Справа № 560/863/23
02 липня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням від 20.02.2023 у справі №560/863/23 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої Головним управлінням Служби безпеки України в Донецькій та Луганській області №15/56 від 14.11.2022 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою від 04.04.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у тримісячний строк з дня отримання даної ухвали подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 20.02.2023 у справі № 560/863/23.
На виконання ухвали суду від 04.04.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало заяву та звіт про виконання рішення суду від 20.02.2023 у справі №560/863/23, у якому повідомило, що на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 20832,98 грн. (розмір пенсії до перерахунку складав 15462.30 грн.) з 01.04.2019 з врахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 14.11.2022 №15/56. Нарахована сума доплати згідно рішення з урахуванням виплачених сум за період з 01.04.2019 по 30.04.2023 склала 256310,77 грн.
З метою забезпечення своєчасних розрахунків по боргових зобов'язаннях та виділення коштів на означені цілі Головним управлінням було спрямовано до Пенсійного фонду України 4 звернення з проханням виділити кошти на проведення розрахунків: від 29.01.2025 №0500-0408-5/7965; від 09.04.2025 №0500-0408-5/32181; від 12.05.2025 №0500-0408-5/46763; від 03.06.2025 №0500-0408-5/54620.
Станом на теперішній час отримані відповіді від Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості в межах бюджетних асигнувань: від 10.02.2025 №2800-030101-9/9151; від 23.05.2025 №2800-030203-9/34082.
Просить прийняти звіт про виконання судового рішення.
Вирішуючи заяву, суд враховує таке.
Суд встановив, що заявник - ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та з 17.06.1996 отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.02.2023 у справі № 560/893/23 заявнику здійснено перерахунок пенсії у розмірі 20832,98 грн. (розмір пенсії до перерахунку складав 15462,30 грн.) з 01.04.2019 з врахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 14.11.2022 №15/56. Нарахована сума доплати згідно рішення з урахуванням виплачених сум за період з 01.04.2019 по 30.04.2023 склала 256310,77 грн.
Відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.
Виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262 від 09.04.1992 (далі - Закон №2262), згідно статті 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Нарахована сума має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.
Бюджетні видатки органів Пенсійного фонду, зокрема Головного управління, формуються відповідно до бюджетного кодексу України та містять поточні видатки на виплату пенсій у поточному бюджетному році.
Пунктом 4 Розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, встановлено, що кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік. У структурі доходів бюджету Пенсійного фонду до складу коштів Державного бюджету України входять асигнування державного бюджету у плановому періоді на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.
Кошти на фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» і визначаються в межах граничних обсягів видатків державного бюджету за цією програмою.
Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили, згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №31-2 (зі змінами).
11.10.2024 постановою №1156 Кабінет Міністрів України затвердив Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік, яким на фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, було передбачено 500 млн. гривень, які використано в повному обсязі.
Виплата проведена за рішеннями суду, дата набуття чинності яких по 19.11.2020 включно.
Щодо суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025, вона буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025, який згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2025 не затверджено.
Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління.
Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.
Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.
З метою забезпечення своєчасних розрахунків по боргових зобов'язаннях та виділення коштів на означені цілі Головним управлінням було спрямовано до Пенсійного фонду України звернення з проханням виділити кошти на проведення розрахунків та станом на теперішній час отримані відповіді від Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості в межах бюджетних асигнувань.
Отже Головним управлінням вжито всі передбачені законодавством та функціональними повноваженнями державного органу територіального рівня дії з метою виконання зобов'язань, зазначених в рішенні Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.02.2023 по справі №560/863/23.
Включення відповідачем суми доплати довічного грошового утримання до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою суд вважає належним виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.02.2023 у справі № 560/863/23.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Керуючись статтями 248, 254, 382-3 КАС України, суд
прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.02.2023 у справі №560/863/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Головуючий суддя В.В. Матущак