Окнянський районний суд Одеської області
Справа № 506/510/25
Провадження № 3-зв/506/13/25
02 липня 2025 року селище Окни
Окнянський районний суд Одеської області у складі:
головуючого - судді Бурдинюк О.С.
секретаря Тинкован Г.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у селищі Окни Одеської області заяву про самовідвід головуючого-судді Чеботаренко О.Л. по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.3 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Головуючим суддею Чеботаренко О.Л. заявлено самовідвід по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.184 КУпАП, відносно ОСОБА_1 .
Заява обґрунтована тим, що у провадженні судді Чеботаренко О.Л. перебувало кримінальне провадження №506/347/24 (провадження №1-кп/506/12/25), про обвинувачення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.185 КК України. По даному кримінальному провадженню 11.04.2025 року постановлено ухвалу про закриття кримінального провадження в частині пред'явленого обвинувачення, в тому числі по епізоду викрадення двох качок у потерпілої ОСОБА_5 , на підставі п.4-1 ч.1 ст.284 КПК України у зв'язку із втратою чинності закону, яким встановлювалася кримінальна протиправність діяння. Крім того, вказаною ухвалою прокурору було роз'яснено про можливість направити необхідні документи до органу, уповноваженому порушувати провадження у справі про адміністративне правопорушення, для вирішення питання щодо притягнення матері ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.184 КУпАП. При розгляді вказаного кримінального провадження суддею Чеботаренко О.Л. досліджувались обставини, які стали підставою для складання відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення за ст.184 ч.3 КУпАП, у зв'язку з чим щодо них у судді вже склалася особиста думка. На переконання судді ОСОБА_6 , зазначені обставини можуть поставити під сумнів можливість об'єктивного та неупередженого розгляду зазначеної справи про адміністративне правопорушення.
Таким чином, зазначені обставини виключають можливість судді Чеботаренко О.Л. участі у розгляді справи про адміністративне правопорушення №506/510/25 (провадження 3/506/312/25), відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.184 КУпАП, а тому, керуючись ст.7 КУпАП, п.д) ч.1 ст.106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддею заявлено про самовідвід.
Учасники в судове засідання не з'явились, хоча про день та час розгляду заяви про самовідвід були повідомлені належним чином. Їх неприбуття в судове засідання не перешкоджає розгляду заяви. Тому справа розглянута у їх відсутність.
Розглянувши надану заяву, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Чинний КУпАП не містить спеціальних норм, що передбачають відвід (самовідвід) судді і, відповідно, не передбачає порядку розгляду заяви про самовідвід.
Зазначені обставини свідчать про наявність прогалин в національному законодавстві стосовно процесуального врегулювання розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення і, зокрема, врегулювання права на відвід та порядку розгляду заяви про відвід (самовідвід) по справам про адміністративні правопорушення.
Разом з тим, право кожного на справедливий розгляд справи незалежним і безстороннім судом закріплено у ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Так, згідно з ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Рада суддів України пунктом 4 рішення №34 від 08.06.2017 роз'яснила, що у разі необхідності врегулювання суддею конфлікту інтересів при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, з огляду на відсутність норм, що визначають правила відводу (самовідводу), до внесення змін до чинного законодавства суддя, враховуючи засади судочинства, передбачені Конституцією України, та міжнародні стандарти щодо незалежності суддів, неупередженості та безсторонності судочинства може застосовувати чинні процесуальні норми за аналогією.
Норми Кримінального процесуального кодексу України передбачають підстави, за яких суддя, який бере участь у кримінальному провадженні, зобов'язаний заявити про самовідвід від розгляду справи, а тому в даному випадку слід застосовувати аналогію права та застосувати норми КПК України при розгляді заяви судді Чеботаренко О.Л. про самовідвід у справі про адміністративне правопорушення.
Так, обставини, що виключають участь судді в кримінальному провадженні передбачені ст.75 КПК України, частиною 1 якої визначено, що суддя або присяжний не може брати участь у кримінальному провадженні:
1) якщо він є заявником, потерпілим, цивільним позивачем, цивільним відповідачем, близьким родичом чи членом сім'ї слідчого, прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, заявника, потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача;
2) якщо він брав участь у цьому провадженні як свідок, експерт, спеціаліст, представник персоналу органу пробації, перекладач, слідчий, прокурор, захисник або представник;
3) якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім'ї заінтересовані в результатах провадження;
4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості;
5) у випадку порушення встановленого частиною третьою статті 35 цього Кодексу порядку визначення слідчого судді, судді для розгляду справи.
У складі суду, що здійснює судове провадження, не можуть бути особи, які є родичами між собою (ч.2 ст.75 КПК України).
Відповідно до п. д ч.1 ст.106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у разі порушення вимог щодо неупередженого розгляду справи, зокрема порушення правил щодо відводу (самовідводу), суддю може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності у порядку дисциплінарного провадження.
Із практики Європейського суду з прав людини випливає, що важливим питанням є питання довіри, яку суди повинні вселяти в громадськість у демократичному суспільстві.
У рішенні в справі «Білуха проти України» від 09 листопада 2006 року («Belukha v. Ukraine», заява № 33949/02) Європейський суд з прав людини з посиланням на його усталену практику вказав, що наявність безсторонності відповідно до п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод повинна визначатися за суб'єктивним та об'єктивним критеріями. Відповідно до суб'єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об'єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності. Стосовно суб'єктивного критерію, особиста безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного.
При цьому Європейський суд з прав людини вказує на те, що при вирішенні питання, чи є у справі обґрунтовані причини побоюватися, що певний суддя був небезсторонній, позиція заінтересованої особи є важливою, але не вирішальною. Вирішальним все ж є те, чи можна вважати такі побоювання об'єктивно обґрунтованими.
Крім того, за принципом, неодноразово викладеним в рішеннях Європейського суду, суди в демократичному суспільстві мають вселяти суспільству і сторонам у процесі довіру (рішення «Пєрсак проти Бельгії» від 01.10.1982 року, «Паскал проти України» від 15.12.2011 року, «Ветштайн проти Швейцарії» та інші).
З огляду на це, навіть зовнішні прояви можуть мати певну важливість або, іншими словами, "правосуддя повинно не тільки чинитися, повинно бути також видно, що воно чиниться" (рішення у справі "Де Куббер проти Бельгії" ("De. Belgium"), від 26 жовтня 1984 року).
У ст. 15 Кодексу суддівської етики та п.2.5 Бангалорських принципів діяльності судді, схвалених Резолюцією Економічної та Соціальної ради ООН 27.07.2006 року № 2006/23, зазначено, що суддя повинен взяти самовідвід від участі в будь-якому процесі, коли для нього неможливе винесення неупередженого рішення у справі або коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.
Таким чином, у зв'язку з тим, що відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.184 КУпАП, за тих самих обставин, що досліджувалися суддею Чеботаренко О.Л. під час розгляду кримінального провадження відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.185 КК України та з метою уникненню сумнівів у об'єктивності та неупередженості судді, прийняттю законного та об'єктивного рішення у розумні строки, заяву про самовідвід судді Чеботаренко О.Л. належить задовольнити.
Керуючись ст.2, 7 КУпАП, ст.75 КПК України, ст.106 Закону України «Про судоустрій та статус суддів»,
Заяву про самовідвід головуючого-судді Окнянського районного суду Одеської області Чеботаренко О.Л. по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч.3 ст.184 КУпАП - задовольнити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Бурдинюк О. С.