Справа №760/6454/25
3/760/2859/25
27 червня 2025 року
27 червня 2025 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Букіна О.М., при секретарі Черчукан В.О., за участю представника Київської митниці Короля Л.І., розглянувши у судовому засіданні адміністративний матеріал, що надійшов з Київської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення №RL068697324UА, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 ) за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 Митного Кодексу України, -
До Солом'янського районного суду м. Києва від Київської митниці надійшов адміністративний матеріал з протоколом про порушення митних правил №0196/UA100000/2025, розпочатої 19.02.2025, складений відносно відправника міжнародного поштового відправлення №RL068697324UA, громадянина України ОСОБА_1 , за порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України.
З зазначеного протоколу вбачається, що 07.01.2025 року в зоні митного контролю на території АТ «Укрпошта» (м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2) митного поста «УкрПошта» Київської митниці, до митного контролю було подано міжнародне поштове відправлення (далі - МПВ) №RL068697324UA, яке пересилалося з України до Катару м. Дох.
Інформація зазначена про МПВ.
Відправник - ОСОБА_2 / ОСОБА_3 ( НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 , Україна / НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ).
Одержувач - ОСОБА_4/ ОСОБА_4 , ( АДРЕСА_5) НОМЕР_3 .
Вкладення у даному МПВ №RL068697324UA, гр. ОСОБА_1 задекларував у митній декларації CN 22 як «3 Hendmade» (в перекладі з англ. - « 3 Ручна робота»), вартістю - 25 USD, за кодом УКТЗЕД 9602000090, тобто у товарній категорії - «матеріали оброблені рослинного або мінерального походження для різьблення та вироби з них; вироби формовані або різані з воску, стеарину, натуральних смол або натурального каучуку».
Свої дії щодо заповнення декларації, гр. ОСОБА_1 засвідчив особистим підписом після напису у правому нижньому куті митної декларації CN 22 - «підтверджую, що зазначені в даній митній декларації відомості є достовірними».
Під час здійснення митного огляду МПВ № RL068697324UA, було виявлено «камінь схожий на бурштин», про що 07.01.2025 складено відповідний Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу.
З метою віднесення виявлених підчас огляду товарів до дорогоцінного каміння, вкладення було направлено до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (лист митниці від 21.01.2025 № 7.8-5/20-02/7/1274).
Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби від 05.02.2025 № 1420003301-0049 наданий на дослідження зразок, який пересилався в МПВ № RL068697324UA, ідентифіковано як дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), у стані сировини (необроблений), - унікального розміру (від 104,10х69,60х39,80 ± 0,02 мм за найбільшими лінійними вимірами), масою нетто за результатами дослідження нетто 132,29 ± 0,02 г., вартістю 9577,80 грн. (з ПДВ); бурштин (різновиду сукциніт), у стані сировини (необроблений), унікального розміру (від 111,00х55,00х38,00 ± 0,02 мм за найбільшими лінійними вимірами), масою нетто за результатами дослідження нетто 99,62 ± 0,02 г. вартістю 5924,40 грн. (з ПДВ).
27.03.2025 гр. ОСОБА_1 надав письмові пояснення згідно з якими він підтверджує факти;
- пересилання в МПВ № RL068567562UA, зразків бурштину;
- на даний час на м/п «УкрПошта» знаходиться близько 20 відправлень;
- підписання особисто митної декларації CN 22;
- бурштин належить йому особисто на підставі договорів купівлі продажу, накладних, актів прийому передачі, чеків тощо.
До пояснень громадянином ОСОБА_1 було додано копії договору (з додатками) «Про виготовлення продукції з давальницької сировини» від 02.01.2025 № 1-01/25. Вважає, що в його діях відсутній склад порушення митних правил, передачених ст.473 МК України.
В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - гр. ОСОБА_1 не з'явився, будучи повідомленим про дату та час судового засідання за адресою, зазначеною в міжнародному поштовому відправленні.
З урахуванням вимог ст. 526 МК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
Суд, заслухавши представника митного органу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Статтею 473 МК України передбачена відповідальність за пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання законодавством України та актами Всесвітнього поштового союзу.
Законом України від 18.11.1997 року N 637/97-ВР «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними» (зі змінами і доповненнями) передбачено, що:
- бурштин в сировині, необробленому та обробленому вигляді, є дорогоцінним камінням органогенного утворення (п. 3 ст. 1);
- суб'єкти господарювання, незалежно від форми власності та фізичні особи в установленому порядку набувають у власність дорогоцінне каміння органогенного утворення на ринках дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння за договорами купівлі-продажу, дарування, іншими цивільно-правовими договорами, а також за правом спадкоємства (ч. 5 ст. 4);
- ввезення в Україну і вивезення з України дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння та виробів з них провадиться суб'єктами підприємницької діяльності та фізичними особами у порядку і на умовах, визначених законодавчими актами України (ч. 1 ст. 13).
Порядок вивезення (пересилання) за межі митної території Україна громадянами дорогоцінного каміння та виробів з нього встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.12 № 448 «Про порядок вивезення (пересилання) за межі митної території України громадянами дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам'ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них, а також культурних цінностей з метою їх відчуження» (далі - Порядок № 448), пунктом 1 якої установлено, що вивезення (пересилання) за межі митної території України дорогоцінних металів (за винятком банківських металів, пам'ятних та ювілейних монет України із дорогоцінних металів), дорогоцінного каміння та виробів із них з метою їх відчуження здійснюється у разі, коли сумарна фактурна вартість дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та виробів з них: не перевищує суму, еквівалентну 10 000 євро (крім заборонених до вивезення за межі митної території України), шляхом вчинення дій, усного або за бажанням власника таких товарів чи на вимогу посадової особи митного органу письмового декларування; перевищує суму, еквівалентну 10 000 євро (крім дорогоцінних металів, заборонених до вивезення за межі митної території України, та особистих речей), - на умовах поміщення товарів у митний режим експорту.
Правила переміщення (пересилання) товарів у міжнародних поштових відправленнях через митний кордон України визначено статтями 233-237 МК України.
Відповідно до 7 ст. 233 МК України міжнародні поштові відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.
Відповідно до ч. 1 ст. 236 МК України декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, здійснюється оператором поштового зв'язку, експрес-перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою. Кореспонденція, поштові листи та листівки, література для сліпих, друковані матеріали, міжнародні експрес-відправлення документарного характеру декларуються в усній формі на підставі товаросупровідних документів. Інші товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.
Згідно з ч. 1 ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Абзацом першим підпункту 2 пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 450 передбачено, що товари, які пересилаються через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, декларуються шляхом подання митному органу уніфікованого міжнародного документа, форма якого установлена актами Всесвітнього поштового союзу, а саме: митних декларацій CN 22, CN 23.
Відповідно до п.6.1. ст. 18 Всесвітньої поштової конвенції (учиненої в м. Доха 11.10.2012, затверджена Указом Президента України від 10.10.2017 № 316/2017) забороняється вкладати монети, банківські білети, банкноти або будь-які цінні папери на пред'явника, дорожні чеки, платину, золото чи срібло у виробах чи у необробленому вигляді, дорогоцінні камені, ювелірні вироби та інші цінні предмети:
у відправлення письмової кореспонденції без оголошеної цінності;
однак, якщо національне законодавство країн подання та призначення це дозволяє, такі предмети можуть пересилатися в закритому конверті як рекомендовані відправлення;
у посилках без оголошеної цінності, крім випадків, коли відповідно до національного законодавства країн подання та призначення це дозволяється;
у посилках без оголошеної цінності, якими обмінюються дві країни, які приймають посилки з оголошеною цінністю:
Згідно з п.1 ст. РК 156 Регламенту письмової кореспонденції Всесвітнього поштового союзу, відправлення, які підлягають митному контролю, повинні мати митну декларацію CN 22 або мати відривний ярлик цієї ж форми.
Згідно з п.11 ст. РК 156 Регламенту письмової кореспонденції Всесвітнього поштового союзу, вкладення відправлення повинно бути докладно зазначено в митних деклараціях CN 22 і CN 23. Визначення (опис) загального характеру не допускається.
Бланк митної декларації CN22 заповнюється відправником, зокрема зазначається: характер вкладення, докладний перелік предметів, що пересилаються, маса та вартість (з уточненням валюти) кожного предмету вкладення (для комерційних відправлень - код ТНЗЕД та країна походження товарів), їх загальна вартість, загальна маса відправлення, дата та підпис відправника.
Згідно з п.12 ст. РК 156 Регламенту письмової кореспонденції Всесвітнього поштового союзу, складання (заповнення) митних декларацій лежить виключно на відповідальності відправника.
Відповідно до ч. 1 ст. 235 МК України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, відправлених з порушенням митних правил.
Відповідно до ч. 2 ст. 235 МК України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв'язку.
Згідно з Правилами надання послуг поштового зв'язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270:
міжнародне поштове відправлення з оголошеною цінністю - поштове відправлення, що приймається для пересилання за межі України, доставляється в Україні або переміщується через територію України транзитом операторами поштового зв'язку, яке приймається для пересилання з оцінкою вартості вкладення, визначеною відправником (ч. 6 п. 2);
рекомендоване поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання без оцінки відправником вартості його вкладення, відстежується в системі оператора поштового зв'язку на шляху пересилання відправлення та вручається одержувачу з підтвердженням вручення (ч. 6 п. 2).
Відповідно до п. 1.14.1 Регламенту міжнародних поштових відправлень, затверджених наказом ПАТ «Укрпошта» від 29.11.2017 № 1650, з урахуванням стандарту S10 ВПС (Всесвітній поштовий союз), ШКІ (штриховий кодовий ідентифікатор) для вихідних з України реєстрованих МПВ має наступну структуру: 1 символ - індикатор класу МПВ (літера англійського алфавіту); Індикатор класу МПВ:R - письмова кореспонденція: рекомендовані відправлення;V - письмова кореспонденція: відправлення з оголошеною цінністю. Оцінка вартості вкладення передбачена документом за формою Ф.107 (Укрпошта).
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України, підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами, наявними в матеріалах адміністративної справи, а саме: протоколом про порушення митних правил № 0196/UA100000/2025, актами про проведення огляду, висновком експертів СЛЕД Держмитслужби від 05.02.2025 №1420003301-0049 та іншими матеріалами справи.
У той же час, доводи ОСОБА_1 , викладені у його поясненнях та додані докази, суд оцінює критично, виходячи з наступного.
Так, до пояснень громадянином ОСОБА_1 було додано копії договору (з додатками) «Про виготовлення продукції з давальницької сировини» від 02.01.2025 № 1-01/25 та додатки до договору.
У своїх поясненнях гр. ОСОБА_1 не було конкретизовано до яких же саме міжнародних відправлень відносяться надані документи.
Так, згідно з договором «Про виготовлення продукції з давальницької сировини» від 02.01.2025 № 1-01/25, замовник - ТОВ «Український Бурштин» доручає виконавцю - ФОП ОСОБА_1 , виготовити вироби з давальницької сировини (бурштин необроблений).
Замовник зобов'язується прийняти належно виготовлену продукцію й оплатити вартість виконаних робіт. Право власності на сировину, її залишки та відходи, а також на готову продукцію належить Замовнику.
Згідно специфікації від 02.01.2025 вбачається, що у ньому вказано виготовлена продукція «Сувенір з бурштину» з маркуванням різних розмірів.
У той же час, згідно висновку експертів СЛЕД Держмитслужби від 05.02.2025 №1420003301-0049, наданий на дослідження зразок, який пересилався в МПВ №RL068697324UA, ідентифіковано як дорогоцінне каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт), у стані сировини (необроблений), унікального розміру (від 104,10х69,60х39,80 ± 0,02 мм за найбільшими лінійними вимірами), масою нетто за результатами дослідження нетто 132,29 ± 0,02 г., вартістю 9577,80 грн. (з ПДВ); бурштин (різновиду сукциніт), у стані сировини (необроблений), унікального розміру (від 111,00х55,00х38,00 ± 0,02 мм за найбільшими лінійними вимірами), масою нетто за результатами дослідження нетто 99,62 ± 0,02 г. вартістю 5924,40 грн. (з ПДВ).
Враховуючи вище викладене, матеріалами справи не підтверджую факт придбання гр. ОСОБА_1 сировини за вказаним вище договором , який є предметом порушення митних правил та який пересилався за оскаржуваним протоколом.
Санкція статті 473 Митного кодексу України передбачає конфіскацію товарів.
Таким чином, суд дійшов висновку про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді конфіскації безпосередніх товарів порушення митних правил.
Крім того, на підставі ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та Закону України «Про судовий збір» ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що станом на 01 січня 2025 року становить 605,60 грн.
Керуючись ст.ст. 40-1, 245, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 196, 235, 458, 465, 467, 473, 495, 527 Митного кодексу України, -
Громадянина ОСОБА_1 визнати винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України, притягнути до адміністративної відповідальності та накласти стягнення у вигляді конфіскації в дохід держави безпосереднього предмету порушення митних правил - дорогоцінного каміння органогенного утворення - бурштин (різновиду сукциніт) в стані сировини (необроблений)унікального розміру (від 104,10х69,60х39,80 ± 0,02 мм за найбільшими лінійними вимірами), масою нетто за результатами дослідження нетто 132,29 ± 0,02 г. та бурштин (різновиду сукциніт), у стані сировини (необроблений), унікального розміру (від 111,00х55,00х38,00 ± 0,02 мм за найбільшими лінійними вимірами), масою нетто за результатами дослідження нетто 99,62 ± 0,02 г. вартістю 15502,20грн.
Стягнути з гр. ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , проживає за адресою: АДРЕСА_3 ) на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Постанова пред'являється до виконання протягом трьох місяців.
Суддя О.М. Букіна