30 червня 2025 р.Справа № 440/1331/25
Суддя Другого апеляційного адміністративного суду Жигилій С.П., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Заступника керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Сергія Шикунова на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі № 440/1331/25
за позовом заступника керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Сергія Шикунова в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, Миргородської районної військової (державної) адміністрації
до Відділу освіти Шишацької селищної ради
третя особа: Шишацька селищна рада
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 залишено без розгляду позов заступника керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Сергія Шикунова в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, Миргородської районної військової (державної) адміністрації до Відділу освіти Шишацької селищної ради, третя особа: Шишацька селищна рада про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
На зазначене судове рішення заступник керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Сергій Шикунов подав апеляційну скаргу, в якій також міститься клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що ухвала суду від 02.06.2025 виявлена позивачем самостійно 18.06.2025 в ході моніторингу судових рішень, опублікованих в Єдиному державному реєстрі судових рішень. Також зазначає, що на адресу Миргородської окружної прокуратури Полтавської області ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 не надходила. Апелянт також зазначає, що в особистому кабінеті системи "Електронний суд" зазначена ухвала позивачем не отримана.
Перевіривши додержання особою, яка подала апеляційну скаргу, вимог статей 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу належить залишити без руху, з таких підстав.
Відповідно до частини 1 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Матеріали справи свідчать, що ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 ухвалене за наслідками розгляду справи в порядку письмового провадження, повний текст якого складено цієї ж дати.
Отже, останнім днем для подання апеляційної скарги в межах встановленого законодавством строку є 17.06.2025.
Апеляційна скарга подана відповідачем до суду 20.06.2025, тобто, з пропуском встановленого ч. 1 ст.295 КАС України строку.
Згідно з ч. 2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Згідно з ч. 3 ст. 295 КАС України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно з п.8 ч.2 ст.296 КАС України в апеляційній скарзі зазначаються дата отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.296 КАС України до апеляційної скарги додаються докази, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції, за наявності.
Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Судом встановлено, що, відповідно до довідки про доставку електронного листа, ухвалу суду від 02.06.2025 позивачем було отримано 02.06.2025 о 18:40. Враховуючи наведене, доводи сторони щодо неотримання ухвали суду першої інстанції спростовуються наявною в матеріалах справи довідкою про вручення зазначеної ухвали. Таким чином, твердження про її неотримання є безпідставними та не можуть бути підставою для поновлення процесуальних строків.
Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
За таких обставин апеляційну скаргу належить залишити без руху та встановити скаржнику строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом надіслання до суду вмотивованої заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
Згідно з п. 4 ч. 1ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підставі для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Крім того, подана апеляційна скарга не відповідає вимогам п.1 ч.5 ст.296 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки до апеляційної скарги не додано документ, що підтверджує сплату судового збору.
В додатках до апеляційної скарги апелянтом зазначено, що додається платіжне доручення про сплату судового збору.
Разом з тим, згідно акту Другого апеляційного адміністративного суду про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (паковання) від 26 червня 2025 року № 48/25 при реєстрації апеляційної скарги, яку отримано засобами поштового зв'язку "Укрпошта" від заступника керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Сергія Шикунова на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі № 440/1331/25 за позовом заступника керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Сергія Шикунова в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, Миргородської районної військової (державної) адміністрації до Відділу освіти Шишацької селищної ради, третя особа: Шишацька селищна рада про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, встановлено відсутність додатків до вищевказаної апеляційної скарги, а саме документу про сплату судового збору.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з приписами пп.5 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання апеляційної скарги на ухвалу суду судовий збір сплачується у сумі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно зі ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено у розмірі 3028 грн.
Враховуючи наведене та дату подання апеляційної скарги, розмір ставки судового збору за подання даної апеляційної скарги на ухвалу суду складає 3028,00 грн.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху і встановити скаржнику термін їх усунення.
Вказані недоліки належить усунути шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду документа про сплату судового збору на реквізити: отримувач ГУК в Основ'янському районі м. Харкова, код отримувача (ЄДРПОУ) 37874947, банк: Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) 899998, номер рахунку UA408999980313131206081020661, код класифікації доходів бюджету 22030101, найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), наявність відомчої ознаки - "81" Апеляційні адміністративні в розмірі 3028 грн.
Згідно з ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до приписів пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, у разі неусунення вказаних вище недоліків апеляційної скарги остання буде повернута апелянту.
Враховуючи викладене вище та керуючись ч. 4 ст. 169, ч. 5 ст. 296, ч. 2 ст.298 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
У задоволенні клопотання заступника керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Сергія Шикунова про поновлення строку на апеляційне оскарження - відмовити.
Апеляційну скаргу заступника керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Сергія Шикунова на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі № 440/1331/25 за позовом заступника керівника Миргородської окружної прокуратури Полтавської області Сергія Шикунова в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, Миргородської районної військової (державної) адміністрації до Відділу освіти Шишацької селищної ради, третя особа: Шишацька селищна рада про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні - залишити без руху.
Встановити відповідачу строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги тривалістю 10 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду:
- вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску та наданням відповідних доказів;
- документа про сплату судового збору в розмірі 3028 грн.
Роз'яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги у встановлений судом строк в частині надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено відповідно до ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України, а у разі не усунення недоліків апеляційної скарги в частині сплати судового збору, апеляційна скарга буде повернута скаржнику відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 5 статті 298 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: С.П. Жигилій