Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
01 липня 2025 року Справа №200/4652/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб'єв І.Г., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
23.06.2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області в якому просить:
визнання протиправною відмову ГУ ДМС України в Донецькій області у видачі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв'язку із досягненням ним 18-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;
зобов'язати відповідача оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв'язку із досягненням ним 18-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ з дотримання правил українського правопису, а саме дані повинні бути вписані каліграфічно почерком від руки, перша літера прізвища, ім'я та по батькові мають бути великими, інші літери маленькими, без передачі будь-яких даних про дитину і про мене, його батька до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР) без відцифрованого підпису особи, без відцифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР.
Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства (надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем до позовної заяви додано квитанцію про сплату № TR7M-FEMF-U93E від 04.06.2025 року про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України від 08.07.2011 року №3674-VI «Про судовий збір» (надалі Закон №3674-VI).
Відповідно до частини 2 статті 9 Закону №3674-VI суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Судом встановлено на підставі інформації, наявної в комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», що оригінал квитанції про сплату № TR7M-FEMF-U93E від 04.06.2025 на суму 1211,20 гривень прикріплено до позовної заяви, яка, відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями, розподілена на суддю Чекменьова Г.А. та якій присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №200/4143/25.
Отже, позивачем надано квитанцію про сплату №TR7M-FEMF-U93E від 04.06.2025 на суму 1211,20 грн, яку вже зараховано в рахунок сплати судового збору за подання позовної заяви у адміністративній справі №200/4143/25.
Крім того, дослідивши квитанцію №TR7M-FEMF-U93E від 04.06.2025 на суму 1211,20 грн судом встановлено, що оплата судового збору здійснена за подання позову ОСОБА_2 .
В справі №200/4652/25 з позовом звернувся ОСОБА_3 , отже, судовий збір за квитанцією №TR7M-FEMF-U93E не може бути зарахований у справі №200/4652/25, оскільки призначення платежу не відповідає позову.
Відповідно до частини першої статті 6 Закону № 3674-VI сплата судового збору здійснюється у безготівковій або готівковій формі, зокрема з використанням електронних платіжних засобів або спеціальних платіжних пристроїв, у тому числі через платіжні системи мережі Інтернет у режимі реального часу. При цьому належною умовою такої сплати є чітке ідентифікування призначення платежу, що забезпечує можливість встановити як платника, так і цільове призначення коштів у межах конкретного судового провадження.
Враховуючи зазначене, в суду відсутня можливість зарахувати судовий збір у розмірі 968,96 гривень, сплачений за квитанцією про сплату №TR7M-FEMF-U93E від 04.06.2025, зарахований за подання позовної заяви, якій присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 200/4652/25.
Згідно з положеннями частини першої статті 2 Закону №3674-VI платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Судовий збір згідно з частиною першої статті 3 Закону №3674-VI справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого закономна 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Станом на 1 січня 2025 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 3028,00 грн., що визначено Законом України “Про Державний бюджет України на 2025 рік».
Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є одна вимога немайнового характеру, а отже, ставка судового збору за подання даного позову становить 1211,20 грн.
Отже, позивач має надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн, за наступними реквізитами: Отримувач: Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101, Р/р UA308999980313111206084005658, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО банку: 899998, Код ЄДРПОУ отримувача: 37967785, код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу - *;101; реквізити позивача, Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Згідно частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Згідно з пунктом 5.27 Вимог до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
У порушення вищевказаних норм копії документів, додані до позовної заяви, позивачем не засвідчені належним чином.
Згідно з п. 4 та п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивач в позовній заяві зазначає відповідачем - Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, позовні вимоги заявлені до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області.
З доданих до позову доказів вбачається, що позивач 14.11.2014 звертався до Головного управління Державної міграційної служби України (вул.Володимирська,9, м.Київ, 01001). Листом Державної міграційної служби України (вул.Володимирська,9, м.Київ, 01001) від 06.12.2024 позивачу надано відповідь на заяву від 14.11.2014.
Виходячи з наведеного, в доданих до позову доказах відсутні докази порушеного права позивача з боку Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області.
Отже, на виконання вимог п. 4 та п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачу необхідно надати докази звернення з заявою до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про видачу ОСОБА_4 паспорта громадянина України у формі книжечки та відмову Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області в оформлені та видачу паспорта громадянина України у формі книжечки ОСОБА_1 .
Крім того, в прохальній частині позову позивач просить: зобов'язати відповідача оформити та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв'язку із досягненням ним 18-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ з дотримання правил українського правопису, а саме дані повинні бути вписані каліграфічно почерком від руки, перша літера прізвища, ім'я та по батькові мають бути великими, інші літери маленькими, без передачі будь-яких даних про дитину і про мене, його батька до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР) без відцифрованого підпису особи, без відцифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР.
Проте, з доданих до позову документів неможливо встановити щодо якої дитини та батька заявлені такі позовні вимоги (без передачі будь-яких даних про дитину і про мене, його батька до ЄДДР).
Отже, позовні вимоги в цій частині підлягають уточненню.
Щодо клопотання представника ГУ ДМС в Донецькій області про повернення позову зазначає, що зазначені недоліки позовної заяви (не засвідчені належним чином документи, несплата судового збору, неналежний відповідач) не є самостійними підставами для повернення позовної заяви на підставі ст.169 КАС України, проте є підставою для залишення позовної заяви без руху на надання строку для усунення недоліків позовної зави.
Виходячи з наведеного, клопотання представника відповідача не підлягає задоволенню.
Згідно з вимогами частини першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За таких обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Керуючись статтями 161, 169, 248, 256, 293, 294, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про повернення позовної заяви.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити особі, яка звернулася із позовною заявою, 5-ти денний строк від дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом надання до суду оригінал квитанції про сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн, за наступними реквізитами: Отримувач: Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101, Р/р UA308999980313111206084005658, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО банку: 899998, Код ЄДРПОУ отримувача: 37967785, код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу - *;101; реквізити позивача, Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа); належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви документів, у тому числі з додатками для відповідача (зазначивши прізвище, ініціали особи, яка їх засвідчила, дати засвідчення, підпису особи, яка засвідчила та напису «Згідно з оригіналом»), надати докази звернення з заявою до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про видачу ОСОБА_4 паспорта громадянина України у формі книжечки та відмову Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області в оформлені та видачу паспорта громадянина України у формі книжечки ОСОБА_1 ; надати уточнену позовну заяву в якій чітко зазначити ПІБ дитини та батька до яких звернуті позовні вимоги в частині (без передачі будь-яких даних про дитину і про мене, його батька до ЄДДР).
Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24.02.2022 Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду передбачає направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою - на офіційну електронну адресу суду inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).
У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.Г. Аляб'єв