Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про прийняття заяви до провадження та витребування доказів
02 липня 2025 року Справа №200/2058/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/2058/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2023 року по справі №200/2058/23 було вирішено: адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, 3, ЄДРПОУ: 13486010) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010) по неперерахуванню ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.12.2019 року пенсії згідно ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900, ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМУ №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ: 13486010) з 01.12.2019 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» від 24.03.2023 року №6044-Д про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії з урахуванням раніше виплачених сум.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду по справі №200/2058/23 від 10.10.2023 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі № 200/2058/23 залишено без змін.
З урахуванням вищенаведеного рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/2058/23 від 10.07.2023 року набрало законної сили 10 жовтня 2023 року відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду.
24 червня 2025 року від позивача до суду надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/2058/23.
Розглядаючи вищевказану заяву, суд дійшов до висновку про необхідність її прийняття до свого провадження та призначення її до розгляду.
Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до приписів ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
Враховуючи активні бойові дії на території Донецької області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров'ю і безпеці учасників справи, режим роботи суду встановлений наступним чином:
- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі «Електронний суд» або через офіційну електронну адресу суду;
- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду.
Відповідно до пункту 3 ч. 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку, що розгляд заяви позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення провести у порядку письмового провадження без виклику учасників справи.
Учасникам справи надати строк до 08 липня 2025 року (включно) для подання на адресу суду пояснень, заперечень щодо поданого клопотання представника відповідача. Також зазначити, що учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, заперечення, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».
Позивач у своїй заяві зазначив: - «Однак, Відповідач розпочав фактичну виплату перерахованої пенсії, всупереч рішенню суду не провів виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсій за період з 01.12.2019 по 31.10.2023 у загальній сумі 303411,59 грн. У зв'язку з фактичним невиконанням рішення суду мною було зроблено запит про виконання рішення суду та виплату заборгованості, в якому просив повідомити про дату на яку заплановано виплату заборгованості та які дії виконано фахівцями Головного управління з метою виплати вказаної заборгованості. У відповідь на звернення Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом №21613-20124/4-02/8-0500/23 повідомило мене про те, що Рішення виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та чинного законодавства. Виплату коштів, обчислених на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/2058/23 в загальній сумі 303411,59грн. буде здійснено у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Станом на червень 2025 року вказана заборгованість не виплачена, та рішення суду залишається не виконаним. Таким чином до теперішнього часу, вже півтора роки, рішення суду фактично залишається не виконаним, виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсій не проведено, фахівцями ГУ ПФУ в Донецькій області не приймалось ніяких дій з метою повного виконання рішення суду.».
Суд розглянув надану в якості доказів позивачем копію листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області датовану - 02.11.2023 року.
В свою чергу, слід зауважити, що станом на час подання даної заяви в матеріалах справи відсутні актуальні дані щодо суми заборгованості з пенсії за період з 01.12.2019 по 31.10.2023 року, станом на дату подання даної заяви, що виключає можливість провести всебічний розгляд даної заяви позивача.
Статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 73, ч. 1 ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі, зміст якого зобов'язує адміністративний суд до активної ролі в судовому розгляді.
Суд повинен з'ясовувати всі обставини у справі під час дослідження зібраних у справі доказів, відсутність яких унеможливлює встановлення фактичних обставин для правильного вирішення даного спору.
Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, а також з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - письмові пояснення, в яких зазначити суму заборгованості з перерахованої пенсії позивача на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/2058/23 станом на час винесення даної ухвали за період з 01.12.2019 по 31.10.2023 року.
Встановити строк для подання доказів до 08 липня 2025 року (включно).
Суд зауважує, що відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Відповідно до приписів ч.2 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Приписами пунктів 2 та 4 частини 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи зобов'язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Керуючись статтями 9, 80, 243, 248, 256, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Прийняти до провадження заяву позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/2058/23.
Призначити розгляд заяви та надати строк учасникам справи до 08.07.2025 року (включно) для подання на адресу суду пояснень, заперечень відповідно до поданої позивачем заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/2058/23.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області наступні докази:
- письмові пояснення, в яких зазначити суму заборгованості з перерахованої пенсії позивача на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/2058/23 станом на час винесення даної ухвали за період з 01.12.2019 по 31.10.2023 року.
Встановити строк для подання доказів до 08 липня 2025 року (включно).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, заперечення, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».
Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя І.О. Голошивець