02 липня 2025 року
м. Київ
справа №380/16475/24
адміністративне провадження №К/990/26247/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бевзенка В.М.,
суддів: Шарапи В.М., Чиркіна С.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.10.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №380/16475/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення позивачу в Довідці №805/с від 04.07.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 розміру надбавки за особливості проходження служби з 100% до 65% та розміру премії з 130% до 35%;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі №280/17032/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на позивача нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2022, в якій на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 вказати розміри: - надбавки за особливості проходження служби - 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, що складає 14 580,00 (чотирнадцять тисяч п'ятсот вісімдесят гривень). - премії - 130% посадового окладу, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, що складає 10 062,00 (десять тисяч шістдесят дві гривні);
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення позивачу в Довідці №806/с від 04.07.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 розміру надбавки за особливості проходження служби з 100% до 65% та розміру премії з 290% до 140%;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі №380/17032/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на позивача нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2023, в якій на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, що складає 15 780,00 (п'ятнадцять тисяч сімсот вісімдесят гривень). премії - 290% посадового окладу, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, що складає 24 273,00 (двадцять чотири тисячі двісті сімдесят три гривні).
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.10.2024 у справі №380/16475/24 відмовлено у задоволені позову.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №380/16475/24 апеляційну скаргу позивача задоволено частково, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.10.2024 у справі № 380/16475/24 скасовано, ухвалено судове рішення, яким позов задоволено частково:
- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в Довідці №805/c від 04.07.2024 про розмір грошового забезпечення позивачу станом на 01.01.2022 розміру надбавки за особливості проходження служби 65% - 6737,25 грн. та розміру премії 35% - 1925,00 грн;
- зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022, в якій зазначити розмір надбавки за особливості проходження служби 94,25% - 13741,65 грн. та розмір премії 35% - 2709,00 грн;
- визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в Довідці №806/c від 04.07.2024 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 розміру надбавки за особливості проходження служби 65% - 6737,25 грн. та розміру премії 35% - 7700,00 грн;
- зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, в якій зазначити розмір надбавки за особливості проходження служби 94,25% - 14872,65 грн. та розміру премії 140% - 11 718 грн.
У задоволені решти позовних вимог відмовлено.
19.06.2025 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , у якій скаржник просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.10.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №380/16475/24, ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позивачу позовні вимоги.
Дослідивши зміст касаційної скарги, Суд, дійшов такого висновку.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Суд виходить з наступного.
За правилами пункту 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Відповідно до частини першої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо: суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду (пункт 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України).
На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції при постановленні оскаржуваної постанови, не врахував висновки, що викладені у постанові Верховного Суду від 05.03.2024 у справі №380/19324/23.
Також скаржник зазначає, що касаційна скарга у справі №380/16475/24 має виняткове значення для позивача.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, Cуд погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.10.2024 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №380/16475/24.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328, 334, 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.10.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2024 у справі №380/16475/24.
Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу №380/16475/24.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів, в порядку, встановленому статтею 251 КАС України.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.
Суддя-доповідач В.М. Бевзенко
Судді В.М. Шарапа
С.М. Чиркін