Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про прийняття до розгляду звіту про виконання рішення суду та заяви про заміну способу і порядку виконання судового рішення
01 липня 2025 року Справа №200/4187/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду та заяву представника позивача про заміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі про виконання рішення суду у справі № 200/4187/22 за позовом ОСОБА_1
до відповідача 1: Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення,
до відповідача 2: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про: визнання протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 страхових виплат за період з серпня 2016 року; зобов'язання Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по страховим виплатам за період з серпня 2016 року.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнано протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01.08.2016.
Визнано протиправною та скасовано постанову Бахмутського міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 07.11.2016 № 0503/7381/7381/15, якою припинено виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01.08.2016.
Зобов'язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01.08.2016 на рахунок, відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України».
Зобов'язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 01.08.2016 по день поновлення такої виплати на рахунок, відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України».
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Рішення набрало законної сили 22 грудня 2022 року.
У справі видано виконавчі листи 13.01.2023 року.
Ухвалою суду від 03 березня 2023 року задоволено частково заяву представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №200/4187/22.
Замінено сторону у виконавчих листах від 13.01.2023 у справі №200/4187/22, а саме боржника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122, код ЄДРПОУ 13486010).
15 січня 2025 року представник позивача звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвалою суду від 17 січня 2025 року прийнято до розгляду заяву представника позивача Гуревича Родіона Геннадійовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/4187/22.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року № 200/4187/22 три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.
23 квітня 2025 року відповідач надав звіт про виконання рішення суду у справі № 200/4187/22, мотивований наступним.
Головним управлінням на виконання рішення суду з 01.06.2024 проведено розрахунок щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 за встановлений страховий випадок у розмірі 7 464,94 грн. Виплата щомісячної страхової виплати проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру страхових виплат на поточний банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк»
Доплата, нарахована на виконання рішення суду, за період з 01.05.2017 по 29.02.2024 в сумі 468637,31 грн, як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду України та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.
Виплата означених коштів буде проводитись після прийняття бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до означеного Порядку.
Оскільки рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 по справі № 200/4187/22 набрало законної сили 22.12.2022, то його виконання буде здійснено відповідно черговості після отримання відповідного фінансового ресурсу.
Головним управлінням на адресу розпорядника коштів вищого рівня - Пенсійного фонду України було спрямовано листи з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році вищеозначених розрахунків від 16.01.2025 № 0500-0401-5/4246 та від 17.04.2025 № 0500-0401-5/35457.Станом на теперішній час отримано відповідь від Пенсійного фонду України щодо можливостей виплати заборгованості згідно законодавства: лист від 07.02.2025 2800-030402-9/8653.
Вказує, що відповідачем вжито заходи з метою повного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від суду від 21 листопада 2022 року у справі № 200/4187/22 у межах власної компетенції та діючого законодавства.
Просив прийняти звіт про виконання рішення суду.
Клопотав про розгляд звіту за участю представника відповідача.
Представник позивача надав до суду заяву, у якій просив суд:
- відмовити у прийнятті звіту відповідача щодо виконання Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2022р. у справі № 200/4187/22;
- змінити спосіб виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 21.11.2022р. у справі № 200/4187/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії до відповідача 1: Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області Бахмутське відділення, до відповідача 2: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії на: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Документ сформований в системі «Електронний суд» 23.04.2025 9 (Код ЄДРПОУ: 14099344) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.08.2016 року по 31.05.2024 року у розмірі 435 167 (чотириста тридцять п'ять тисяч сто шістдесят сім) грн. 75 коп.».
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 9 ст. 382-3 КАС України, суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який діє і на теперішній час.
Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
З огляду на дотримання безпеки учасників справи, суд вважає за необхідне розглянути звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та заяву представника позивача про заміну способу виконання рішення суду у порядку письмового провадження.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецької області у задоволенні клопотання про розгляд звіту за участі його представника.
Розгляд звіту про виконання рішення суду та заяви про заміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 у справі № 200/4187/22 здійснювати в порядку письмового провадження.
Запропонувати позивачу у триденний строк з дня отримання цієї ухвали суду уточнити вимоги щодо заміни способу виконання Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 у справі № 200/4187/22.
Надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвал суду для надання заперечень щодо заміни способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 у справі № 200/4187/22.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Олішевська