02.07.2025 Справа №607/13702/25 Провадження №1-кс/607/3797/2025
м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду, -
Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 42025210000000056 від 12.03.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України із клопотанням про надання дозволу на проведення огляду на несформованій земельній ділянці, яка не має цільового призначення та кадастрового номера в площині GPS-координат 49.820024, 25.439902; 49.819916, 25.441729; 49.817679, 25.439707; 49. 817509, 25.441592, яка перебуває у фактичному володінні та використанні Залозецької селищної ради, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, зокрема встановлення площі, яку займає полігон твердих побутових відходів; фіксації можливого порушення меж полігону ТПВ; визначення фактичних меж розташування полігону ТПВ; з'ясування категорії земель, до яких належить вказана ділянка; визначення фактичного об'єму накопичених відходів; встановлення факту розташування полігону ТПВ у межах природно-заповідного фонду.
Клопотання мотивоване тим, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42025210000000056 від 12.03.2025 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Залозецької селищної ради та комунальних підприємств, що призвело до забруднення земельних ділянок відходами та спричинило тяжкі наслідки, тобто за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Як зазначає слідчий, що на території Залозецької СР (04396437), у східній частині с. Гаї-Розтоцькі, а саме в площині GPS координат 49.820024, 25.439902; 49.819916, 25.441729; 49.817679, 25.439707; 49.817509, 25.441592 розташовано сміттєзвалище, яке перебуває на балансі селищної ради. Зазначене звалище використовується Залозецькою СР як «полігону ТПВ» на якому здійснюється захоронення твердих побутових відходів, утворених мешканцями Залозецької територіальної громади.
З'ясовано, що сміттєзвалище зареєстроване в реєстрі місць видалення відходів № 7-8 від 29.10.2012, з обсягом відходів у розмірі 20 тис. м3.
Окрім цього, встановлено, що даний об'єкт розташований на несформованій земельній ділянці, яка не має цільового призначення та кадастрового номера, а також знаходиться в межах природно-заповідного фонду (Мильно-Бліхівський загальнозоологічний заказник).
У подальшому встановлено, що фактичне утримання вказаного «полігону» та поводження з ТПВ здійснює КП «Залізці» Залозецької СР (43781997). Дане комунальне підприємство власними силами здійснює вивіз, розміщення та захоронення твердих побутових відходів, прийнятих від фізичних та юридичних осіб Залозецької ОТГ, на земельній ділянці із вищезазначеними GPS-координатами.
Додатково з'ясовано, що розпорядженням Тернопільської ОВА «Про впорядкування та припинення експлуатації місць розміщення відходів у Тернопільській області» (№ 588/01.02-01 від 28.10.2024) встановлено перелік місць видалення відходів, які після отримання дозволу на оброблення відходів можуть функціонувати до 01.01.2030, а також встановлено перелік МВВ, експлуатація яких припиняється. Вказані об'єкти підлягають ліквідації та рекультивації за рахунок коштів місцевого бюджету.
Відповідно до зазначеного розпорядження сміттєзвалище, що розташоване у східній частині с. Гаї-Розтоцькі, підлягає ліквідації.
У ході досудового розслідування були долучені результати планової перевірки, проведеної Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області відповідно до наказу № 99 від 08.07.2024. За результатами цієї перевірки було складено акт №14 від 16.07.2024, в якому зафіксовано низку порушень, у тому числі неналежне управління побутовими відходами, відсутність належного оформлення полігону ТПВ, неорганізовану систему збирання, сортування та обробки відходів, а також самовільне розміщення сміттєзвалища на заповідних територіях.
На підставі зазначених фактів Державною екологічною інспекцією було винесено вимогу №1/2-1-11-2095 від 17.07.2024, у якій зобов'язано Залозецьку селищну раду, зокрема, ліквідувати несанкціоновані звалища твердих побутових відходів у межах населених пунктів громади (в тому числі у с. Гаї-Розтоцькі), визначити суб'єктів поводження з відходами, запровадити роздільне збирання побутових відходів, забезпечити рекультивацію порушених земель і встановити охоронні знаки на об'єктах природно-заповідного фонду. Кінцевий строк виконання вимоги - до 30.09.2024.
У зв'язку з частковим невиконанням попередньої вимоги, Держекоінспекцією було здійснено позапланову перевірку у листопаді 2024 року, за результатами якої складено акт № 37 від 07.11.2024. У ньому зазначено, що більшість пунктів вимоги не виконано, зокрема, не ліквідовано несанкціоноване сміттєзвалище у с. Гаї-Розтоцькі на площі понад 3 га. Дії (а точніше, бездіяльність) Залозецької селищної ради розцінено як порушення п. «ї» ч. 2 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та ч. 1 ст. 57 Закону України «Про управління відходами». На підставі цих порушень було винесено повторну вимогу №1/2-1-11-3482 від 15.11.2024 року з продовженим строком виконання до 30.04.2025.
Обидві вимоги є обов'язковими до виконання, а їх ігнорування тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством України. Вказані вимоги в частині ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища у с. Гаї-Розтоцькі залишились не виконані.
Крім того, відповідно до листа Державної екологічної інспекції № 2-05-1515 від 13.05.2025, встановлено, що розмір шкоди, завданої засміченням земельних ресурсів, становить 12 581 029,35 грн, а шкоди від забруднення земель - 1 053 053,59 грн. Розрахунки здійснено відповідно до нормативних методик і враховують площі засмічених та забруднених ділянок (у т. ч. 30 000 м? в межах заповідника).
Слідчий вказує, що У зв'язку з необхідністю уточнення обставин, пов'язаних із тривалістю та масштабами порушень, джерелами забруднення і реальним екологічним станом довкілля, у провадженні призначено судову земельно-технічну експертизу. На вирішення експерта поставлено наступні питання:
- яку площу займає полігон твердих побутових відходів (сміттєзвалище), яке розташоване в площині GPS-координат 49.820024, 25.439902; 49.819916, 25.441729; 49.817679, 25.439707; 49.817509, 25.441592, у східній стороні с. Гаї-Розтоцькі, Тернопільського району, Тернопільської області?
- чи здійснено порушення меж полігону твердих побутових відходів (сміттєзвалища) під час його експлуатації відповідно до даних ПМВВ № 4-2 від 10.06.2003?
- які фактичні межі розташування полігону твердих побутових відходів (сміттєзвалища) з урахуванням даних на момент дослідження?
- до якої категорії земель відноситься земельна ділянка в площині GPS-координат 49.820024, 25.439902; 49.819916, 25.441729; 49.817679, 25.439707; 49.817509, 25.441592, у східній стороні с. Гаї-Розтоцькі, Тернопільського району, Тернопільської області, на якій розташований полігон твердих побутових відходів (сміттєзвалище)?
- який фактичний об'єм накопиченого сміття на момент проведення експертизи?
- чи фактично знаходиться (накладається) полігом твердих побутових відходів (сміттєзвалище(, яке знаходиться в площині GPS-координат 49.820024, 25.439902; 49.819916, 25.441729; 49.817679, 25.439707; 49.817509, 25.441592, у східній стороні с. Гаї-Розтоцькі, Тернопільського району, Тернопільської області, на території та в межах природно - заповідного фонду?
Водночас, експертом подано клопотання до органу досудового розслідування щодо забезпечення огляду ділянки, який є необхідним для проведення виїзного дослідження, фіксації меж полігону, збору ґрунтових зразків, фотодокументації та складання геоданих, у зв'язку з цим виникла об'єктивна потреба у огляді місця події за участю експерта, слідчого, понятих, представника КП «Залізці» та Залозецької селищної ради.
На підставі наведеного, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення вищевказаного кримінального правопорушення, для встановлення чи спростування факту забруднення та засмічення земельної ділянки, слідчий просить клопотання задовольнити.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала з мотивів у ньому наведених та просила його задовольнити.
Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, приходжу до наступних висновків:
Статтею 30 Конституції України та статтею 13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно з вимогами ст. 237 КПК України, З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп'ютерних даних. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Частини 1, 2 ст. 234 КПК України визначають, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 234 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.
Крім цього, за змістом ч. 5 ст. 234 КПК України для отримання дозволу на обшук прокурор, слідчий мають довести наявність достатніх підстав вважати, що 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.
За матеріалами клопотання встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42025210000000056 від 12.03.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Постановою старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 09.06.2025, в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42025210000000056 від 12.03.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Тернопільського відділення КНІДСЕ. На вирішення експерта поставлено наступні питання:
- яку площу займає полігон твердих побутових відходів (сміттєзвалище), яке розташоване в площині GPS-координат 49.820024, 25.439902; 49.819916, 25.441729; 49.817679, 25.439707; 49.817509, 25.441592, у східній стороні с. Гаї-Розтоцькі, Тернопільського району, Тернопільської області?
- чи здійснено порушення меж полігону твердих побутових відходів (сміттєзвалища) під час його експлуатації відповідно до даних ПМВВ № 4-2 від 10.06.2003?
- які фактичні межі розташування полігону твердих побутових відходів (сміттєзвалища) з урахуванням даних на момент дослідження?
- до якої категорії земель відноситься земельна ділянка в площині GPS-координат 49.820024, 25.439902; 49.819916, 25.441729; 49.817679, 25.439707; 49.817509, 25.441592, у східній стороні с. Гаї-Розтоцькі, Тернопільського району, Тернопільської області, на якій розташований полігон твердих побутових відходів (сміттєзвалище)?
- який фактичний об'єм накопиченого сміття на момент проведення експертизи?
Постановою старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 23.06.2025, в ході проведення призначеної судової земельно-технічної експертизи, на вирішення експерта поставлено додаткове запитання: чи фактично знаходиться (накладається) полігом твердих побутових відходів (сміттєзвалище(, яке знаходиться в площині GPS-координат 49.820024, 25.439902; 49.819916, 25.441729; 49.817679, 25.439707; 49.817509, 25.441592, у східній стороні с. Гаї-Розтоцькі, Тернопільського району, Тернопільської області, на території та в межах природно - заповідного фонду?
Так, як вбачається з клопотання експерта Тернопільського відділення КНІДСЕ ОСОБА_5 №410/25-22 від 24.06.2025, в ході виконання земельно-технічної експертизи, за результатами попереднього вивчення матеріалів кримінального провадження № 42025210000000056 від 12.03.2025 та постанови старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від від 09.06.2025, у експерта виникла необхідність у проведені огляду земельної ділянки на території Залозецької селищної ради, у східній частині с. Гаї - Розтоцькі, на якій розташований полігон захоронення твердих побутових відходів (сміттєзвалище), у присутності власника земельної ділянки або його представника, а також із забезпеченням належних умов праці.
Таким чином, слідчим суддею встановлено та підтверджено долученими до клопотання матеріалами, що на даний час у кримінальному провадженні № 42025210000000056 від 12.03.2025, призначено судову земельно-технічну експертизу, з метою проведення якої експерт просить забезпечити проведення огляду земельної ділянки на території Залозецької селищної ради, у східній частині с. Гаї - Розтоцькі, на якій розташований полігон захоронення твердих побутових відходів (сміттєзвалище)
Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, приймаючи до уваги, що для проведення призначеної експертизи експерту необхідно здійснити огляд вищевказаної земельної ділянки, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання підлягає до задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду - задовольнити.
Надати дозвіл слідчому, прокурору у кримінальному провадженні № 42025210000000056 від 12.03.2025 на проведення огляду на несформованій земельній ділянці, яка не має цільового призначення та кадастрового номера в площині GPS-координат 49.820024, 25.439902; 49.819916, 25.441729; 49.817679, 25.439707; 49.817509, 25.441592, яка перебуває у фактичному володінні та використанні Залозецької селищної ради, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, зокрема встановлення площі, яку займає полігон твердих побутових відходів; фіксації можливого порушення меж полігону ТПВ; визначення фактичних меж розташування полігону ТПВ; з'ясування категорії земель, до яких належить вказана ділянка; визначення фактичного об'єму накопичених відходів; встановлення факту розташування полігону ТПВ у межах природно-заповідного фонду.
Строк дії ухвали встановити протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1