02 липня 2025 рокуЛьвівСправа № 300/5581/23 пров. № А/857/13608/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Шевчук С. М.
суддів -Кухтея Р. В.
Носа С. П.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року у справі № 300/5581/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій,
місце ухвалення судового рішення м. Івано-Франківськ
Розгляд справи здійснено за правиламиспрощеного позовного провадження
суддя у І інстанціїСкільського І.І.
дата складання повного тексту рішенняне зазначена
І. ОПИСОВА ЧАСТИНА
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) в інтересах якого діє адвокат Феденчук І.М. (далі - представник позивача) звернувся в суд з адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови оформленої листом від 26.07.2023 №6782-7128/Т- 02/8-0900/23 у перерахуванні пенсії ОСОБА_1 як особі зі статусом інваліда внаслідок війни 3 групи із виплатою йому пенсійного забезпечення за 2016-2017 роки;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 як особі зі статусом інваліда внаслідок війни 3 групи із виплатою йому пенсійного забезпечення за 2016 - 2017 роки.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року у справі № 300/5581/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій задоволено частково.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 згідно пункту “а» статті 20 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з дати її призначення з 24.05.2018, з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині вимог позивача, які задоволено відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити повністю. В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
В доводах апеляційної скарги вказує, що пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсію. 24 травня 2019 року на адресу Головного управління від Управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України надійшов пакет документів для призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , в якому серед інших необхідних для призначення пенсії по інвалідності містилися виписки з акту огляду МСЕК № № 0722853 від 13.06.2016 року, 0779885 від 01.03.2017 року, в яких було зазначено, що причиною інвалідності ОСОБА_1 є захворювання, так, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.
На підставі вищезгаданих документів ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності відповідно до пункту “б» статей 20, 21 та 50 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 24.05.2018 року.
03.01.2020 року обласною медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 було змінено причину інвалідності на “захворювання, так, пов'язане із захистом Батьківщини», внаслідок чого Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно пункту “а» статті 20 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Зазначає, що враховуючи ч. 3 ст. 50 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» Головним управлінням призначено пенсію ОСОБА_1 з урахуванням чинного законодавства. Відповідних підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни третьої групи з 24.05.2018 немає.
Позивач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався, відповідно до частини 4 статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
Про розгляд апеляційної скарги відповідач повідомлений шляхом надіслання ухвали про відкриття апеляційного провадження та призначення апеляційної скарги до розгляду через електронний кабінет сервісу "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), підтвердженням чого є відповідні дані автоматизованої системи документообігу суду.
Про розгляд апеляційної скарги позивач повідомлявся шляхом надіслання ухвали про відкриття апеляційного провадження та призначення апеляційної скарги до розгляду на поштову адресу зазначену позивачем, про що в матеріалах справи містяться відповідні докази, однак рекомендоване поштове відправлення повернулося неврученим.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КАС України учасники судового процесу зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають електронного кабінету, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
За приведених обставин, позивач вважається повідомленим по розгляд апеляційної скарги.
Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. В силу вимог ч.4 ст.229 КАС України якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
ІІ. ОЦІНКА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ
Ухвалюючи судове рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не надано доказів здійснення перерахунку призначеної з 24.05.2018 ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно пункту “а» статті 20 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з дати її призначення з 24.05.2018.
ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 проходив службу в ОЗСП “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » в/ч НОМЕР_1 Національної гвардії України та перебував в зоні антитерористичної операції з 15.08.2014, що підтверджується довідкою Окремого загону спеціального призначення “ ІНФОРМАЦІЯ_1 » військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України №870 від 03.04.2015 (а.с.12).
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України №6204 від 09.03.2017 молодший лейтенант ОСОБА_1 в період з 30.01.2015 по 24.06.2015, з 20.07.2015 по 14.09.2015, з 09.10.2015 по 04.11.2015 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції сектор “М» м. Маріуполь Донецької області (а.с.13).
ОСОБА_1 є особою з інвалідністю внаслідок війни 3 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 виданого 03.02.2020 Департаментом соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради (а.с.8).
Супровідним листом №22/6-2688 від 20.05.2019 Управлінням координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України направлено до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області документи молодшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 (подання №569) для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.48).
Вказані матеріали надійшли до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області 24.05.2019.
Відповідно до подання про призначення пенсії №569 від 14.05.2019 ОСОБА_1 , молодший лейтенант міліції, інспектор взводу №2 роти №3 полку патрульної служби міліції особливого призначення “Миротворець» ГУ МВС України в Київській області, 06.11.2015 відповідно до наказу Головного управління МВС України в Київській області від 06.11.2015 №601 о/с звільнений в запас, через хворобу на підставі статті 64 “Б» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів. Вислуга років станом на 06.11.2015 для призначення пенсії складає: 04 роки 00 місяців 01 день, в тому числі календарна вислуга років складає - 02 роки 04 місяці 15 днів та час служби в пільговому обчисленні - 01 рік 07 місяців 16 днів (наказ №3 о/с від 28.03.2019) (а.с.49-50).
Згідно постанови Військово-лікарської комісії ДУ “ТМО МВС України по Київській області» №33/Зв від 03.08.2016 захворювання ОСОБА_1 1970 р.н. - ТАК, пов'язане із проходженням служби в ОВС (а.с.71).
Відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії АВ №0722853 ОСОБА_1 13.01.2016 за наслідками огляду вперше встановлено 3 групу інвалідності з 18.12.2015. Причина інвалідності, захворювання: так, пов'язане із проходженням служби в ОВС. Дата чергового переогляду 13.02.2017 (зворот а.с.71-72).
Згідно виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії АВ №0779885 ОСОБА_1 01.03.2017 за наслідками повторного огляду встановлено 3 групу інвалідності з 01.02.2017. Причина інвалідності, захворювання: так, пов'язане із проходженням служби в органах внутрішніх справ. Дата чергового переогляду 01.03.2019. Водночас, на бланку зазначеної виписки обласною МСЕК внесено такі виправлення: захворювання так, пов'язане з проходженням служби в поліції; захворювання так, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ - вірно 15.04.2019 (зворот а.с.72-73).
Відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААБ №166863 ОСОБА_1 24.04.2019 за наслідками повторного огляду встановлено 3 групу інвалідності з 01.04.2019. Причина інвалідності, захворювання так, пов'язане із проходженням служби в ОВС. Дата чергового переогляду 24.04.2021. Водночас, на бланку зазначеної виписки обласною МСЕК внесено такі виправлення: захворювання так, пов'язані із захистом Батьківщини - вірно 03.01.2020 (зворот а.с.73-74).
На підставі отриманих від Управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України матеріалів про призначення пенсії, Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області з 24.05.2018 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до пункту “б» статей 20,21 та 50 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що підтверджується протоколом за пенсійною справою - 0903006597 (МВС) від 28.05.2019 (а.с.45).
Департаментом Соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради 22.09.2020 ОСОБА_1 видано довідку №2752/45-05/35в, про те, що йому надано статус особи з інвалідністю внаслідок війни 3 групи: - з 17.03.2016 до 01.02.2017 відповідно до довідки облМСЕК серії АВ№0629537 від 13.01.2016 терміном до 01.02.2017; з 03.02.2020 по 01.05.2021 відповідно до довідки облМСЕК серії 12 ААКБ №166863 від 24.04.2019 терміном до 01.05.2021(а.с.9).
Відповідно до наданих представником позивача копій довідок до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0629537 від 13.01.2016 та серії 12 ААКБ №166863 від 24.04.2019 головою комісії до них внесено виправлення, шляхом закреслення на бланку довідки серії АВ №0629537 від 13.01.2016 “проходження в/служби» і здійснення запису“ захворювання так, пов'язані із захистом Батьківщини» (а.с.62), та на бланку довідки серії 12 ААКБ №166863 від 24.04.2019 шляхом закреслення “проходження служби в ОВС» і здійснення запису “захворювання так, пов'язані із захистом Батьківщини»(а.с.63).
07.07.2023 представник позивача звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області в якій просив здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як особі зі статусом інваліда внаслідок війни 3 групи із виплатою йому пенсійного забезпечення за 2016-2017 роки (а.с.30).
Листом від 26.07.2023ГУ ПФУ в Івано-Франківській області відмовлено ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни 3 групи за 2016-2017 роки та вказано, що згідно з статтею 50 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більше як за 12 місяців перед зверненням за пенсією. 24.05.2019 на адресу Головного управління від Управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу МВС України надійшов пакет документів для призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , в якому серед інших необхідних для призначення пенсії по інвалідності містилися виписки з акту огляду МСЕК №0722853 від 13.06.2016 та №0779885 від 01.03.2017, в яких було зазначено, що причиною інвалідності ОСОБА_1 є захворювання, так, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ. На підставі вказаних документів ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності відповідно до пункту “б» статей 20,21 та 50 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 24.05.2018. 03.01.2020 обласною медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 було змінено причину інвалідності на “захворювання, так, пов'язане із захистом Батьківщини», внаслідок чого Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області було проведено перерахунок його пенсії згідно пункту “а» статті 20 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с.10-11).
Вважаючи наведену відмову відповідача протиправною та такою, що порушує право ОСОБА_1 на належне пенсійне забезпечення, представник позивача діючи в інтересах позивача звернувся до суду з відповідними позовними вимогами.
ІV. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ
Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснює функції призначення (перерахунку) та виплати пенсій відповідним категоріям військовослужбовців на підставі документів, поданих уповноваженим структурним підрозділом державного органу, з якого особи були звільнені із служби.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262) залежно від причини інвалідності особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом поділяються на такі категорії:
а) особи з інвалідністю внаслідок війни - при настанні інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби (службових обов'язків) чи пов'язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово - морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю у бойових діях у мирний час, а також інші особи, зазначені у статті 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
б) інші особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - при настанні інвалідності внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби.
Відповідно до статті 21 Закону №2262 пенсії по інвалідності призначаються в таких розмірах:
а) особам з інвалідністю внаслідок війни першої групи - 100 процентів, другої групи - 80 процентів, третьої групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку);
б) іншим особам з інвалідністю першої групи - 70 процентів, другої групи - 60 процентів, третьої групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).
Згідно статті 50 Закону №2262-XII, пенсії відповідно до цього Закону призначаються:
а) військовослужбовцям строкової служби - з наступного дня після виписки з госпіталю, але не раніше ніж з наступного дня після звільнення з військової служби, якщо встановлення інвалідності медико-соціальною експертною комісією і звернення за пенсією відбулися не пізніше ніж через три місяці з наступного дня після виписки з госпіталю або з наступного дня після звільнення з військової служби, а сім'ям військовослужбовців строкової служби та пенсіонерів із числа цих військовослужбовців - з дня смерті годувальника або виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією. Батькам або дружині (чоловікові) зазначених військовослужбовців і пенсіонерів, які набули право на пенсію в разі втрати годувальника, пенсія призначається з дня звернення за пенсією;
б) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів "а", "в" статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення, а членам сімей зазначених осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а також пенсіонерів з їх числа - з дня смерті годувальника, але не раніше того дня, по який йому сплачено грошове забезпечення або пенсію, крім випадків призначення їм пенсій з більш пізніх строків. Особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які визнані особами з інвалідністю до закінчення трьох місяців з дня звільнення їх зі служби внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства, пенсія призначається з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення;
в) особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пункту "б" статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення зі служби;
г) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, поновленим у військовому (спеціальному) званні, - з дня поновлення;
д) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які звільнені зі служби у зв'язку із засудженням за умисне кримінальне правопорушення без позбавлення військового (спеціального) звання з правом на пенсію за вислугу років, - з дня звернення за пенсією;
е) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які визнані особами з інвалідністю після закінчення трьох місяців з дня звільнення їх зі служби чи внаслідок нещасного випадку або захворювання, що мали місце після звільнення їх зі служби, - з дня встановлення їм інвалідності;
є) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які набули право на пенсію за цим Законом у зв'язку із внесенням зміни в раніше виданий наказ або інший розпорядчий акт про оголошення їх вислуги років для призначення пенсії та звільнення зі служби, - з дня підписання наказу або іншого розпорядчого акта відповідною посадовою особою про внесення цієї зміни.
Пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.
Згідно статті 50 Закону №2262-XII, пенсії відповідно до цього Закону призначаються:
а) військовослужбовцям строкової служби - з наступного дня після виписки з госпіталю, але не раніше ніж з наступного дня після звільнення з військової служби, якщо встановлення інвалідності медико-соціальною експертною комісією і звернення за пенсією відбулися не пізніше ніж через три місяці з наступного дня після виписки з госпіталю або з наступного дня після звільнення з військової служби, а сім'ям військовослужбовців строкової служби та пенсіонерів із числа цих військовослужбовців - з дня смерті годувальника або виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією. Батькам або дружині (чоловікові) зазначених військовослужбовців і пенсіонерів, які набули право на пенсію в разі втрати годувальника, пенсія призначається з дня звернення за пенсією;
б) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів "а", "в" статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення, а членам сімей зазначених осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а також пенсіонерів з їх числа - з дня смерті годувальника, але не раніше того дня, по який йому сплачено грошове забезпечення або пенсію, крім випадків призначення їм пенсій з більш пізніх строків. Особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які визнані особами з інвалідністю до закінчення трьох місяців з дня звільнення їх зі служби внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства, пенсія призначається з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення;
в) особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пункту "б" статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення зі служби;
г) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, поновленим у військовому (спеціальному) званні, - з дня поновлення;
д) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які звільнені зі служби у зв'язку із засудженням за умисне кримінальне правопорушення без позбавлення військового (спеціального) звання з правом на пенсію за вислугу років, - з дня звернення за пенсією;
е) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які визнані особами з інвалідністю після закінчення трьох місяців з дня звільнення їх зі служби чи внаслідок нещасного випадку або захворювання, що мали місце після звільнення їх зі служби, - з дня встановлення їм інвалідності;
є) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які набули право на пенсію за цим Законом у зв'язку із внесенням зміни в раніше виданий наказ або інший розпорядчий акт про оголошення їх вислуги років для призначення пенсії та звільнення зі служби, - з дня підписання наказу або іншого розпорядчого акта відповідною посадовою особою про внесення цієї зміни.
Членам сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією.
Пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.
З матеріалів справи убачається, що Івано-Франківською обласною МСЕК при первинному огляді ОСОБА_1 вперше встановлено 3 групу інвалідності з 13.01.2016 із зазначенням причини інвалідності захворювання так, пов'язане із проходженням служби в ОВС (а.с.81-82).
При повторному огляді 01.03.2017 та 24.04.2019 повторно встановлено 3 групу інвалідності з 01.02.2017 та з 01.04.2019 - відповідно.
28.03.2019 ОСОБА_1 подав заяву про призначення пенсії по інвалідності (а.с.51).
Супровідним листом №22/6-2688 від 20.05.2019 Управлінням координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України направлено до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області документи молодшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 (подання №569) для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в яких було зазначено, що причиною інвалідності ОСОБА_1 є захворювання, так, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ (а.с.48).
Вказані матеріали надійшли до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області 24.05.2019.
На підставі отриманих від Управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України матеріалів про призначення пенсії, Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області з 24.05.2018 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до пункту “б» статей 20, 21 та 50 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що підтверджується протоколом за пенсійною справою - 0903006597 (МВС) від 28.05.2019 (а.с.45).
На підставі вищезгаданих документів ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності відповідно до пункту “б» статей 20, 21 та 50 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 24.05.2018 року (з урахуванням того, що пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією).
03.01.2020 року обласною медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 було змінено причину інвалідності на “захворювання, так, пов'язане із захистом Батьківщини», у зв'язку з чим обласною медико-соціальною експертною комісією в довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0629537 від 13.01.2016 та серії 12 ААКБ №166863 від 24.04.2019 внесено виправлення, шляхом закреслення на бланку довідки серії АВ №0629537 від 13.01.2016 «проходження в/служби» і здійснення запису «захворювання так, пов'язані із захистом Батьківщини» (а.с.62), та на бланку довідки серії 12 ААКБ №166863 від 24.04.2019 шляхом закреслення «проходження служби в ОВС» і здійснення запису «захворювання так, пов'язані із захистом Батьківщини» (а.с.63).
Внаслідок вказаних обставин Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно пункту “а» статті 20 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Отож, у зв'язку з внесеними обласною медико-соціальною експертною комісією 03.01.2020 року змінами щодо причин інвалідності позивача, вказана особа набула право на призначення пенсії згідно пункту “а» статті 20 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Однак, як враховуючи ч. 3 ст. 50 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» відповідно до якої пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією, пенсія позивачу за нормами пункту “а» статті 20 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» мала б бути призначена з 03.01.2019 року.
Як наслідок колегія суддів погоджується з доводами скаржника про те, що відповідних підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 як людині з інвалідністю внаслідок війни третьої групи у період з 24.05.2018 по 02.01.2019 року немає.
З урахуванням вказаного суд першої інстанції ухвалюючи рішення про перерахунок пенсії позивача з 24.05.2018 року неповно з'ясував обставин, що мають значення для справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального права.
Також колегією суддів ураховано, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не надано доказів здійснення перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно пункту «а» статті 20 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 03.01.2019 року. Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги знайшли своє часткове підтвердження, а висновки суду першої інстанції щодо необхідності перерахунку та виплати пенсії за період з 24.05.2018 по 02.01.2019 року є такими, що зроблені за неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для вирішення справи та з порушенням норм матеріального права.
Відповідно до п.1 частини 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушенням норм матеріального права.
Згідно частини 4 ст. 317 КАС України зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.
Відповідно до статті 8 Конституції України, статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України та частини першої статті 17 Закону України від 23 лютого 2006 року «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, та застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Європейський суд з прав людини в рішенні у справі «Гарсія Руїз проти Іспанії» (рішення від 21 січня 1999 року), зокрема, зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Європейської конвенції з прав людини і зобов'язує суди викладати підстави для своїх рішень, це не можна розуміти як вимогу давати докладну відповідь на кожний аргумент.
Тому за наведених вище підстав, якими обґрунтовано судове рішення, суд не убачає необхідності давати докладну відповідь на інші аргументи, зазначені сторонами, оскільки вони не є визначальними для прийняття рішення у цій справі.
Керуючись ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 317, ст. 321, ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити частково.
Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року у справі № 300/5581/23 змінити в частині дати з якої слід провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 згідно пункту “а» статті 20 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а зокрема в мотивувальній частині та резолютивній частині судового рішення замість дати необхідного перерахунку та виплати «з 24.05.2018» зазначити та читати дату «з 03.01.2019 року».
У решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року у справі № 300/5581/23 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п'ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя С. М. Шевчук
судді Р. В. Кухтей
С. П. Нос