професійного навчання за професією «Манікюрник» в ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» за денною формою навчання з 27.06.2024 по 02.10.2024 року, з метою провадження підприємницької діяльності.
Відповідно п.п.5 п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 № 264 «Порядок професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних» та пп.2.4.6 п.2 Договору безробітний, який пройшов професійне навчання за сертифікатом на навчання для самозайнятості або провадження підприємницької діяльності, зобов'язується протягом 30 календарних днів після завершення навчання запровадити підприємницьку діяльність шляхом реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця.
В порушення пп. 2.4.6 п. 2 Договору №153024062600292 громадянкою ОСОБА_1 після закінчення навчання протягом 30 днів не було впроваджено підприємницьку діяльність.
Відповідно п. 34 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 № 264 «Порядок професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних», п. 4.1.1 п.4.1 Договору, у разі відмови від провадження підприємницької діяльності, безробітна протягом 30 календарних днів відшкодовує суму витрат на професійне навчання.
Згідно з довідкою ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» №568/01-15 про вартість професійного навчання та проживання (копія додається до позовної заяви), сума витрат на професійне навчання дорівнює 12236,70 грн. (дванадцять тисяч двісті тридцять шість гривень сімдесят копійок).
Відповідно до п. 7, 7-1 ч. І ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення», реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі непідтверджені без поважних причин будь-якими засобами комунікації, у тому числі електронними, наміру перебування у статусі зареєстрованого безробітного протягом 30 робочих днів з дня, наступного за днем останнього підтвердження (відвідування) (під час дії надзвичайного або воєнного стану, карантину, у разі виникнення надзвичайної ситуації);
З 25.11.2024 року на підставі наказу Одеської філії Одеського обласного центру зайнятості №НТ241125 реєстрація ОСОБА_1 , як безробітної, припинена.
Згідно ч. З ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
На підтвердження узагальненої суми боргу в розмірі 12236,70 грн. (дванадцять тисяч двісті тридцять шість гривень сімдесят копійок) до позовної заяви додається бухгалтерська довідка ДНЗ «Одеський ЦПТО ДСЗ» №568/01- 15 про вартість професійного навчання та проживання.
З метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Одеською філією Одеського ОЦЗ вживалися заходи щодо відшкодування заборгованості пов'язаної із виплатою допомоги по безробіттю боржнику та витрат, пов'язаних із професійним навчанням ОСОБА_1 .
28.11.2024 року Одеською філією Одеського ОЦЗ за вих.№4382/01-20/05-24, ОСОБА_1 було направлено лист-претензія з вимогою у добровільному порядку сплатити борг у розмірі 12236,70 грн. (дванадцять тисяч двісті тридцять шість гривень сімдесят копійок) у тридцятиденний термін з дня отримання зазначеного листа (копія додається до позовної заяви).
Однак, згідно довідки АТ «Укрпошта» за формою ф.20 вищезгадані документи повернуто до Одеської філії Одеського ОЦЗ з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».
Відповідно до статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», відносини у сфері зайнятості населення регулюються Конституцією України, цим Законом, Кодексом законів про працю України, Господарським та Цивільним кодексами України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», іншими актами законодавства.
Пунктом 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року визначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
Відповідно до ч. 2 цієї ж статті статус безробітного надається зазначеним у ч. 1 ст. 43 особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.
Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
У п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.
Відповідно до ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» кожен має право на професійне навчання, яке реалізується шляхом первинної професійної підготовки, перепідготовки, спеціалізації і підвищення кваліфікації, стажування у професійно-технічних, вищих навчальних закладах та закладах післядипломної освіти, безпосередньо на робочих місцях на виробництві чи у сфері послуг з метою здобуття особою відповідної кваліфікації або приведення її рівня у відповідність із вимогами сучасного виробництва та сфери послуг.
Частиною 2 статті 24 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-УІ визначено, що одним із заходів щодо сприяння зайнятості населення є професійне навчання.
Згідно зі статтею 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (зі змінами) видами соціальних послуг є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення» Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань «організовують професійне навчання зареєстрованих безробітних з урахуванням поточної та перспективної потреб ринку праці».
На підставі ч. І ст. 35 Закону України «Про зайнятість населення» «професійне навчання зареєстрованих безробітних - професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття».
Механізм організації центрами зайнятості професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних визначений Порядком професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 року №264.
Згідно з п. 10 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 року №264 (далі- Порядок), безробітному, планом працевлаштування якого передбачено проходження професійного навчання, центр зайнятості за місцем реєстрації особи як безробітної укладає з ним договір та видає йому сертифікат на навчання за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації».
Керуючись Порядком професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2023 року №264, регіональними/міжрегіональними центрами зайнятості, філіями регіональних/міжрегіональних центрів зайнятості, а також обласними, Київським міським, міськими, районними, міськрайонними центрами зайнятості (до їх припинення) (далі- центри занятості), яким визначається механізм організації професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних (далі - професійне навчання). Центри зайнятості здійснюють контроль за виконанням робочих навчальних планів та робочих навчальних програм, індивідуальних програм стажування, дотримання строків навчання безробітних, умов навчання та (або) проживання.
В п. 37 Порядку зазначено, що фінансування професійного навчання безробітних та пов'язаних із ним витрат здійснюється за рахунок коштів Фонду в межах коштів, передбачених на цілі у бюджеті Фонду на відповідний рік.
Відповідно до п. 34. Порядку, у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за набутою професією безробітний протягом 30 календарних днів, після припинення або завершення навчання відшкодовує центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання за сертифікатом на навчання та/або договір про проживання в період навчання, суму витрат на професійне навчання проживання в період навчання, проїзд до місця розташування закладу освіти або роботодавця та у зворотному напрямку, попередній медичний, психіатричний та наркологічний огляди.
У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.
Відповідно до п. 35 Порядку, у разі відмови зареєстрованого безробітного після проходження ним професійного навчання за кошти Фонду від працевлаштування за направленням центру зайнятості або від реєстрації підприємницької діяльності така особа не має права на отримання соціальних послуг (крім інформаційних, консультаційних та послуг із працевлаштування) та матеріального забезпечення відповідно до Законів України “Про зайнятість населення», “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» протягом 12 місяців.
Згідно статті 525 Цивільного Кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
У відповідності до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору.
Згідно ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» - сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Суд вважає доведеним, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, порушила вимоги ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме не виконала покладених на неї обов'язків, щодо запровадження підприємницької діяльності шляхом реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця протягом 30 календарних днів після завершення навчання.
Враховуючи, що відповідачем такі витрати позивачу в добровільному порядку не відшкодовані, суд вважає, що позов є обґрунтованим та з відповідача на користь Одеського обласного центру зайнятості необхідно стягнути витрати на професійне навчання та проживання, в розмірі 12 236,70 грн.
Крім того, при зверненні до суду позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 3028,00 грн.
Відповідно до частини 1 статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позов задоволено, понесені позивачем витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 1212 ЦК України, ст.ст. 4, 12, 13, 81, 89, 141, 258-259, 268 ЦПК України, суд
Позовні вимоги Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Одеського обласного центру зайнятості грошові кошти в розмірі 12236 (дванадцять тисяч двісті тридцять шість) гривень 70 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Одеського обласного центру зайнятості судовий збір у розмірі 3028 гривень 00 копійок.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне судове рішення складено 03 липня 2025 року.
Повні відомості про учасників справи згідно з пунктом 4 частини 5 статті 265 ЦПК України:
Учасники справи:
Позивач: Одеський обласний центр зайнятості (адреса місцезнаходження: 65007, м. Одеса, вул. Михайла Болтенка, 10, код ЄДРПОУ - 03491435).
Відповідач: ОСОБА_1 (остання відома адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ).
Суддя: Д.Д. Громік