20 червня 2025 рокуСправа №160/4954/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В. розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якій позивач просить:
-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 09.10.2023 №909240169545 щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 33 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням ст.8 Закону України підвищення престижності шахтарської праці»;
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до пільгового стажу роботи із шкідливими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затверджених постановами Кабінету Міністрів України час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві з 22.11.1995 по 10.11.2022 (день подачі заяви про перерахунок пенсії) та перерахувати і виплатити ОСОБА_1 , призначену пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком обчислену відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з 11.11.2022.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем, на думку позивача, протиправно не зараховано до пільгового стажу роботи за Списком №1 час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Від ГУ ПФУ в Луганській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити в задоволення позовних вимог, оскільки підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням підстави немає, оскільки це не передбачено чинним законодавством при отриманні пенсії по інвалідності.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач 11.11.2022 звернувся із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до абз. 3 ч.1 ст.28 Закону №1058 з урахуванням статті 8 закону №345.
Рішенням від 09.10.2023 №909240169545 відмовлено у перерахунку у зв'язку з відсутністю необхідного стажу на підземних роботах за Списком №1, а саме: 15 років.
В Рішенні, зокрема, зазначено, що зарахувати період перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до пільгового стажу роботи із шкідливими умовами при отриманні пенсії по інвалідності підстави відсутні.
Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058 (далі - Закон 1058).
Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закон 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
В розумінні абз. 22 ст. 1 Закону 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Частиною 1 статті 9 Закону 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Згідно з ч.1 ст.10 Закону 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
Так само згідно зі ст. 56 Закону №1788 час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи в шкідливих умовах, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах.
Отже обидва закони чітко передбачають, що час перебування особи на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Суд зазначає, що не є спірним в цій справі, та обставина, що позивач з отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва (перша група) в розмірі 100% пенсії за віком, обчисленої відповідно до Закону №1058.
Відповідно до довідки МСЕК серія 12ААА №439580, позивачу безстроково встановлена перша «Б» група інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві.
Враховуючи сукупність наведених обставин, суд доходить висновку про безпідставність висновків відповідача про незарахування до пільгового стажу за Списком №1 часу перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог про перерахунок пенсії з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд зазначає, що такі вимоги задоволенню не підлягають, оскільки вони є передчасні так як відповідач ще не здійснював розрахунок пільгового стажу позивача на виконання даного рішення суду із зарахуванням спірного періоду перебування на інвалідності до пільгового стажу.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Отже, що належним способом захисту порушеного права позивача буде зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву від 11.11.2022, з урахуванням висновків суду у даній справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.
Керуючись ст.ст. 77, 90, 241-246, 250, 251, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 09.10.2023 №909240169545.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до пільгового стажу роботи із шкідливими умовами праці за Списком №1 час перебування ОСОБА_1 на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві з 22.11.1995 по 10.11.2022 (день подачі заяви про перерахунок пенсії) та повторно розглянути заяву від 11.11.2022 про перерахунок пенсії, з урахуванням висновків суду у даній справі.
В решті позовних вимог - відмовити.
Розподіл судових витрат - не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Маковська