Справа № 420/18921/25
30 червня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Приватного підприємства «ВС-СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 34506837) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-
13 червня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства “ВС-СЕРВІС» (сформована в системі “Електронний суд» 12.06.2025 року) до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, у якій представник позивача просить суд:
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12816361/34506837 від 01.05.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.03.2025 №61;
зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 28.03.2025 №61, складену Приватним підприємством “ВС-СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12816364/34506837 від 01.05.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.03.2025 №62;
зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 28.03.2025 №62, складену Приватним підприємством “ВС-СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12578844/34506837 від 04.03.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної від 20.01.2025 №1000015;
зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 20.01.2025 №1000015, складену Приватним підприємством “ВС-СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12578825/34506837 від 04.03.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної від 16.01.2025 №1000016;
зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 16.01.2025 №1000016, складену Приватним підприємством “ВС-СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12755123/34506837 від 15.04.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.03.2025 №55;
зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 05.03.2025 №55, складену Приватним підприємством “ВС-СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12755124/34506837 від 15.04.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.03.2025 №57;
зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 05.03.2025 №57, складену Приватним підприємством “ВС-СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12860233/34506837 від 13.05.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної від 17.06.2024 №147;
зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 17.06.2024 №147, складену Приватним підприємством “ВС-СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12885531/34506837 від 20.05.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної від 17.06.2024 №148;
зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 17.06.2024 №148, складену Приватним підприємством “ВС-СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12896269/34506837 від 22.05.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.06.2024 №154;
зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 18.06.2024 №154, складену Приватним підприємством “ВС-СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12936504/34506837 від 03.06.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.06.2024 №155;
зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 26.06.2024 №155, складену Приватним підприємством “ВС-СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12057217/34506837 від 14.11.2024 р. про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2024 №231;
зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 10.09.2024 №231, складену Приватним підприємством “ВС-СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12057234/34506837 від 14.11.2024 р. про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2024 №237;
зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 10.09.2024 №237, складену Приватним підприємством “ВС-СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12324053/34506837 від 07.01.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.08.2024 №220;
зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 30.08.2024 №220, складену Приватним підприємством “ВС-СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12462011/34506837 від 04.02.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.12.2024 №319;
зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 28.12.2024 №319, складену Приватним підприємством “ВС-СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12461997/34506837 від 04.02.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.12.2024 №322;
зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 27.12.2024 №322, складену Приватним підприємством “ВС-СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;
визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12621934/34506837 від 13.03.2025 р. про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.12.2024 №323;
зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від 26.12.2024 №323, складену Приватним підприємством “ВС-СЕРВІС», в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її фактичного подання;
стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби в Одеській області та Державної податкової служби України на користь Приватного підприємства “ВС-СЕРВІС» судові витрати з оплати судового збору в розмірі 38758,40 грн;
стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби в Одеській області та Державної податкової служби України на користь Приватного підприємства “ВС-СЕРВІС» судові витрати на оплату правничої допомоги в розмірі 8000,00 грн.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою суду від 18.06.2025 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності подання суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин поважності його пропуску та підтверджуючих доказів, або пояснень та доказів на підтвердження того, що строк не пропущено (стосовно вказаних вище рішень); додатків до позовної заяви у паперовому вигляді, зазначених у переліку додатків до позовної заяви; встановлено позивачу строк 10 днів з дня отримання копії ухвали на усунення недоліків позовної заяви.
23.06.2025 року представник позивача подав суду заяву про усунення недоліків, в додатки до якої надані:
- заява про поновлення строку звернення до суду з позовом, у якій позивач просить поновити йому строк для звернення до суду із позовом в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень ГУ ДПС України в Одеській області №12057217/34506837 від 14.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2024 №231, N912057234/34506837 від 14.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2024 №9237 і похідних від них позовних вимог про зобов'язання зареєструвати податкові накладні від 10.09.2024 №9231, від 10.09.2024 №9237;
- додатки до позовної заяви у паперовому вигляді.
У заяві, зокрема, зазначено, що протягом кінця 2024- початку 2025 року ГУ ДПС в Одеській області було безпідставно зупинено реєстрацію та у подальшому відмовлено у реєстрації 16-ти податкових накладних (що і стало підставою для звернення до суду), що вимагало від Позивача істотних ресурсів для збору та подання до ГУ ДПС України в Одеській області пояснень та копій усіх первинних документів до цих податкових накладних. Дані трудо- та часовитратні заходи позивач був змушений здійснювати в умовах запровадження ним неповного робочого часу у зв'язку з продовженням воєнного стану, що зумовлює зниження обсягів виробництва, скорочення обсягу робіт, необхідність забезпечення збереження трудового колективу та необхідність зменшенням фінансового навантаження на підприємство. Дані обставини підтверджуються копіями наказів ПП «ВС-СЕРВІС» від 09.11.2023 №15/11-В, від 07.02.2024 №4/02-В, від 10.05.2024 №8/05-В, від 24.07.2024 №11/07-В-ОК, від 30.10.2024 №14/10-В-ОК, від 16.01.2025 №3/01-В, від 17.04.2025 №9/04-В. Поєднання цих факторів не дало можливості позивачу своєчасно звернутись до суду для оскарження рішень ГУ ДПС України в Одеській області №12057217/34506837 від 14.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2024 №231 та N912057234/34506837 від 14.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2024 №237.
В додатки до заяви надані копії наказів ПП «ВС-СЕРВІС» від 09.11.2023 №15/11-В, від 07.02.2024 №4/02-В, від 10.05.2024 №8/05-В, від 24.07.2024 №11/07-В-ОК, від 30.10.2024 №14/10-В-ОК, від 16.01.2025 №3/01-В, від 17.04.2025 №9/04-В.
Розглянувши заяву представника позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно із ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно - правових відносинах або для реалізації владних повноважень.
Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.
Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), наголошує, що позовна давність - це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Застосування строків позовної давності має кілька важливих цілей, а саме : забезпечувати юридичну визначеність і остаточність, захищати потенційних відповідачів від прострочених позовів, та запобігати несправедливості, яка може статися в разі, якщо суди будуть змушені вирішувати справи про події, що мали місце у далекому минулому, спираючись на докази, які вже, можливо, втратили достовірність і повноту із плином часу (пункт 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами № 22083/93, 22095/93 у справі “Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства»; пункт 570 рішення від 20 вересня 2011 року за заявою у справі “ВАТ “Нафтова компанія “Юкос» проти Росії»).
Позивач, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).
Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.
Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Позивач просить суд скасувати, зокрема, рішення від 14.11.2024 року, позов у справі поданий 12.06.2025 року, тобто із пропуском строку, встановленого приписами ч.2 ст.122 КАС України.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані ст.123 КАС України, відповідно до ч.2 якої, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. У свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка має об'єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.
Враховуючи наведені у заяві аргументи, докази, надані в додатки до заяви (копії наказів ПП «ВС-СЕРВІС» від 09.11.2023 №15/11-В, від 07.02.2024 №4/02-В, від 10.05.2024 №8/05-В, від 24.07.2024 №11/07-В-ОК, від 30.10.2024 №14/10-В-ОК, від 16.01.2025 №3/01-В, від 17.04.2025 №9/04-В), а також те, що позивачем були вчасно вчинені певні дії, спрямовані на усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду від 18.06.2025 року, суд вважає за можливе поновити позивачу строк на звернення до суду із даним позовом на підставі ч.1 ст.121 КАС України, оскільки причини пропуску строку вважає поважними.
Підстави для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачені ст. 170 КАС України,судом наразі не встановлені.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України, оскільки клопотання про інший порядок розгляду справи не заявлене.
Керуючись ст.ст. 12, 118, 121, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Поновити Приватному підприємству «ВС-СЕРВІС» строк звернення до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області , Державної податкової служби України в частині вимог про визнання протиправними та скасування рішень №12057217/34506837 від 14.11.2024 року та №12057234/34506837 від 14.11.2024 року та похідних вимог, визнавши поважними причини його пропуску.
Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою Приватного підприємства «ВС-СЕРВІС» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзиви на позовну заяву - сім днів з дня отримання відзиву.
Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив - сім днів з отримання відповіді на відзив.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає чинності з моменту її підписання суддею.
Суддя М.М. Аракелян