про зупинення апеляційного провадження
01 липня 2025 рокуЛьвівСправа № 500/481/25 пров. № А/857/19169/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючий суддя -Глушка І. В.
суддів -Затолочного В. С.
Судової-Хомюк Н. М.
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі №500/481/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії-
На розгляді Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа №500/481/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, апеляційне провадження у якій відкрито за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 березня 2025 року.
У апеляційній скарзі скаржником заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24.
В обґрунтування вимог поданого клопотання пенсійний орган зазначив, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2025 відкрито апеляційне провадження на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.12.2024, ухваленого у зразковій справі № 400/6254/24.
Надаючи правову оцінку заявленому клопотанню в межах наведених у ньому доводів, колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що клопотання про зупинення апеляційного провадження не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Так, відповідно п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Також згідно з ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Отже, з огляду на вищенаведені норми, суд має право зупинити провадження у справі у випадку, зокрема, розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Крім того, зазначення у ч.2 ст.236 КАС України: «суд має право зупинити провадження у справі», не покладає обов'язок на суд який розглядає справу, беззастережно зупиняти провадження у справі за наведених вище обставин.
Як встановлено апеляційним судом, ухвалою Верховного Суду від 07.11.2024 відкрито провадження в зразковій справі № 400/6254/24 за позовом особи до ГУ ПФ України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.12.2024, ухваленого у зразковій справі № 400/6254/24, відмовлено позивачу в задоволенні позову до ГУ ПФ України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Вказане рішення Верховного Суду від 16.12.2024 залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025. При цьому, апеляційний суд зауважує, що предметом розгляду в справі №400/6254/24 є припинення виплати доплати, передбаченої постановою КМ України № 713 від 14.07.2021р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», здійсненого на виконання рішення суду про перерахунок пенсії у зв'язку із зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу).
Предметом же розгляду цієї справи є припинення виплати доплати, передбаченої постановою КМ України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», після здійсненого на виконання рішення суду перерахунку пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії) станом на 05.03.2019, яка видана в зв'язку із скасуванням п.п.1, 2, 3 постанови № 103, п.5 і додатку 2 Порядку №45, якими було встановлено відсоткове зменшення виплати пенсії військовослужбовцям та звужувались складові грошового забезпечення, які підлягають врахуванню при обрахунку пенсії.
Отже, висновки Верховного Суду в справі № 400/6254/24 не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, оскільки перерахунки, які є підставою для припинення виплати доплати, передбаченої постановою КМ України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», хоча і проведені на виконання рішення судів, однак здійснені за різних підстав.
За таких обставин, розглядувана справа не відповідає ознакам типових, визначених приписами п.21 ч.1 ст.4 КАС України.
Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у розглядуваній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду в зразковій справі № 400/6254/24.
Керуючись ч.4 ст.229, п.5 ч.2 ст.236, ст.311, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, апеляційний суд, -
В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі №500/481/25 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду в зразковій справі №400/6254/24, - відмовити.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя І. В. Глушко
судді В. С. Затолочний
Н. М. Судова-Хомюк