Справа № 522/14551/25
Провадження № 3/522/5058/25
02 липня 2025 року Суддя Приморського районного суду м. Одеси Дерус А.В., розглянувши матеріали про адміністративне правопорушення, які надійшли з Південного офісу Держаудитслужби у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора КУ «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси», місце проживання: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності по ст. 164-12 ч. 3 КУпАП,-
30.06.2025 року до Приморського районного суду м. Одеси з Південного офісу Держаудитслужби надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора КУ «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси», за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-12 КУпАП.
23.06.2025 року складено протокол про адміністративне правопорушення № 15-0090/2025/пр, з якого вбачається, що при ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси» за період з 01.06.2021 по 31.03.2025, підпорядкованої Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, виявлено порушення бюджетного законодавства, взяття зобов'язань з перевищенням повноважень на відповідний рік, а саме: встановлено покриття видатків спеціального фонду кошторису за рахунок коштів загального фонду кошторису на оплату комунальних та експлуатаційних послуг, а також на закупівлю продуктів харчування (протягом 2022-2024 років за рахунок коштів загального фонду проводилась оплата комунальних послуг, які фактично були спожиті та відшкодовані орендарями, без відновлення касових видатків, що призвело до необґрунтованого використання коштів загального фонду.
Також, протягом 2022-2024 років за рахунок коштів загального фонду проведені видатки на виплату заробітної плати з нарахуваннями обслуговуючому персоналу закладів освіти, які фактично були задіяні при наданні платної послуги (утримання приміщень, наданих в оренду), вартість якої була відшкодована орендарями, що призвело до необґрунтованого використання коштів загального фонду.
Крім того, протягом 2022 року за рахунок коштів загального фонду проведені видатки на оплату продуктів харчування, вартість яких була відшкодована батьками, що призвело до необґрунтованого використання коштів загального фонду кошторису); сума матеріальної шкоди - 1504986,89 грн., що єпорушенням ч. 8 ст. 13, ч. 4 ст. 23 Бюджетного кодексу України, п. 46, п. 49 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року № 228.
Із матеріалів справи вбачається, що місцем вчинення правопорушення є м. Одеса, вул. Генерала Петрова, № 22, що не відноситься до територіальної юрисдикції Приморського районного суду м. Одеси.
Відповідно до ст. 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80, 81, 121-126, 127-1-129 і статтею 139 (коли правопорушення вчинено водієм) цього Кодексу, можуть також розглядатися за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушників. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 177 і 178 цього Кодексу, розглядаються за місцем їх вчинення або за місцем проживання порушника. Справи про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, розглядаються за місцем оброблення та обліку таких правопорушень. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою, третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, розглядаються за місцем оброблення таких правопорушень. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, розглядаються за місцем їх виявлення. Справи про адміністративні правопорушення, передбаченістаттями 203, 203-1, 204-1, 204-2 і 204-4 цього Кодексу, розглядаються за місцем їх виявлення. Адміністративними комісіями справи про адміністративні правопорушення розглядаються за місцем проживання порушника.
Таким чином, справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 164-12 КУпАП, безальтернативно розглядаються за місцем його вчинення, однак, Південним офісом Держаудитслужби матеріали справи про вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директором КУ «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси» адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-12 КУпАП, передано з порушенням вимог ст. 276 КпАП України на розгляд до Приморського районного суду м. Одеси.
Як встановлено з роз'яснень, що містяться в п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положень ст. 276 Кодексу України про адміністративні правопорушення» №11 від 11.06.2004 року, питання про те, в який саме суд надіслати протокол про адміністративне правопорушення вирішується відповідним органом внутрішніх справ.
Тобто, право визначення суду, у якому розглядається справа, згідно ст. 257 КУпАП надано органу (посадовій особі), уповноваженому складати протокол, на що вказує і Пленум Верховного Суду України у постанові «Про окремі питання, що виникають при застосуванні судами положень ст. 276 КУпАП» від 11.06.2004 за № 11.
При цьому, КУпАП не містить норми, відповідно до якої районний суд, який отримав для розгляду справу про адміністративне правопорушення, може за клопотанням учасника судового провадження або за власного ініціативою змінити підсудність її розгляду і направити справу безпосередньо до іншого суду.
Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-12 КУпАП, вчинено в м. Одеса, вул. Генерала Петрова, № 22, що не відноситься до територіальної юрисдикції Приморського районного суду м. Одеси та є територією Хаджибейського району м. Одеси, за таких обставин, матеріали справи про вчинення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директором КУ «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси» адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-12 КУпАП підлягають поверненню Держаудитслужбі для направлення за підсудністю, з дотриманням вимог ст. 276 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 257, 276, 278, 283 КУпАП, -
Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , директора КУ «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси» за ч. 3 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Південного офісу Держаудитслужби, для дотриманням вимог ст. 276 КУпАП.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Приморського
районного суду м. Одеси А.В. Дерус