про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі
02 липня 2025 рокусправа № 380/13144/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви Першого заступника Золочівської окружної прокуратури (вул. Поштова, 7, м. Золочів, Львівська область, 80700) в інтересах держави, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (вул. Митрополита Василя Липківського, 35, м. Київ, 03035), Державної інспекції архітектури та містобудування України (бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133) до Бродівської міської ради Львівської області (пл. Ринок, 20, м. Броди, Золочівський район, Львівська область, 80600), Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області (пл. Ринок, 20, м. Броди, Золочівський район, Львівська область, 80600), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Фермерського господарства «Лагодів» (вул. Сизова, 32, м. Броди, Золочівський район, Львівська область, 80600) про визнання протиправним та нечинним рішення, визнання протиправним та скасування наказу,-
Перший заступник Золочівської окружної прокуратури в інтересах держави звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до Бродівської міської ради Львівської області, Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області, в якому просить:
- визнати протиправним та нечинним рішення Бродівської міської ради від 23 січня 2025 року № 1976 «Про затвердження детального плану території»;
- визнати протиправним та скасувати наказ виконавчого комітету Бродівської міської ради від 28 січня 2025 року № 09/04 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень на «Нове будівництво відпочинкового комплексу в с. Лагодів Золочівського району Львівської області».
Підставою позову є протиправність, на думку позивача: 1) рішення Бродівської міської ради Львівської області від 23 січня 2025 року № 1976 «Про затвердження детального плану території»; 2) наказу виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області від 28 січня 2025 року № 09/04 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень на «Нове будівництво відпочинкового комплексу в с. Лагодів Золочівського району Львівської області».
Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.
У позовній заяві позивач просить суд:
- залучити до участі у справі Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (ідентифікаційний код 43672853, юридична адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 35, м. Київ, 03035) як третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору;
- залучити до участі у справі Державну інспекцію архітектури та містобудування України (код ЄДРПОУ 44245840, юридична адреса: бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133) як третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору;
- залучити до участі у справі Фермерське господарство «Лагодів» (код ЄДРПОУ 32954514, юридична адреса: вул. Сизова, 32, м.Броди, Золочівський район, Львівська область, 80600) як третю особу на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Аналіз вищезазначеної норми права вказує, що підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Зважаючи на предмет та підстави заявленого позову, суд дійшов висновку про те, що рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов'язки Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державної інспекції архітектури та містобудування України, тож їх необхідно залучити до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, а також Фермерського господарства «Лагодів», тож його необхідно залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.
Відповідно до ч. 1, ч. 3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно із п. 4 ч. 4 статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 8 ст. 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.
Ураховуючи те, що предметом оскарження у цій адміністративній справі є, зокрема нормативно-правовий акт, а саме рішення Бродівської міської ради Львівської області від 23 січня 2025 року № 1976 «Про затвердження детального плану території», справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 264 КАС України, суддя,-
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.
Підготовче засідання відбудеться 22 липня 2025 року о 10:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).
Залучити Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (вул. Митрополита Василя Липківського, 35, м. Київ, 03035, код ЄДРПОУ 43672853), Державну інспекцію архітектури та містобудування України (бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133, код ЄДРПОУ 44245840) до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Залучити Фермерське господарство «Лагодів» (вул. Сизова, 32, м. Броди, Золочівський район, Львівська область, 80600, код ЄДРПОУ 32954514) до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.
Роз'яснити відповідачам їх право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам, протягом п'яти днів з дня вручення відзиву.
Роз'яснити відповідачам їх право на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом п'яти днів з дня вручення відповіді на відзив.
Роз'яснити третім особам їх право на подання до суду пояснень щодо позову або відзиву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення позову та п'яти днів з дня вручення відзиву.
Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зобов'язати Бродівську міську раду Львівської області опублікувати не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання оголошення про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі № 380/13144/25 за позовом Першого заступника Золочівської окружної прокуратури в інтересах держави, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державної інспекції архітектури та містобудування України до Бродівської міської ради Львівської області, Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Фермерського господарства «Лагодів», щодо оскарження рішення Бродівської міської ради Львівської області від 23 січня 2025 року № 1976 «Про затвердження детального плану території» у виданні, в якому зазначене рішення було або мало бути офіційно оприлюднене, зазначивши у такому оголошенні відповідно до положень частини п'ятої статті 264 КАС України вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи та надати суду докази опублікування такого оголошення.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.
Повідомити сторін про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.
СуддяКлименко Оксана Миколаївна