30 червня 2025 року Справа № 280/4523/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом, у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.04.2025 № о/р НОМЕР_2 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 27.03.2025, із зарахуванням до стажу роботи за Списком № 1 та врахуванням при обчисленні розміру пенсії із розрахунку один рік роботи за два роки періоду роботи з 26.08.1982 по 01.11.1982, періоду навчання з 01.09.1978 по 01.07.1982, та періоду проходження дійсної строкової військової служби з 02.11.1982 по 11.12.1984;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати, а саме судовий збір за подачу адміністративного позову в розмірі 1 211,20 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач працював у ливарному цеху № 1 на посадах слюсаря-ремонтника та плавильника металів і сплавів, що підтверджується трудовою книжкою (серія НОМЕР_3 від 11.01.1982) та архівною довідкою № 497 від 08.10.2024, виданою ПрАТ «ПРОМАВТОІНВЕСТ». Період навчання у Мелітопольському автомоторному технікумі (01.09.1978-01.07.1982, диплом серія НОМЕР_4 від 01.07.1982, реєстраційний № 1900) позивач просить зарахувати до пільгового стажу на підставі ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», оскільки перерва між закінченням навчання та працевлаштуванням не перевищила трьох місяців. Період строкової військової служби (02.11.1982-11.12.1984, військовий квиток серія НОМЕР_5 від 02.11.1982) позивач просить зарахувати до пільгового стажу, оскільки на момент призову він працював на посаді, що підпадає під Список № 1.
06 червня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/4523/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Відповідачі у відзиві заперечують проти позову, посилаючись на відсутність належно оформленої уточнюючої довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи за період 26.08.1982-01.11.1982, відповідно до п. 20 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 637 від 10.11.2006. Щодо періоду навчання відповідачі зазначають, що Мелітопольський автомоторний технікум є середнім спеціальним навчальним закладом, а не професійно-технічним, тому ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» не застосовується. Щодо періоду військової служби відповідачі вказують, що пільговий характер роботи до призову не підтверджений, тому немає підстав для зарахування цього періоду до пільгового стажу.
Розглянувши матеріали справи, суд враховує наступне:
1. Щодо періоду роботи (26.08.1982 - 01.11.1982).
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII, право на пенсію за вислугу років мають особи, які працювали на роботах зі шкідливими умовами праці за Списком № 1, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Позивач надав трудову книжку (серія НОМЕР_3 від 11.01.1982) та архівну довідку № 497 від 08.10.2024, які підтверджують його роботу в ливарному цеху № 1 на посадах слюсаря-ремонтника та плавильника металів і сплавів. Згідно з постановою Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 805/4028/17-а, трудова книжка та архівна довідка є достатніми доказами для підтвердження пільгового стажу, якщо вони містять відомості про період роботи та назву посади, що відповідає Списку № 1. Архівна довідка № 497 від 08.10.2024 чітко вказує на роботу позивача у ливарному цеху № 1, що відповідає п. 1 розділу I Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10. Відсутність уточнюючої довідки, на яку посилаються відповідачі, не є підставою для відмови, оскільки п. 20 Порядку № 637 передбачає можливість підтвердження стажу іншими документами, якщо вони містять необхідні відомості. Таким чином, період роботи з 26.08.1982 по 01.11.1982 підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1.
2. Щодо періоду навчання (01.09.1978 - 01.07.1982).
Позивач посилається на ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10.02.1998 № 103/98-ВР, яка дозволяє зарахувати період навчання до пільгового стажу за умови, що перерва між закінченням навчання та працевлаштуванням не перевищує трьох місяців. Позивач закінчив Мелітопольський автомоторний технікум 01.07.1982 (диплом серія НОМЕР_4 від 01.07.1982, реєстраційний № 1900) і приступив до роботи 26.08.1982, тобто перерва становить менш як два місяці. Однак, згідно з постановою Верховного Суду від 21.05.2019 у справі № 160/1477/18, ст. 38 застосовується лише до професійно-технічних навчальних закладів, тоді як технікуми, такі як Мелітопольський автомоторний, належать до середніх спеціальних навчальних закладів. Таким чином, період навчання з 01.09.1978 по 01.07.1982 не підлягає зарахуванню до пільгового стажу.
3. Щодо періоду строкової військової служби (02.11.1982 - 11.12.1984).
Відповідно до п. «а» ч. 3 ст. 24 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період строкової військової служби зараховується до пільгового стажу, якщо на момент призову особа працювала на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років. Позивач надав військовий квиток (серія НОМЕР_5 від 02.11.1982), який підтверджує проходження служби з 02.11.1982 по 11.12.1984. Оскільки суд установив, що період роботи з 26.08.1982 по 01.11.1982 підпадає під Список № 1, позивач на момент призову мав право на пільговий стаж. Згідно з постановою Великої Палати Верховного Суду від 12.03.2019 у справі № 806/1702/17, період строкової військової служби підлягає зарахуванню до пільгового стажу за умови підтвердження пільгового характеру роботи до призову. Таким чином, період з 02.11.1982 по 11.12.1984 підлягає зарахуванню до пільгового стажу.
4. Щодо судового збору.
Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1 211 грн 20 коп, згідно квитанції № 1Н5Н-С433-С37С-ЕК3С від 29.04.2025.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про судовий збір», у разі задоволення позову судовий збір стягується з відповідачів.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 13, 24 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», постановами Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 805/4028/17-а та від 12.03.2019 у справі № 806/1702/17, постановою Верховного Суду від 21.05.2019 у справі № 160/1477/18, ст.ст. 2, 19, 72, 77, 160, 241 - 246 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010), до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № о/р НОМЕР_2 від 03.04.2025.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням періодів роботи з 26.08.1982 по 01.11.1982 та строкової військової служби з 02.11.1982 по 11.12.1984 як пільгового стажу за Списком № 1.
У задоволенні позовних вимог щодо зарахування періоду навчання з 01.09.1978 по 01.07.1982 до пільгового стажу відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010) та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ЄДРПОУ 20490012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1 211,20 грн, пропорційно по 605,60 грн з кожного відповідача.
Рішення може бути оскаржено до Третьго апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.
Рішення у повному обсязі виготовлено та підписане суддею 30 червня 2025 року.
Суддя Р.В. Сацький