про відкриття провадження в адміністративній справі
02 липня 2025 р. Cправа № 120/8924/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), від імені та інтересах якого діє представник Якименко Олексій Олексійович (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса для листування: вул. Театральна, 51, м. Вінниця, 21050),
до: Хмільницької міської ради (код ЄДРПОУ 04051247, місцезнаходження: вул. Столярчука, 10, м. Хмільник, Вінницька область, 22000)
про: визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
27.06.2025 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Якименка О.О., подана від імені та в інтересах позивача ОСОБА_1 до Хмільницької міської ради.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 05.02.2025 ОСОБА_1 звернувся до Хмільницької міської ради із заявою, в якій просив затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу належної йому на праві власності земельної ділянки площею 1,5252 га по АДРЕСА_2 , з метою виділення частини площею 0,6000 га та подальшої розробки проекту землеустрою щодо зміни її цільового призначення з "для розміщення та експлуатації промислових об'єктів" (11.02) на "для ведення особистого селянського господарства" (01.03).
Рішенням 70 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання № 3292 від 18.02.2025 вирішено надати ОСОБА_1 зазначену земельну ділянку площею 0,6000 га в оренду строком на 5 років з цільовим призначенням (11.02) - для розміщення та експлуатації промислових об'єктів. Також було затверджено розмір орендної плати, умови її індексації, передбачено необхідність укладення договору оренди, реєстрації права користування та передачі його примірника міській раді. Водночас позивач зауважує, що він не звертався за передачею ділянки в оренду, а просив змінити її цільове призначення та передати у власність, а тому вважає таке рішення протиправним.
Згодом, а саме 05.03.2025 позивач подав до міської ради проект землеустрою щодо зміни цільового призначення згаданої земельної ділянки площею 0,6000 га з (11.02) на (01.03) - для ведення особистого селянського господарства. Однак рішенням 73 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання № 3412 від 25.04.2025 йому було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою з підстав невідповідності розташування земельної ділянки Генеральному плану, плану зонування території м. Хмільник та містобудівній документації.
Позивач не погоджується з такою відмовою, посилаючись, зокрема, на те, що вказане місце розташування відповідає визначеному призначенню, а також на рішення суду у справі № 120/2472/22-а, яким зобов'язано відповідача надати дозвіл на відведення йому у власність цієї ділянки саме для ведення особистого селянського господарства.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду. Судовий збір сплачений у передбачених законом порядку і розмірі. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
Отже, позовну заяву належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) розглядати справу, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
З огляду на викладене, беручи до уваги, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа не належить до тих справ, які можуть бути розглянуті виключно за правилами загального позовного провадження, а також зважаючи на те, що прийняття законного і обґрунтованого рішення по суті спору не потребує заслуховування усних пояснень учасників справи в судовому засіданні, суд доходить висновку про можливість розгляду та вирішення цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та інших учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись ст.ст. 32, 171, 236, 248, 256, 257, 260, 263, 294 КАС України, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Хмільницької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 30 днів з дня відкриття провадження у справі.
4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.
5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.
6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.
7. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Сало Павло Ігорович