01 липня 2025 року м. Дніпросправа № 160/26683/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Малиш Н.І., Баранник Н.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024 р. (суддя Златін С.В) в адміністративній справі №160/26683/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 047050028352 від 02 вересня 2024 р. про відмову їй в призначенні пенсії за віком та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати їй до страхового стажу періоди роботи в колгоспі ім. Карла Маркса (КСП «Південне») з 14 березня 1986 р. по 31 грудня 1998 р. та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати їй пенсію за її заявою від 26 серпня 2024 р.
В обгрунтування позовних вимог зазначено про наявність в ОСОБА_1 необхідного страхового стажу для призначення пенсії за віком. Пенсійним органом протиправно не зараховано до її страхового стажу період роботи в колгоспі ім. Карла Маркса (КСП «Південне»), який підтверджено записами трудової книжки та архівною довідкою.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Судом визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 047050028352 від 02 вересня 2024 р. про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи в колгоспі ім. Карла Маркса (КСП «Південне») з 14 березня 1986 р. по 31 грудня 1998 р. та повторно розглянути її заяву про призначення пенсії за віком 26 серпня 2024 р., із урахуванням висновків суду. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 .
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що позивачці було відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу, до якого
не було зараховано період її роботи з 14 березня 1986 р. по 31 грудня 1998 р. згідно архівної довідки №278-С від 21 серпня 2024 р., оскільки ім'я та по - батькові не відповідають паспортним даним.
У поданому представником ОСОБА_1 письмовому відзиві на апеляційну скаргу вказано про необхідність залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Відзив обгрунтовано доводами, які аналогічні тим, що вказані в позовній заяві.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 26 серпня 2024 р. звернулась із заявою про призначення пенсії за віком, за результатом розгляду якої Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийнято рішення № 047050028352 від 02 вересня 2024 р. про відмову в призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу, до якого не зараховано період її роботи з 14 березня 1986 р. по 31 грудня 1998 р. згідно архівної довідки №278-С від 21 серпня 2024 р., оскільки ім'я та по - батькові не відповідають паспортним даним.
У прийнятому рішенні, суд першої інстанції виходив протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 047050028352 від 02 вересня 2024 р. та наявності підстав для його скасування із визначенням обов'язку Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи в колгоспі ім. Карла Маркса (КСП «Південне») з 14 березня 1986 р. по 31 грудня 1998 р. та повторно розглянути її заяву про призначення пенсії за віком 26 серпня 2024 р.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Суд апеляційної інстанції переглядає справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 цього ж Кодексу.
До введення в дію Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійні відносини регулювалися Законом України «Про пенсійне забезпечення» частиною 1,2 статті 56 якого встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.
Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників, схвалених Союзною радою колгоспників 14 березня 1975 р. та затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 р. №310, трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу з моменту їх вступу в члени колгоспу.
До трудової книжки колгоспника заносились наступні дані, зокрема: відомості про колгоспника: прізвище, ім'я, по-батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про членство в колгоспі: прийом до членів колгоспу, припинення членства в колгоспі; відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи; відомості про трудову участь: прийнятий у колгоспі річний мінімум участі в громадському господарстві, його виконання; відомості про нагородження та заохочення. Всі записи в трудовій книжці завіряються в усіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.
Відповідно до п.1 - 3 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 р. визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Наявною в матеріалах справи копією трудової книжки Серії НОМЕР_1 підтверджено, що ОСОБА_1 , зокрема, з 14 березня 1986 р. по 29 жовтня 2001 р. працювала в колгоспі ім. Карла Маркса та КСП «Південне». За цей період наявні записи виконання нею мінімуму вихододнів.
Водночас, слід зазначити, що підтвердження роботи в колгоспі записами загальної трудової книжки можливо лише у разі наявності доказів перебування в трудових відносинах з колгоспом згідно трудового договору. Будучи членом колгоспу робота повинна підтверджуватися записом трудової книжки коглоспника або іншими документами у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 р.
В матеріалах справи наявна архівна довідка №278-С від 21 серпня 2024 р., видана на ім'я ОСОБА_2 . У вказаній довідці вказано відпрацьовані виходні в період з 14 березня 1986 р. по 31 грудня 2000 р. в колгоспі ім. Карла Маркса (КСП "Південне").
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області в рішенні №047050028352 від 02 вересня 2024 р. вказано, що до страхового стажу не включено періоди роботи позивачки в колгоспі ім. Карла Маркса (КСП «Південне») з 14 березня 1986 р. по 31 грудня 1998 р. згідно архівної довідки №278-С від 21 серпня 2024 р., оскільки ім'я та по - батькові не відповідають паспортним даним.
З цього приводу слід вказати, що ім'я та по - батькові позивачки вказані в довідці №278-С від 21 серпня 2024 р. відповідають її паспортним даним.
Прізвища ОСОБА_3 та ОСОБА_4 позивачка мала до укладання шлюбу з ОСОБА_5 , що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, тому зазначення цих прізвищ в довідці №278-С від 21 серпня 2024 р. не свідчить про її не належність позивачці.
Враховуючи дані обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №047050028352 від 02 вересня 2024 р. та наявність підстав для його скасування, із визначенням обов'язку Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи в колгоспі ім. Карла Маркса (КСП «Південне») з 14 березня 1986 р. по 31 грудня 1998 р. та повторно розглянути її заяву про призначення пенсії за віком 26 серпня 2024 р.
Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2024 р. в адміністративній справі №160/26683/24 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 01 липня 2025 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя Н.І. Малиш
суддя Н.П. Баранник