01 липня 2025 року Справа № 480/10173/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/10173/24
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
про зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити з 01.09.2024 року у повному розмірі пенсію ОСОБА_1 з урахуванням індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з урахуванням рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/3028/24 та з урахуванням проведених виплат.
В обгрунтування позовних вимог зазначив, що є пенсіонером Державної прикордонної служби України та отримувачем пенсії за вислугу років призначеної відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
13.05.2021 року рішенням Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/3141/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 01.03.2021 № 11/4024 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії з 01.04.2019 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 01.03.2021 № 11/4024 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум.
В подальшому, на підставі рішення суду позивачу здійснено перерахунок пенсії.
Крім цього, на виконання постанов КМУ від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів, щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" позивачу було проіндексовано пенсію, внаслідок чого її розмір збільшився.
09.07.2024 року рішенням Сумського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №480/3028/24 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідок, виданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України №11/19196-суд від 16.11.2023, №11/19197-суд від 16.11.2023, №11/19198-суд від 16.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, що враховується для перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.02.2020 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України №11/19196-суд від 16.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.02.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України №11/19197-суд від 16.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.02.2022 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України №11/19198-суд від 16.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.
На виконання зазначеного рішення суду пенсію позивача перераховано, але індексація його пенсії, яка проведена у 2022 році та до перерахунку пенсії виплачувалася в повному обсязі, відповідачем не виплачується.
Щодо не виплати проведеної індексації пенсії за 2022 рік позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.
Листом від 21.10.2024 №1800-0202-8/43712 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повідомило позивача про те, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 року у справі №480/3028/24 головним управлінням було проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 року. Підстави для проведення індексації визначені ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», зокрема у разі якщо пенсії призначені військовослужбовцям , особам, які мають право на пенсію згідно з цим законом та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати проведення індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій не перераховувались відповідно до частини ч. ст. 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Оскільки пенсія позивача перерахована з 01.02.2022 року у попередньому календарному році, та до дати індексації пенсії з 01.03.2022 року згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, наданою Адміністрацією Державної прикордонної служби України на виконання судового рішення то враховуючи норми ст. 64 Закону №2262 з 01.03.2022, її індексація не проводиться.
Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 26.11.2024 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, у відповідача витребувано додаткові докази.
Відповідачу копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано до електронного кабінету через систему "Електронний суд", документ доставлено до електронного кабінету 26.11.2024 (а.с. 21).
У встановлений судом строк відповідач відзив не надав.
На виконання ухвали суду від 02.01.2025 про витребування доказів, відповідачем частково надано запитувані документи.
Ухвалою суду від 10.02.2025 провадження у даній справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24 (провадження № Пз/990/11/24).
Ухвалою суду від 16.04.2025 поновлено провадження у справі, розгляд справи продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
02.05.2025 відповідачем долучено додаткові докази.
Ухвалою суду від 02.05.2025 у відповідача витребувано додаткові докази, а саме: копії витягів з перерахунків пенсії позивача, здійснених на виконання постанов КМУ: від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів, щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".
Витребувані судом докази необхідно було надати протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали.
Ухвалою суду від 27.05.2025 про витребування доказів відповідача повторно зобов'язано у 5-денний строк надати докази, зазначені в ухвалі суд від 02.05.2025.
Ухвалою суду від 19.06.2025 застосовано до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області заходи процесуального примусу.
26.06.2025 відповідачем надано запитувані докази.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Сумській області та отримує пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб» (а.с. 14).
На виконання постанов КМУ від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів, щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" позивачу проведено перерахунок пенсії, що підтверджується витягами з перерахунків пенсії (а.с. 61).
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №480/3028/24 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідок, виданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України №11/19196-суд від 16.11.2023, №11/19197-суд від 16.11.2023, №11/19198-суд від 16.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, що враховується для перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.02.2020 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України №11/19196-суд від 16.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.02.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України №11/19197-суд від 16.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.02.2022 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України №11/19198-суд від 16.11.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум (посилання на рішення у Єдиному державному еєстрі судових рішень - https://reyestr.court.gov.ua/Review/120301308).
Після здійснення перерахунку на виконання зазначеного рішення суду відповідач припинив нарахування та виплату позивачу індексації згідно постанови КМУ від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", що підтверджується витягом про перерахунок пенсії з 01.10.2024 (а.с. 15).
Щодо не виплати проведеної індексації пенсії за 2022 рік позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.
Листом від 21.10.2024 №1800-0202-8/43712 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повідомило позивача про те, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 року у справі №480/3028/24 головним управлінням було проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 року. Підстави для проведення індексації визначені ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», зокрема у разі якщо пенсії призначені військовослужбовцям , особам, які мають право на пенсію згідно з цим законом та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати проведення індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій не перераховувались відповідно до частини ч. ст. 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Оскільки пенсія позивача перерахована з 01.02.2022 року у попередньому календарному році, та до дати індексації пенсії з 01.03.2022 року згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, наданою Адміністрацією Державної прикордонної служби України на виконання судового рішення то враховуючи норми ст. 64 Закону №2262 з 01.03.2022, її індексація не проводиться (а.с. 9).
Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом шостим частини першої статті 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-XII).
Відповідно до статті 64 Закону №2262-ХІІ у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.
У свою чергу, частиною другою статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (далі - Постанова № 118) установлено, що з 01.03.2022 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.
Відповідно до п.2 Постанови № 118 з 01.03.2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.
Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Отже, для вирішення питання про наявність права у позивача щодо здійснення нарахування та виплати індексації базового ОСНП за 2022 рік потрібно з'ясувати чи є перерахунок пенсії у зв'язку із зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), підставою для припинення виплати індексації в розмірі, передбаченому Постановою № 118.
Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначено Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 р. № 1282-XII (далі - Закон № 1282-XII).
Відповідно до ст.1 Закону № 1282-XII індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Статтею 2 Закону № 1282-XII визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.
Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.
Відповідно до ч.1 ст.9 Закону № 1282-XII економічною підставою для проведення індексації грошових доходів населення згідно зі ст.ст.4, 6 Закону 1282-XII є факт, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Також ознаками, що характеризують індексацію доходів громадян, є місце отримання відповідних доходів, а також джерела їх фінансування.
Таким чином, індексація має спеціальний статус виплати з боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема пенсії, яка має систематичний характер, а тому індексація є невід'ємною складовою сум при розрахунку пенсії, зокрема військовослужбовцям.
Підстави для проведення індексації визначено статтею 4 Закону № 1282-XII, відповідно до якої індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.
Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, за правилами пункту 4 якого частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.
Водночас у зв'язку із необхідністю вдосконалення пенсійного забезпечення громадян, визначення дати щорічної індексації пенсії та кола осіб, яким пенсії індексуються, 15.02.2022 р. прийнято Закон України № 2040-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства" (далі - Закон № 2040-IX), яким, зокрема ст.64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та ч.5 ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" викладено в новій редакції.
Так, ч.5 ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" в редакції Закону № 2040-IX визначено, що індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абз.2,3 ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
При цьому відповідно до ст.64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у редакції Закону № 2040-IX, яка застосовується з 01.03.2022 р., у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.
Частиною 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції Закону № 2040-IX, яка застосовується з 01.03.2022 р., визначено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Запровадивши Порядком перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 р. № 124, удосконалений механізм щорічної індексації пенсій, зокрема особам, пенсія яким призначена за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", для сталості пенсійного забезпечення громадян та видатків на його фінансування, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін шляхом підвищення пенсій із застосуванням нового уніфікованого механізму через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховувався для обчислення пенсії, який не є сталим, та підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів, незалежно від умов, з якими Закон 1282-XII пов'язував підстави для проведення індексації доходів, зокрема, пенсій (грошові доходи населення підлягали індексації лише у межах розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення у разі перевищення величиною індексу споживчих цін порогу індексації, який установлювався в розмірі 103 відсотка).
З метою забезпечення у 2022-2024 роках проведення індексації пенсій для підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів Кабінет Міністрів України щороку у межах бюджету Пенсійного фонду України визначав розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, зокрема у 2021 році цей показник становив 1,11 згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 р. № 127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році", у 2022 році - 1,14 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", у 2023 році - 1,197 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", у 2024 -1,0796 згідно з постановою №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".
Аналізуючи вищенаведені норми на предмет взаємозв'язку права позивача на індексацію базового ОСНП за 2022 рік із перерахунком пенсії у зв'язку із зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), суд враховує висновок Верховного Суду, сформований у постанові від 16.12.2024 за результатом розгляду справи № 400/6254/24 як зразкової.
Згідно останнього, перерахунок пенсії військовослужбовця, на підставі рішення суду, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.02.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", змінює розмір грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу) та є правомірною підставою для припинення виплати індексації в розмірі, передбаченому Постановою № 118.
Отже, оскільки пенсія позивача перераховувалася з підвищеного розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2022 підстави для її індексації в 2022 році в силу приписів постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" відсутні.
З огляду на викладене суд приходить до висновку що позивач не має права на нарахування та виплату базового ОСНП за 2022 рік, а тому дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати даної індексації є правомірними, а позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що не підлягають задоволенню.
У зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, розподіл судових вират судом не досліджується.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.А. Прилипчук