Справа № 686/18595/25
Провадження № 1-кс/686/6602/25
03 липня 2025 року м. Хмельницький
Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , представника скаржниці ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаргу обґрунтовує тим, що 24.06.2025 звернулася до ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України.
24.06.2025 вказану заяву було зареєстровано в ГУНП в Хмельницькій області за вх. № П-3673.
Однак відомості до ЄРДР, станом на 27.06.2025, внесені не були, з чим скаржниця не погоджується.
Просить зобов'язати уповноважених осіб ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 24.06.2025.
Скаржниця та її представник в судовому засіданні підтримали вимоги, викладені у скарзі, в повному обсязі, просили її задовольнити.
Уповноважена особа ГУНП у Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленою про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з'явилася, відповідно до ст.306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги..
Дослідивши матеріали скарги приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Із матеріалів скарги слідує, що 24.06.2025 ОСОБА_3 звернулася до ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
У заяві зазначила, що відповідно до наказу № 2003/1-к.тр від 20.03.2023 ОСОБА_3 було прийнято на роботу в ПП «Перша соціальна медична лабораторія «Ескулаб» на посаду менеджера з питань регіонального розвитку за сумісництвом з 21.03.2025 з посадовим окладом 8100 грн. Фактичне місце роботи було визначено у м. Хмельницькому. Відповідно до штатного розпису, що вводиться в дію з 01.10.2024 наказом №3009/2-0С від 30.09.2024, посадовий оклад ОСОБА_3 було збільшено до 41000 грн.
Вказала, що роботодавець не виплачував ОСОБА_3 заробітну плату, внаслідок чого остання звернулася, з метою захисту своїх порушених прав, на гарячу урядову лінію зі скаргою. На підставі такого звернення Західним міжрегіональним управлінням Державної служб з питань праці в період з 16 по 19 січня 2025 року було проведено позаплановий захід державного контролю у формі перевірки, за результатами якої було виявлено ряд порушень з боку роботодавця щодо ОСОБА_3 , а саме п.п. 1,2,3,5,9 ч.1 ст. 29 КЗпП, ч.2 ст. 3 ЗУ № 2136, ч.1 ст. 10 ЗУ № 2136, ч. 1 ст. 7 ЗУ № 2163. За результатами перевірки було винесено відповідний припис та матеріали перевірки скеровано в правоохоронні органи за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172, ст. 175 КК України.
ОСОБА_3 зазначила, що станом на день подачі заяви про вчинення кримінального правопорушення її роботодавець ПП «Перша соціальна медична лабораторія «Ескулаб» безпідставно не виплачує ОСОБА_3 заробітну плату, тоді як з роботи її не звільнено та вона виконує свої посадові обов'язки.
Окрім того, ОСОБА_5 у заяві про вчинення кримінального правопорушення вказала розмір не виплаченої заробітної плати, а саме 246 000 грн.
Вказана заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення була зареєстрована в ГУНП у Хмельницькій області 24.06.2025 за № П-3673, що підтверджується відповідною відміткою на екземплярі заяви про вчинення кримінального правопорушення, яке скаржницею долучено до скарги.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).
Дані вимоги закону дотримані не були.
Слідчий суддя приходить до висновку, що заява ОСОБА_3 , від 24.06.2025, яка у той же день була зареєстрована в ГУНП в Хмельницькій області, є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення вказаними у ній суб'єктами, а тому слідчий зобов'язаний був відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою особою ГУНП в Хмельницькій області у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов'язку щодо фіксації викладених ОСОБА_3 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.
Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувся до органу досудового розслідування, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте відомості за його заявою безпідставно не були внесенні до ЄРДР у в зв'язку з чим скарга підлягає задоволенню.
Слід зобов'язати уповноважених службових осіб ГУНП в Хмельницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 від 24.006.2025, яка була зареєстрована в ГУНП в Хмельницькій області 24.06.2025 за № П-3673.
Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скарги стосовно зобов'язання уповноважених службових осіб ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальні правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України, оскільки чинний кримінальний процесуальний закон таких повноважень слідчому судді під час розгляду скарги не надає.
Так, кваліфікація злочину - це кримінально-правова оцінка поведінки (діяння) особи шляхом встановлення кримінально-правових (юридично значущих) ознак, визначення кримінально-правової норми, що підлягає застосуванню, і встановлення відповідності ознак вчиненого діяння конкретному складу злочину, передбаченому Кримінальним кодексом України, за відсутності фактів, що виключають злочинність діяння.
Положеннями ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1 розділу 1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушеня з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Вимоги вказаних нормативно-правових актів указують на обов'язок саме представника органу досудового розслідування визначати попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення.
Відтак, у цій частині вимог скарги слід відмовити.
Керуючись ст.ст.214,303,306,307 КПК України, -
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати уповноважених службових осіб ГУНП в Хмельницькій області відповідно до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 від 24.06.2025, яка була зареєстрована в ГУНП в Хмельницькій області 24.06.2025 за № П-3673.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Слідча суддя