01 липня 2025 року м. Дніпросправа № 280/8033/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Малиш Н.І., Баранник Н.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 р. (суддя Прасов О.О) в адміністративній справі №280/8033/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому із урахуванням уточнень просила:
- визнати протиправними та незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, оформлені рішенням №083950021509 від 28 травня 2024 р. щодо скасування їй вже призначеної пенсії та не зарахування до її страхового стажу для розрахунку пенсії періоду роботи з 08 вересня 1981 р. по 16 березня 1997 р.;
- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №083950021509 від 28 травня 2024 р. щодо скасування їй вже призначеної пенсії та не зарахування до її страхового стажу для її розрахунку періоду роботи з 08 вересня 1981 р. по 16 березня 1997 р.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до її страхового стажу для розрахунку пенсії весь період роботи з 08 вересня 1981р. по 16 березня 1997 р. та відновити їй нарахування і виплату належної пенсії в повному розмірі з дати призначення.
В обгрунтування позовних вимог вказано, що пенсія ОСОБА_1 була призначена відповідно до вимог законодавства, тому відповідач протиправно прийняв рішення про виключення зі складу її страхового стажу періодів роботи згідно записів трудової книжки та скасував призначену їй пенсію.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.
Судом визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №083950021509 від 28 травня 2024 р. про скасування рішення №083950021509 від 29 квітня 2024 р. про призначення пенсії. В іншій частині позовної заяви відмовлено.
У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким
відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком. При проведенні контрольних заходів електронну пенсійну справу ОСОБА_1 було переглянуто та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області винесено рішення від 28 травня 2024 р. про відмову в призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу. До страхового стажу не зараховано періоди роботи з 08 вересня 1981 р. по 16 березня 1997 р. згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки на титульній сторінці неповна дата народження (число, місяць, рік), що є порушенням вимог законодавства.
Письмові відзиви на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №083950021509 від 28 травня 2024 р. скасовано рішення №083950021509 від 29 квітня 2024 р. про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком. До страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано періоди роботи з 08 вересня 1981 р. по 16 березня 1997 р. згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки на титульній сторінці неповна дата народження (число, місяць, рік).
У прийнятому рішенні, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №083950021509 від 28 травня 2024 р. та наявність підстав для його скасування, із посиланням на те, що неналежне оформлення трудової книжки роботодавцем, не може бути підставою для не врахування страхового стажу працівника для обчислення пенсії.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено частиною 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
01 січня 2004 р. набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статтею 1, частиною 4 статті 24 якого визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
До введення в дію Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійні відносини регулювалися Законом України "Про пенсійне забезпечення", статтею 62 якого визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Верховний Суд у постанові від 24 травня 2018 р. у справі № 490/12392/16-а звернув увагу на те, що недоліки заповнення трудової книжки, не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.
Враховуючи дані обставини, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №083950021509 від 28 травня 2024 р. та наявність підстав для його скасування.
Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 р. в адміністративній справі №280/8033/24 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 01 липня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя Н.І. Малиш
суддя Н.П. Баранник