27 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/21749/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Малиш Н.І., Баранник Н.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 р. (суддя Горбалінський В.В) в адміністративній справі №160/21749/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні індексації їй пенсії згідно постанов Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р. та №168 від 24 лютого 2023 р. та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити їй з 01 лютого 2023 р. нарахування щомісячної індексації пенсії згідно вимог постанов Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р. та №168 від 24 лютого 2023 р., на відповідні коефіцієнти збільшення пенсії.
В обґрунтування позовних вимог вказано, що на виконання вимог рішення суду у справі №160/20486/23 відповідачем проведено їй перерахунок пенсії за вислугу років, однак виключено індексацію за 2022 р. та 2023 р.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024р. у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовлено.
У поданій апеляційній скарзі, ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про задоволення її позовних вимог.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказує про невірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо відсутності в неї права на отримання індексації пенсії у 2022 та 2023 р., після її перерахунку відповідачем на виконання вимог рішення суду. Приписи постанов Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р. та №168 від 24 лютого 2023 р. не містять такої обставини припинення виплати індексації.
Письмовий відзив на апеляційну скаргу від відповідача до суду першої інстанції не надходив.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 07 серпня 2024 р. №44254-30825/Ш-01/8-0400/24 ОСОБА_1 повідомлено, що оскільки розмір її пенсії на виконання рішення суду з 01 лютого 2023 р. перераховано із грошового забезпечення, визначеного станом на 01 січня 2023 р., відсутні підстави для встановлення до розміру її пенсії індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118, від 24 лютого 2023 року № 168.
У прийнятому рішенні, суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність припинення нарахування та виплати позивачці індексації у 2022 та 2023 р., після перерахунку її пенсії із урахуванням збільшеного грошового забезпечення на підставі рішення суду.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р. установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24 лютого 2023 р. установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.
Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 13 березня 2025 р. у справі №400/6254/24 вказано, що перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду, із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 01 січня 2021 р., 01 січня 2022 р., 01 січня 2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, є перерахунком пенсії із підвищенням, що є правомірною підставою для невиплати індексації пенсії, зокрема, за 2023 р.
ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 р. у справі №160/20486/23 з 01 лютого 2023р. здійснено перерахунок пенсії за вислугу років, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 31 травня 2023 р. № 33/24/С-10317, із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704.
Суд першої інстанції в даному випадку вірно вказав про відсутність у відповідача обов'язку здійснювати нарахування та виплату позивачу пенсії за вислугу років, із урахуванням індексації за 2023 р., водночас, дійшов помилкового висновку про відсутність обов'язку відповідача здійснювати нарахування та виплату позивачу пенсії із урахуванням
індексації за 2022 р.
Враховуючи дані обставини, наявні підстави для скасування рішення суду першої інстанції в частині та прийняття нового рішення про задоволення позовних вимог у відповідній частині.
Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 р. в адміністративній справі №160/21749/24 - скасувати в частині, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про нарахування та виплату їй пенсії за вислугу років, із урахуванням індексації за 2022 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р., та ухвалити в цій частині нове рішення.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, із урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснювати ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії за вислугу років, із урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р.
В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 р. в адміністративній справі №160/21749/24 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 27 червня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя Н.І. Малиш
суддя Н.П. Баранник