30 червня 2025 року м. Чернівці Справа № 600/5205/24-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув у порядку письмового провадження справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ДП “Дослідне господарство Придністровської дослідної станції садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України» про надання дозволу на погашення податкового боргу.
Головне управління ДПС у Чернівецькій області звернулося до суду з позовом, в якому просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу ДП “Дослідне господарство Придністровської дослідної станції садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України» в сумі 217077,73 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, згідно акту опису майна № 3/23 від 22.09.2023.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що за відповідачем рахується податковий борг у розмірі 217077,73 грн. Оскільки, борг в добровільному порядку відповідачем не сплачений, позивач звернувся до суду з вказаною вимогою.
За вказаною позовною заявою відкрито провадження в адміністративні справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом ) учасників справи (у письмовому провадженні).
Про відкриття провадження в даній адміністративній справі та призначення її до розгляду повідомлено відповідача за адресою зазначеною у позовній заяві, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення .
Відповідач відзив на позовну заяву не подав, правом передбаченим ст. 162 КАС України не скористався.
Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
ДП “Дослідне господарство Придністровської дослідної станції садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України» (код ЄДРПОУ 32464984) зареєстроване 05.05.2003 як суб'єкт господарювання, за адресою: вул. Садова, буд. 2, с. Звенячин, Чернівецький район, Чернівецька область, (а.с. 33-35)
Згідно зворотного боку інтегрованих карток платника та розрахунку заборгованості, за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 217077,73 грн (а.с. 8, 9-10).
На підставі п. 95.5 ст. 95 ПК України, ГУ ДПС у Чернівецькій області винесено рішення 01.08.2023 № 106/4-2413 та 30.11.2023 № 169/4-2413 про стягнення коштів платника податків (відповідача) з рахунків у банку у рахунок погашення податкового боргу (а.с. 12, 14).
З метою погашення податкового боргу відповідачем та виконання рішення керівника ГУ ДПС у Чернівецькій області 01.08.2023 № 106/4-2413 та 30.11.2023 № 169/4-2413, позивачем направлено платіжні інструкції до батьківських установ, обслуговуючих відповідача. Доказів оскарження вказаних рішень відповідач до суду не надав.
Платіжні інструкції, надіслані до батьківських установ, обслуговуючих відповідача », які були повернуті банком без виконання, у зв'язку з тим, що рахунки не обслуговуються або відсутні кошти на рахунку (а.с. 20,21,22,23,34,25,26,27,28,29, 30, 31, 32)
У відповідності до вимог ст. 89 ПК України, на підставі рішення заступника начальника Головного управління ДПС у Чернівецькій області про опис майна у податкову заставу № 9/23 від 04.04.2023, майно відповідача описано, про що податковим керуючим складено акт опису майна № 3/23 від 22.09.2023 (а.с. 19). Доказів оскарження вказаного рішення відповідач до суду не надав.
Згідно акту опису майна № 3/23 від 22.09.2023, який здійснено податковим керуючим Думанською І.В. призначеною наказом Чернівецького управління ГУ ДПС у Чернівецькій області від № 137 від 14.07.2022, на підставі рішення заступника начальника ГУ ДПС у Чернівецькій області № 9/23 від 04.04.2023 про опис майна у податкову заставу платника податків, описано майно відповідача, а саме: нежитлова будівля, стара контора, площею 258,9 м2, за адресою: вул. Садова, буд. 2, с. Звенячин, Чернівецький район, Чернівецька область » (а.с. 19).
Відповідно до витягу з Державному реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяжень, податкова застава зареєстрована за номером 51878651, обтяжувач ГУ ДПС у Чернівецькій області, боржник: ДП “Дослідне господарство Придністровської дослідної станції садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України», підстава: акт опису майна № 3/23 від 22.09.2023 (а.с. 18).
Відповідно до розрахунку заборгованості по ДП “Дослідне господарство Придністровської дослідної станції садівництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України», поданого позивачем, відповідачем частково сплачено заборгованість, внаслідок чого податковий борг становить 217077,73 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 217077,73 грн.
Вказана обставина також підтверджується зворотнім боком інтегрованих карток платника (відповідача).
Статтями 67 та 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платники податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовані Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755- IV (далі - ПК України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Підпункт 16.1.4. п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачає, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Підпунктом 31.1 ст. 31 ПК України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.
Відповідно до ст. 36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.
Згідно п. 38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Пунктом 14.1.175 ст. 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Пунктом 59.1 та 59.5 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Судом встановлено, що позивачем сформовано та направлено відповідачу податкову вимогу від 04.04.2023 № 0000359-1310-2413 на суму 149032,96 грн, яка отримана уповноваженою особою відповідача 22.04.2023, що підтверджується відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 11).
Відповідно до п. 60.6 ст. 60 ПК України, якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане (вручене) податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається (не вручається).
Оскільки після вручення податкової вимоги сума податкового боргу у відповідача змінилася (збільшилася), але борг відповідачем не було погашено, відповідачем повторно податкова вимога не надсилалася (не вручалася).
Судом встановлено, що станом на час вирішення справи непогашена сума податкового боргу відповідача становить 217077,73 грн.
У відповідності до п. 87. 1 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Згідно з п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Відповідно до п. 88.1. ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Положенням п. 89.1 ст. 89 ПК України визначено право податкової застави, яке виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань.
Відповідно до п.89.2 зазначеної статті Кодексу право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.
Пунктом 89.3 ст. 89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Таким чином, на переконання суду, основними умовами для звернення до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків є наявність податкового боргу, відсутність коштів у платника податків, що перебувають у його власності та перебування майна платника податків у податковій заставі.
Згідно абзацу 2 п.95.3 ст. 95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
У відповідності до п.95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Пунктом 95.4 ст. 95 ПК України зазначено, що контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 95.2 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Позивачем на підставі ст. 89 ПК України, згідно рішення № 9/23 від 04.04.2023 про опис майна у податкову заставу описано майно відповідача у податкову заставу та зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується матеріалами справи.
Враховуючи те, що за відповідачем обліковується податковий борг, а кошти у нього, на які можливо було б пред'явити стягнення відсутні, суд прийшов до висновку про наявність правових підстав для надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна № 3/23 від 22.09.2023.
Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним вказаної суми податкового боргу.
Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають обставинам справи і наявним матеріалам, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.
Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
У зв'язку з відсутністю судових витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, суд не вирішує питання щодо їх стягнення з відповідача.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 77, 139, 194, 241 та 246 КАС України, суд,-
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Надати Головному управлінню ДПС у Чернівецькій області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Державного підприємства "Дослідне господарство Придністровської дослідної станції садівництва інституту садівництва Національної академії аграрних наук України" в сумі 217077,73 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, згідно акту опису майна № 3/23 від 22.09.2023.
Згідно ст. 255 КАС України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України рішення суду першої інстанції може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.
Повне найменування сторін:
позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 44057187);
відповідач - Державне підприємство "Дослідне господарство Придністровської дослідної станції садівництва інституту садівництва Національної академії аграрних наук України" (вул. Садова, буд. 2, с. Звенячин, Чернівецький район, Чернівецька область, код ЄДРПОУ 32464984).
Суддя В.К. Левицький