за наслідками розгляду заяви про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення
30 червня 2025 року ЛуцькСправа № 140/1405/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.03.2023, яке набрало законної сили, у цій справі позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Луцької міської ради щодо неприйняття рішення про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.09.2022 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,8157 га, для зміни цільового призначення. Зобов'язано Луцьку міську раду на засіданні чергової сесії міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.09.2022 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,8157 га, для зміни цільового призначення, та за наслідками розгляду прийняти рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Стягнуто з Луцької міської ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати в загальному розмірі 3073,60 грн.
19.06.2025 до суду надійшла заява представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Лялюги Л.В. про зобов'язання Луцької міської ради (кожного з членів Луцької міської ради як колегіального органу, до чиїх повноважень, завдань чи функцій належить забезпечення виконання судового рішення) подати звіт про виконання рішення суду у цій справі.
Відповідно до розпорядження в. о. керівника апарату суду від 19.06.2025 № 01-84/36/25 щодо призначення проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи (у зв'язку із відрахуванням з 06.08.2024 судді Ковальчука В.Д. зі штату суду на підставі наказу в. о. голови суду від 11.11.2024 № 39), та за результатами автоматизованого розподілу справи визначено склад суду (суддя Валюх В.М.) для розгляду поданої заяви.
При розгляді заяви про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення суд враховує таке.
19.12.2024 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX (далі - Закон № 4094-ІХ), яким статтю 382 КАС України викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.
Згідно із пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4094-ІХ справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.
Відтак, розгляд заяви про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення здійснено судом з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності Законом № 4094-ІХ.
За приписами частин першої, другої статті 381-1 КАС України (тут і надалі - в редакції Закону № 4094-ІХ) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
За змістом частини четвертої статті 382-1 КАС України суд може зобов'язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб'єкта владних повноважень. Якщо суб'єктом владних повноважень є колегіальний орган і судовим рішенням такого суб'єкта владних повноважень зобов'язано вчинити певні дії, суд може зобов'язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення кожного з членів такого колегіального органу, до чиїх повноважень, завдань чи функцій належить забезпечення виконання такого судового рішення.
При вирішенні поданої заяви суд враховує, що у матеріалах справи відсутні докази виконання рішення суду від 20.03.2023, а долучені до заяви документи свідчать про тривале невиконання вказаного рішення суду.
З огляду на зміну правового регулювання інституту судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, враховуючи відсутність у матеріалах справи доказів виконання рішення суду, подану заяву належить задовольнити частково, та зобов'язати відповідача як суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення у цій справі, встановивши для подання звіту строк 60 днів з дня отримання цієї ухвали.
Водночас, у задоволенні заяви в частині зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення кожного з членів Луцької міської ради належить відмовити, оскільки за змістом частини четвертої статті 382-1 КАС України покладення на кожного з членів колегіального органу подати звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов'язком суду, та у цій справі суд вважає достатнім покладення такого обов'язку на відповідача Луцьку міську раду.
Керуючись статтями 248, 381-1, 382, 382-1 КАС України, суд
Заяву про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Зобов'язати Луцьку міську раду подати звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20 березня 2023 року у справі № 140/1405/23 за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, та встановити відповідачу строк для подання звіту - 60 днів з дня отримання цієї ухвали.
Роз'яснити, що звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя В.М. Валюх