27.06.2025 Справа №607/11554/25 Провадження №3/607/5330/2025
м. Тернопіль
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Воробель Н.П., оглянувши матеріали, що надійшли від відділення поліції №4 (м. Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),
встановила:
05.06.2025 до суду надійшли вказані матеріали, у яких, окрім іншого, міститься протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 343067 від 27.05.2025, складений щодо ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП (далі - Протокол).
Постановою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 05.06.2025 матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП повернуто до відділення поліції №4 (м. Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області для їх належного оформлення, у зв'язку з тим, що всупереч вимогам ст. 256 КУпАП, в Протоколі не зазначено потерпілих осіб, яким адміністративним правопорушенням завдано шкоду.
27.06.2025 вказані адміністративні матеріали повернулися до суду після їх дооформлення.
Як вбачається із рапорту інспектора СРПП ВП №4 Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області О.Садової від 18.06.2025, в ході доопрацювання адміністративних матеріалів відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме протоколу ЕПР1 №343067 від 27.05.2025, було встановлено, що 16.05.2025 о 12:57 остання керувала транспортним засобом марки Lacetti, н.з. НОМЕР_1 . В с. Байківці по вул. Соборності, 1 Тернопільського району водій ОСОБА_1 керувала вищевказаним транспортним засобом та не врахувала дорожньої обстановки, не вибрала безпечної швидкості для руху, скоївши наїзд на тротуарну огорожу. Внаслідок ДТП транспортний засіб марки Lacetti, н.з. НОМЕР_1 , отримав механічні пошкодження з матеріальними збитками. Також внаслідок ДТП під час зіткнення водій ОСОБА_1 пошкодила тротуарну огорожу по вул. Соборності, 1, с. Байківці, балансоутримувачем якої є МКП «Байковецьке» Байковецької ТГ, Тернопільського району. У зв'язку із вищевикладеним, МКП «Байковецьке» з метою завданих внаслідок ДТП матеріальних збитків, спричинених ОСОБА_1 , вправі у цивільному порядку звернутися до суду.
Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, а також іншими документами.
Згідно зі ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються, серед іншого, прізвища, адреси потерпілих.
Суд зазначає, що рапорт працівника поліції - це письмове офіційне повідомлення про що-небудь вищій інстанції, керівництву, в якому стисло, але докладно викладена суть якої-небудь справи, тобто є внутрішнім службовим документом в спілкуванні між працівниками поліції.
Натомість протокол про адміністративне правопорушення за своєю правовою природою є актом обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення. Суд розглядає справу лише в межах висунутого обвинувачення, викладеного у протоколі про адміністративне правопорушення. Водночас некоректність обвинувачення насамперед позбавляє особу можливості належного захисту, оскільки вона не має чіткого розуміння суті звинувачення.
Відтак саме у Протоколі за ст. 124 КУпАП, а не в інших матеріалах справи, мають відображатися прізвища, адреси потерпілих, як це визначено ст. 256 КУпАП.
Водночас суд звертає увагу, що частиною 2 статті 256 КУпП визначено, що протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
Однак, як вбачається із адміністративних матеріалів, які надійшли до суду після доопрацювання, всупереч положенням КУпАП, працівник поліції не зазначив у протоколі про адміністративне правопорушення про потерпілу особу - МКП «Байковецьке» Байковецької ТГ, Тернопільського району, яке згідно з рапортом від 18.06.2025 є балансоутримувачем пошкодженої тротуарної огорожі по вул. Соборності, 1, с. Байківці та якому внаслідок ДТП завдано матеріальних збитків, не довів до відома вказаному підприємству цю інформацію, а також не повідомив особу, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 про повний обсяг обвинувачення, а саме про наявність потерпілої особи. Про вказане працівником поліції було лише письмово повідомлено вищому керівництву, про що складено відповідний рапорт.
Обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним із доказів в справі про адміністративне правопорушення, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.
Вказані порушення вимог КУпАП,допущені при складанні та оформленні Протоколу, перешкоджають суду всебічно, повно і об'єктивно з'ясувати обставини справи, вирішити її в точній відповідності з законом та прийняти рішення по суті.
За таких обставин, приходжу до переконання про необхідність повторного повернення матеріалів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, до відділення поліції №4 (м. Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області для їх належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 245, 251, 256, 269, 278, 280 КУпАП, суддя
постановила:
матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП - повернути до відділення поліції №4 (м. Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області для їх належного оформлення.
СуддяН. П. Воробель