Україна
Донецький окружний адміністративний суд
01 липня 2025 року Справа №640/7247/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Зеленова А.С., розглянувши в письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса фактичного проживання згідно довідки ВПО: АДРЕСА_1 ) до Начальника відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_2 прикордонного загону ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення,
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Начальника відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 НОМЕР_2 прикордонного загону ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетинанні державного кордону України громадянину України, який досяг 16-річного віку від 22.04.2022, винесене Начальником відділення інспекторів прикордонної служби (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) НОМЕР_2 прикордонного загону ОСОБА_2 відносно - ОСОБА_1 .
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.05.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідно до пункту 2 розділу II Закону України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» справу №640/7274/22 передано на розгляд Донецькому окружному адміністративному суду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.04.2025 адміністративну справу прийнято до провадження, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Розгляд справи розпочато спочатку. Запропоновано сторонам у разі зміни фактичних обставин по даній справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом 15 (п'ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі.
Під час розгляду справи судом досліджено клопотання військової частини НОМЕР_3 , в якому зазначено, що НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) є стороною по справі, тому, для забезпечення права на ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді та для можливості реалізації прав та обов'язків, просила внести дані: юридична особа (ЄДРПОУ:14321676 Назва: ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА НОМЕР_3 ) до відомостей про учасника справи для доступу до електронної справи №640/7247/22.
Відповідно до ч.3, 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Верховний Суду в постанові від 13.10.2021 у справі№520/12960/2020 виклав правову позицію, відповідно до якої позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - є обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов'язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності, або залучення співвідповідача.
Враховуючи відсутність згоди позивача на заміну відповідача іншою особою, підстави для заміни відповідача на належного відсутні, водночас, наявні підстави для залучення військової частини НОМЕР_3 до участі в справі в якості співвідповідача, для надання можливості реалізації прав та обов'язків такому суб'єкту владних повноважень.
Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
З метою вжиття заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин справи та повного всебічного й об'єктивного вирішення справи по суті, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів за власною ініціативою.
Керуючись статтями 48, 241, 243, 248 КАС України, суд -
Залучити до участі в справі в якості співвідповідача - військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.
Встановити військовій частині НОМЕР_3 п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали суду для подання відзиву на позовну заяву. Відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання другим відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Витребувати від відповідача належним чином завірені копії:
- рішення про відмову ОСОБА_1 в перетинанні державного кордону України від 22.04.2022;
- всі документи на матеріали, що брались до уваги під час прийняття рішення про відмову в перетинанні державного кордону України від 22.04.2022;
- всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.
Зобов'язати відповідача надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного зв'язку через підсистему «Електронний суд» в п'ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.
У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали.
Копію даної ухвали направити учасникам справи, військовій частині НОМЕР_3 - копію позовної заяви та додані до неї документи.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справ.
Ухвала окремому оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов