ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел.230-31-34
справа № 31/546
26.12.07
За позовом Підприємства громадської організації інвалідів «Промінь», м. Київ
До Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-західна залізниця», м. Київ
Про відміну торгів
Суддя Качан Н.І.
Представники:
Від позивача Синькевич М.І. -пред. за довіреністю
Від відповідача Рибак М.А. -пред. за довіреністю
Позивач звернувся з позовом про відміну торгів на закупівлю робіт з реконструкції будівлі вокзалу залізничної станції Біла Церква, яка знаходиться на балансі Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-західна залізниця»(надалі -відповідач), які проводились відповідачем, посилаючись на порушення останнім вимог, встановлених чинним законодавством, а також принципів, встановлених ст. 2-1 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», на основі яких здійснюються державні закупівлі.
Ухвалою Господарського суду міста Києва № 05-5-31/13206 від 25.09.2007 р. позовну заяву Підприємства громадської організації інвалідів «Промінь»до Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-західна залізниця»про відміну торгів було повернуто без розгляду на підставі п.п. 3, 6 ст. 63 ГПК України.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 30.10.07 р. ухвалу Господарського суду міста Києва № 05-5-31/13206 від 25.09.07 р. скасовано, а справу № 05-5-31/13206 повернуто до Господарського суду міста Києва для розгляду по суті.
За таких обставин, керуючись ст.ст. 64, 65 ГПК України, ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.11.07 р. порушено провадження у справі та призначено судове засідання на 26.12.07 р.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі та надав через канцелярію суду відзив на позовну заяву, з яким представник позивача ознайомлений.
Судом, у відповідності до вимог ст. 81-1 ГПК України, складався протокол судового засідання, який долучено до матеріалів справи.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представників сторін , Господарський суд міста Києва, -
13 серпня 2007 року у Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 33 (104) відповідачем розміщено оголошення про заплановані закупівлі за № 33009407, відповідно до якого підприємство відповідача проводить за процедурою «відкриті торги із зменшенням ціни»тендер на закупівлю: робіт з реконструкції будівлі вокзалу залізничної станції Біла Церква, яка знаходиться на балансі відповідача.
Позивач, як учасник , прийняв участь у відкритих торгах відповідно до вищевказаного оголошення.
30.08.2007 р. відбулась процедура розкриття тендерних пропозицій, за підсумками якої тендерним комітетом відповідача було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції позивача, у зв'язку із невідповідністю тендерного забезпечення, наданого позивачем, умовам тендерної документації.
Позивач зазначає, що відповідачем безпідставно була відхилена його тендерна пропозиція, оскільки надане ним тендерне забезпечення відповідає умовам тендерної документації.
Згідно ч. 1 ст. 23 Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»(надалі -Закон) замовник зобов'язаний зазначити у тендерній документації вимоги щодо надання тендерного забезпечення, його розмірів, а також випадки, коли тендерне забезпечення не повертається учаснику.
У разі, якщо тендерне забезпечення буде вноситися за учасника будь-яким іншим підприємством, установою чи організацією, учасник повинен погодити таке рішення із замовником до подання тендерної пропозиції (ч. 4 ст. 23 Закону).
На виконання вимоги ч. 1 ст. 23 Закону в п. 12.1. Тендерної документації на закупівлю робіт з реконструкції будівлі вокзалу залізничної станції Біла Церква (надалі -Тендерна документація) було зазначено, що тендерна пропозиція обов'язково супроводжується документом, що підтверджує внесення тендерного забезпечення, яке має бути подане у формі оригіналу банківської гарантії або поруки Інформаційної системи, на суму 21 350,00 грн. (двадцять одна тисяча триста п'ятдесят грн.) 00 коп.
У разі, якщо Учасник забажає, щоб тендерне забезпечення вносилось у іншій формі, що не суперечить чинному законодавству, то таке рішення Учасник повинен письмово погодити із Замовником не пізніше ніж за сім календарних днів до подання тендерної пропозиції. Після отримання листа, тендерний комітет на протязі трьох днів, але не пізніше ніж за три робочих дні до дати розкриття тендерних пропозицій, розглядає надані документи та надає відповідь щодо можливості внесення тендерного забезпечення в іншій формі. В разі надання позитивного висновку, до пакету документів, що входять до складу тендерної пропозиції, обов'язково додається копія листа повідомлення про надання згоди. При цьому, разом із зверненням, щодо форми внесення тендерного забезпечення такому підприємству, установі чи організації необхідно надати ряд інших документів, передбачених абз. 2 п. 12.1. Тендерної документації.
Позивачем було надано тендерне забезпечення від Товариства з обмеженою відповідальністю «Порука». Надання тендерного забезпечення від ТОВ «Порука» у відповідності із ч. 4 ст. 23 Закону та п. 12.1. Тендерної документації повинно було погоджуватись із відповідачам.
Позивач не виконав вищевказану вимогу, не погодив тендерне забезпечення від ТОВ «Порука», яке надається в іншій формі, ніж це передбачено Тендерною документацією, із відповідачем.
Таким чином, надане позивачем тендерне забезпечення не відповідало умовам тендерної документації.
Під час розкриття тендерних пропозицій у відповідності до ч. 3 ст. 26 Закону та п. 18.5. Тендерної документації перевіряється наявність всіх необхідних документів, передбачених тендерною або кваліфікаційною документацією.
Згідно п. 20.3. Тендерної документації, якщо пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, вона відхиляється Замовником і не може згодом приводитись у відповідність шляхом коригування чи зміни або анулювання невідповідних відхилень або заперечень.
Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна із сторін повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог чи заперечень.
Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
З огляду на вищевикладене, дослідивши матеріали справи, суд вважає вимоги позивача не обґрунтованими та не доведеними, а тому позов визнається таким, що не підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 49 ГПК України (витрати на оплату інформаційно-технічного забезпечення судового процесу та державного мита) покладаються на позивача.
Керуючись, ст.ст. 33, 34, 49, 82-85 ГПК України, Законом України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», Господарський суд міста Києва, -
В задоволенні позову відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.
Суддя Н. І. Качан
Дата підписання рішення 14.01.2008 року.