Справа № 500/1832/25
01 липня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб'юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство оборони України, в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 , що полягає у не розгляді рапорту військовослужбовця ОСОБА_1 про призначення його та направлення до ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно рапорту ID рапорту НОМЕР_4 , дата реєстрації в СЕДО 21.02.2025 року, номер в СЕДО 32014/рп;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_3 розглянути рапорт ID рапорту НОМЕР_4 , дата реєстрації в СЕДО 21.02.2025 року, номер в СЕДО 32014/рп військовослужбовця ОСОБА_1 про призначення його та направлення до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвалою судді від 08.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою суду від 06.05.2025 виключено Міністерство оборони України з числа учасників у справі № 500/1832/25. Прийнято заяву про збільшення позовних вимог від 30.04.2025.
Залучено до участі у справі, в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
Постановлено розгляд адміністративної справи розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Встановлено відповідачу - Військовій частині НОМЕР_2 строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 у строк до подання відзиву, або разом із відзивом подати до суду належним чином завірені копії: клопотання від 08.03.2025 року №577; наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 20.12.2024 № 1964 "Про заходи забезпечення єдності управління та попередження дезорганізації управління у військовій частині НОМЕР_2 ".
21.05.2025 до суду від представника позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі №500/1832/25, в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_6 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).
Дане клопотання обґрунтоване тим, що як слідує із відзиву на позовну заяву, місце проходження військової служби позивача сформульовано наступним чином: молодший сержант, головний сержант - командир 1 відділення протитанкового взводу Військової частини НОМЕР_3 Військової частини НОМЕР_2 Військової частини НОМЕР_6 .
22.05.2025 до суду від представника позивача надійшла заява про зміну предмету позову, в якій представник просить викласти позовні вимоги по справі № 500/1832/25 в наступній редакції:
1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 Військової частини НОМЕР_2 Військової частини НОМЕР_6 , що полягає у невиконанні розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України від 25 лютого 2025 року № 56 та не розгляді рапорту ОСОБА_1 від 25.02.2025 року щодо виконання Розпорядження ГШ ЗСУ № 56 про його переведення до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
2. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_3 Військової частини НОМЕР_2 Військової частини НОМЕР_6 виконати розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України від 25 лютого 2025 року № 56 та розглянути рапорт ОСОБА_1 від 25.02.2025 року щодо виконання Розпорядження ГШ ЗСУ № 56 про його переведення до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
3. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_3 щодо подання клопотання від
08.03.2025 року № 577 до командира Військової частини НОМЕР_2 про скасування п.44 розпорядження начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 25 лютого 2025 року № 56 (про переміщення військовослужбовців рядового, сержантського та старшинського складу) щодо призначення молодшого сержанта ОСОБА_1 головного сержанта - командира 1 відділення протитанкового взводу військової частини НОМЕР_3 військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_6 , до ІНФОРМАЦІЯ_2 .
4. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо подання клопотання від 18.03.2025 року за вихідним номером 2088/2482 до Військової частини НОМЕР_6 про скасування п.44 розпорядження начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 25 лютого 2025 року № 56 про переміщення молодшого сержанта ОСОБА_1 військовослужбовця військової частини НОМЕР_2 до ІНФОРМАЦІЯ_3 .
5. Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_2 від 20.12.2024 № 1964 "Про заходи забезпечення єдності управління та попередження дезорганізації управління у військовій частині НОМЕР_2 ", в частині заборони командирам та посадовим особам Військової частини НОМЕР_3 самостійно виконувати накази, вимоги, що потребують прийняття кадрових рішень (звільнення, переведення, зміни в посаді особового складу тощо), що надходять від старших начальників, які за службовим становищем є вищими за командування Військової частини НОМЕР_2 , щодо переведення молодшого сержанта ОСОБА_1 головного сержанта - командира 1 відділення протитанкового взводу Військової частини НОМЕР_3 Військової частини НОМЕР_2 Військової частини НОМЕР_6 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України від 25.02.2025 року № 56.
В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що як слідує із відзиву Військовою частиною НОМЕР_3 на виконання вимог наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 20.12.2024 № 1964 "Про заходи забезпечення єдності управління та попередження дезорганізації управління у військовій частині НОМЕР_2 ", до Військової частини НОМЕР_2 було направлено клопотання від 08.03.2025 № 577 із проханням про скасування пункту 44 розпорядження начальника генерального штабу Збройних Сил України № 56 від 25.02.2025.
У зв'язку із вищенаведеним, Військовою частиною НОМЕР_2 було опрацьовано зазначене клопотання Військової частини НОМЕР_3 , та 18.03.2025 (за вихідним номером 2088/2482) було подано клопотання до Військової частини НОМЕР_6 про скасування пункту 44 розпорядження начальника Генерального штабу Збройних Сил України № 56 від 25.02.2025, у зв'язку із недостатньою укомплектованістю Військової частини НОМЕР_2 особовим складом, що ускладнює можливість виконання бойових завдань на лінії зіткнення з супротивником.
Також вказано, що командуванню Військової частини НОМЕР_3 заборонено самостійно приймати рішення щодо кадрових питань (про переміщення молодшого сержанта ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 ) без погодження з командуванням військової частини НОМЕР_2 .
28.05.2025 до суду від представника позивача надійшло клопотання про витребування доказів, у якому представник просить витребувати в Генерального штабу Збройних Сил України належним чином засвідчену копію Розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України від 25.02.2025 №56, яким ОСОБА_1 переведено до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Визначаючись щодо наведеного, суд виходить з наступного.
Щодо зміни предмету позову та залучення співвідповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
При цьому, відповідно до ч.2 ст.263 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Ухвалою судді від 06.05.2025 прийнято заяву про збільшення позовних вимог від 30.04.2025. Залучено до участі у справі, в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ). Постановлено розгляд адміністративної справи розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Тобто, у даному випадку строк для подання заяви про зміну предмету або підстав позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог не пізніше 06.06.2025. Отже заява про зміну предмету позову подана представником позивача у тридцяти денний строк визначений ч.2 ст.263 КАС України.
Поряд із цим суд зауважує, що під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Відтак, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.
Крім цього, відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Оскільки у вищевказаній заяві позивач заявляє позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_6 , яку просить залучити до участі у справі в якості співвідповідача, суд розцінює її, як заяву про збільшення позовних вимог.
З урахуванням наведеного, враховуючи принцип диспозитивності, суд доходить висновку про можливість прийняття заяви позивача про збільшення позовних вимог та, у зв'язку з цим, необхідності залучення до участі у справі, в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_6 .
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Щодо клопотання про витребування доказів.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі ст.76 КАС України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Суд зазначає, що предметом розгляду у даній справі є бездіяльність відповідачів щодо не розгляду рапорту, подання клопотань про скасування п.44 розпорядження, а також скасування наказу №1964 від 20.12.2024.
При цьому наявність Розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України від 25.02.2025 №56 сторонами не заперечується та підтверджується оскаржуваними наказами.
Однак, вказане розпорядження відсутнє в матеріалах справи, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку про необхідність його витребування у Генерального штабу Збройних Сил України в частині що стосується переміщення позивача, а також іншу інформацію щодо цього питання (за наявності).
Керуючись ст.ст. 47, 48, 121, 195, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти заяву про збільшення позовних вимог від 22.05.2025.
Залучити до участі у справі, в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_6 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).
Встановити відповідачу - Військовій частині НОМЕР_6 строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали. Відзив повинен відповідати вимогам частин другої четвертої статті 162 КАС України та одночасно з надісланням (наданням) до суду також повинен бути надісланий позивачу.
Зобов'язати Генеральний штаб Збройних Сил України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, буд. 6) у п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати суду належним чином завірений витяг з Розпорядження Генерального штабу Збройних Сил України від 25.02.2025 №56, в частині що стосується переміщення військовослужбовця ОСОБА_1 , а також іншу інформацію щодо цього питання (за наявності).
Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).
Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 01 липня 2025 року.
Головуючий суддя Баб'юк П.М.