01 липня 2025 року о/об 10 год. 30 хв.Справа № 280/3149/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 (зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; фактичне місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі - відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018; 2) зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 28.02.2018 із встановленням для обчислення індексації місяця підвищення тарифної ставки (окладу) - січень 2008 року; 3) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в повному розмірі за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 включно та за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 включно відповідно вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078; 4) стягнути з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4129 грн. 47 коп. в місяць у загальній сумі 289062 грн 90 коп. за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 включно та за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 включно, із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078.
У позовній заяві зазначено наступне: «… ОСОБА_1 (далі - Позивачка) проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_2 (далі - Відповідач) з 04.08.2015 року, що підтверджено витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_2 №145 від 04.08.2015 року (копія додається). З 28.03.2025 року Позивачка відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 №69 від 28.03.2025 року виколючена зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 . (копія додається). Проте, на день виключення зі списків особового складу, Позивачка не отримала в повному обсязі кошти, на які має право за час проходження військової служби, а саме Позивачу не була виплачена індексація грошового забезпечення за період з 01.06.2016 року до 28.02.2018 року, а також неврахування не врахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. На момент виключення Позивача зі списків особового складу 28.03.2025 року, Позивачці не було відомо стосовно того, шо індексація грошового забезпечення не виплачувалась. Під час проходження військової служби та після виключення зі списків особового складу інформація про виплату (чи невиплату) індексації грошового забезпечення Позивачці не доводилась. Після виключення зі списків особового складу Позивачка із сторонніх джерел дізналася про можливу невиплату індексації військовослужбовцям з 2016-2024 роки. Адвокатським запитом. Вих. 05/04 від 05.04.2025 року (копія додається) Позивачка звернулася до Відповідача щодо отримання інформаційної довідки з приводу нарахування грошового забезпечення з 01.01.2016 по 2018 роки, а також інформаційної довідки про розмір можливої фіксованої індексації, а також копії карток особового рахунку за 2016-2025 роки. Відповідач надав відповідь №681/185/10/36/561/пс від 15.04.2025 року, копію карток особового рахунку за 2016-2018 роки приводу індексації грошового забезпечення (копія додається), що нарахована сума індексації з січня 2016 року по лютий 2018 року не виплачувалась. Вважаємо, дії Відповідача щодо ненарахування та невиплати Позивачу індексації грошового забезпечення протиправною з наступних підстав. Відповідно до ст. 1 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. … Виходячи із наведеного, «місяцем підвищення тарифної ставки (окладу)» для нарахування індексації за займаною Позивачем посадою буде місяць підвищення окладу, тобто січень 2008 року. … Виходячи з картки особового рахунку Позивачки за 2018 рік, розмір грошового забезпечення за лютий 2018 року становить - 7170,01 грн, а за березень становить - 7 503,69 грн. … Отже, грошовий дохід Позивачки збільшився на суму 333,68 грн (7503,69 грн - 7170,01 грн). Розмір підвищення доходу: 7503,69 грн - 7170,01 грн = 333,68 грн. У березні 2018 року прожитковий мінімум складав 1762,00 грн, величина приросту індексу споживчих цін 253,30% (з урахуванням підвищення посадового окладу з січня 2008 року), про що зазначено в листі Міністерства соціальної політики України від 28.09.2021 №5211/0/290-21/51 Як вже зазначалося, відповідно до абзацу 5 пункту 4 Порядку №1078 сума індексації за березень 2018 року розраховується як: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.03.2018 помножений на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100, а саме: Сума можливої індексації у березні 1762 * 253,30 : 100 % = 4 463,15 грн Відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума належної позивачу індексації в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, у цьому випадку: Розрахунок індексації-різниці: 4 463,15-333,68 = 4 129,47 грн. Таким чином, починаючи з березня 2018 року сума індексації з урахуванням абзацу 3,4, п. 5 Порядку №1078 має виплачуватися Позивачу у розмірі 4 129,47 грн. до моменту наступного підвищення посадового окладу чи до дня звільнення. Отже, Відповідач протиправно не враховував вимоги абзаців 3 - 6 пункту 5 Порядку №1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення позивача, у зв'язку з чим необхідно також зобов'язати відповідача здійснити виплату індексації-різниці за спірний період. Щодо періоду з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року. Сума індексації-різниці з 01.03.2018 по 31.12.2022, що належить Позивачу розраховується за формулою: 4 129,47 грн. (індексація -різниці) *58 місяців (з 01.03.2018 по 31.12.2022) = 239 509,26 грн. Щодо періоду з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року. Сума індексації-різниці з 01.01.2024 по 31.12.2024, що належить Позивачу розраховується за формулою: 4 129,47 грн. (індексація -різниці) *12 місяців (з 01.01.2024 по 31.12.2024) = 49 553,64 грн. Тобто загальна сума фіксованої індексації становить 239 509,26 (період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року) + 49 553,64 гривень (період з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року) = 289 062,90 грн. … На виконання умов Договору про надання юридичних послуг (адвокатської допомоги) № 05/04-2025 від 05 квітня 2025 року, укладеним між Позивачем та Адвокатом Шкабурою Владиславом Вадимовичем - останній взяв на себе зобов'язання з надання юридичних послуг (адвокатської допомоги). Починаючи з 05.04.2025 по 22.04.2025 року адвокат Шкабура Владислав Вадимович надав Клієнту правову допомогу, детальний опис якої зазначений у Акті приймання-передачі наданих послуг №2 від 22 квітня 2025 року. Відповідно вищезазначеного акту послуги з надання правової допомоги, передані Адвокатом та прийняті Клієнтом в повному обсязі, вартість наданих послуг за період з 05.04.2025 по 22.04.2025 року становить 16 000 грн. 00 коп. (шістнадцять тисяч гривень 00 копійок). На момент звернення до Суду правнича допомога була надана адвокатом у повному обсязі й прийнята Клієнтом (Позивачем) …».
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Щодо нарахування і виплатити індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018. … Тобто, підвищення у грудні 2015 року місячного грошового забезпечення за рахунок постійних його складових, визначених Законом України “Про соціальний i правовий захист військовослужбовців та членів ix сімей» склало 6134,80 три, що в 2,7 рази перевищило суму ймовірної індексації грошового забезпечення за грудень 2015 року, a6o на 3832,16 грн. Тому у відповідача відсутні підстави для застосування для обрахунку індексації позивачу січня 2008 року як базового місяця. Щодо нарахування і виплатити індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 включно та за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 включно. Постановою Кабміну Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, встановлені з 01.03.2018 нові розміри посадових окладів військовослужбовців. … Тобто з 01.03.2018 базовим місяцем для визначення індексації є березень 2018 року. … За офіційними, відкритими даними Державної служби статистики України у березні 2018 року щодо лютого того ж року індекс споживчих цін становив 101,1 відсотки, а поріг індексації розрахований наростаючим підсумком з 1 березня 2018 року до листопада 2018 року включно не перевищив 103 відсотки. Індекс споживчих цін у березні 2018 склав 101,1, індекс споживчих цін у квітні 2018 року склав 100,8, індекс споживчих цін у травні 2018 року склав 100,0, індекс споживчих цін у червні 2018 року склав 100,0, індекс споживчих цін у липні 2018 року склав 99,3, індекс споживчих цін у серпні 2018 року склав 100,0, індекс споживчих цін у вересні 2018 року склав 101,9, індекс споживчих цін у жовтні 2018 року склав 101,7. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка. Також передбачено, що сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Встановлено, що величина індексу споживчих цін з 1 березня 2018 року до 30 листопада 2018 року не перевищила порогу інфляції у розмірі 103 відсотка, у такому разі індексація грошових доходів населення не проводиться. Військова частина НОМЕР_2 керується правовими позиціями Верховного Суду, зокрема висловленими у постановах від 09.06.2022 у справі №600/524/21-а, від 28.09.2022 у справі №400/1119/21, від 28.09.2022 у справі №560/3965/21, від 02.11.2022 у справі №120/12718/21-а. Верховний Суд вказував, що величина індексу споживчих цін з 1 березня 2018 року до 30 листопада 2018 року не перевищила порогу інфляції у розмірі 103 відсотка, тому до спірних правовідносин слід застосовувати пункт 1-1 Порядку №1078, згідно з яким у такому разі індексація грошових доходів населення не проводиться. Верховний Суд вказував, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком, починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком № 1078. Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. З огляду на те, що за офіційними даними Державної служби статистики України величина індексу споживчих цін у період з березня 2018 року не перевищувала передбаченого пунктом 1-1 Порядку №1078 порогу індексації у 103%, підстави виплати суми індексації грошового забезпечення у підвищеному розмірі у цей період відсутні. Військовою частиною НОМЕР_2 була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення у період з 01.12.2018 по 31.12.2022, з 01.09.2024 по 31.12.2024 що підтверджується картками особового рахунку за 2018-2024 роки. Індексація за період з 1 березня 2018 року до 30 листопада 2018 року не передбачалась, адже величина індексу споживчих цін за цей період не перевищила порогу інфляції у розмірі 103 відсотка. Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 №2710-IX зупинене на 2023 рік дію Закону України "Про індексацію грошових доходів населення". Статтею 34 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19 листопада 2024 року № 4059-IX, установлено, що обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з січня 2025 року, який приймається за 1 або 100 відсотків. Сума індексації, яка склалася у грудні 2024 року, у січні 2025 року не нараховується. …».
Відповідач проти позовної заяви заперечував.
Судом вивчено подані відповідачем додаткові пояснення у справі.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 28.04.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
Позивач у період з 04.08.2015 по 28.03.2025 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_2 .
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №280/3150/25 задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 - визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо розрахунку та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) складових грошового забезпечення, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно; зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) перерахунок та виплату грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 включно, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.
При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.
Згідно з ч.3 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їхніх сімей і пенсій, які індексуються відповідно до закону за цими видами страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника, крім суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі.
У ст.4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» зазначено: «Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України».
Як зазначено у п.1 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженому 17.07.2003 постановою Кабінету Міністрів України №1078 (надалі - «Порядок проведення індексації грошових доходів населення»), цей Порядок визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, державних та приватних виконавців, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.
Судом вивчено норми «Порядку проведення індексації грошових доходів населення».
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 за №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців.
Дана постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 за №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» була чинною з 01.01.2008 по 01.03.2018.
Згідно з п.3 «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» зупинено на 2023 рік дію, зокрема, Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".
За матеріалами справи посадовий оклад позивача не змінювався з січня 2008 року. Він змінився лише у березні 2018 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою встановлені нові розміри посадових окладів військовослужбовців.
Отже, відповідно до норм «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення позивача за період з 04.08.2015 по 28.02.2018 є січень 2008 року.
Також, відповідно до Особового рахунку за 2018 рік грошове забезпечення позивача за лютий 2018 року складало - 7170,01 грн., а за березень 2018 року - 7503,69 грн.
При цьому, посадовий оклад позивача до 0набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» становив - 565,00 грн., а після набрання чинності - 2640,00 грн.
Сума щомісячних основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) позивача до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» становила - 660,00 грн., а після набрання чинності - 4050,00 грн.
Звідси, грошовий доход позивача внаслідок підвищення посадового окладу збільшився на 333,68 грн. (333,68 грн. = 7503,69 грн. - 7170,01 грн.) або на 2075,00 грн. (2075,00 грн. = 2640,00 грн. - 565,00 грн.), чи на 3390,00 грн. (3390,00 грн. = 4050,00 грн. - 660,00 грн.).
Наростаючий індекс споживчих цін з лютого 2008 року по січень 2018 року становить 353,3%.
Відповідно, величина приросту індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в березні 2018 року складає 253,3% (353,3% (наростаючий індекс споживчих цін) 100% = 253,3% (величина приросту індексу споживчих цін)).
Розмір індексації за березень 2018 року складає 4463,15 грн.
Таким чином, на думку суду, сума належної позивачу індексації у березні 2018 року становить 1073,15 грн. (1073,15 грн. = 4463,15 грн. - 3390,00 грн.).
З 29.01.2020 грошове забезпечення (зокрема - посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) позивача збільшується відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №280/3150/25.
Тобто, позивачем не доведено не вірні обчислення та виплату індексації грошового забезпечення позивача з 01.02.2020 з урахуванням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №280/3150/25.
За наданими до суду Особовими рахунками по позивачу, відповідачем позивачу періодично виплачувалась індексація грошового забезпечення.
Враховуючи на відсутність у суду повноважень самостійно здійснювати розрахунки суми індексації, що є дискреційними повноваженнями відповідача, в задоволенні позовних вимог про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за спірні періоди у конкретній сумі слід відмовити.
З метою захисту прав та інтересів позивача, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, суд вважає за можливе: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року; зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 28.02.2018 із встановленням для обчислення індексації місяця підвищення тарифної ставки (окладу) - січень 2008 року, з врахуванням виплачених сум; визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в повному розмірі за період з 01.03.2018 по 29.01.2020 включно відповідно вимог абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078; зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 1073 грн. 15 коп. у місяць за період з 01.03.2018 по 29.01.2020 включно із врахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078, та із врахуванням виплачених сум.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Позивач звільнений від сплати судового збору.
Позивачем у позові заявлено про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 16000,00 грн.
Відповідач заперечував проти задоволення заяви про стягнення витрат на професійну правничу допомогу.
В обґрунтування понесених витрат на професійну правничу допомогу позивачем до суду подано: Ордер на надання правничої допомоги Серія СВ №1123981; Акт №2 приймання-передачі наданих послуг від 22.04.2025; Договір №05/04-2025 про надання юридичних послуг (адвокатської допомоги) від 05.04.2025 з Додатком №1.
В Акті №2 приймання-передачі наданих послуг від 22.04.2025 зазначено: «… Консультація Клієнта щодо юридичних перспектив та вірогідності отримання позитивного результату шляхом звернення до Суду - 00 год. 45 хв. - 1500,00 грн.; Написання та відправка адвокатського запиту - 00 год. 45 хв. - 1500,00 грн.; Дослідження та аналіз судової практики в подібних правовідносинах - 03 год. 00 хв. - 6000,00 грн.; Написання позовної заяви до Суду - 03 год. 30 хв. - 7000,00 грн.; Всього - 08 год. 00 хв. - 16000,00 грн. …».
Судом прийнято до уваги, що така категорія адміністративних справ є пошириною, а, отже, не потребує витрат значних зусиль при здійсненні професійної правничої допомоги.
Завником документально та нормативно не обгрунтовано кількість витраченого часу щодо надання професійної правничої допомоги.
Також, суд вважає вартість послуг і робіт правничої допомоги, зазначену у наданих до суду документах, не співмірною з фактично виконаними послугами та роботами.
На думку суду, написання позовної заяви включає в себе: консультацію клієнта щодо юридичних перспектив та вірогідності отримання позитивного результату шляхом звернення до суду; написання та відправка адвокатського запиту; дослідження та аналіз судової практики в подібних правовідносинах.
Отже, судові витрати на правничу допомогу у сумі 16000,00 грн. є не обґрунтованими та не можуть бути стягнуті на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На думку суду, з урахуванням вимог ч.5 ст.134 КАС України, витрати на професійну правничу допомогу мають бути відшкодовані позивачу лише у сумі 2500 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; фактичне місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення коштів - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 28.02.2018 із встановленням для обчислення індексації місяця підвищення тарифної ставки (окладу) - січень 2008 року, з врахуванням виплачених сум.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в повному розмірі за період з 01.03.2018 по 29.01.2020 включно відповідно вимог абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 1073 грн. 15 коп. у місяць за період з 01.03.2018 по 29.01.2020 включно із врахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078, та із врахуванням виплачених сум.
В іншій частині позовної заяви відмовити.
У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат щодо судового збору відмовити.
Задовольнити частково заяву позивача про стягнення з відповідача судових витрат на професійну правничу допомогу.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Військової частини НОМЕР_2 (зареєстроване у встановленому законом порядку місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; фактичне місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 2500 грн. 00 коп.
В іншій частині заяви позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення складено 01.07.2025.
Суддя О.О. Прасов