м. Вінниця
30 червня 2025 р. Справа № 120/6270/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні заяву про усунення недоліків у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 23.06.2025 р. позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу у 10- денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, а саме, подати заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску в частині вимог про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000 грн. з 01.05.2024 р. по 06.11.2024 р.
На адресу суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду мотивована тим, що позивач виїхав за кордон в червні 2024 р. та повернувся в серпні 2024 р. Також з жовтня 2024 р. по 07.11.2024 р. перебував на лікуванні, що вплинуло на можливість своєчасного звернення до суду. Окремо, як на підставу для поновлення строку звернення до суду, послався й на введення воєнного стану на території України.
Оцінюючи подану заяву, суд вказує наступне.
В частині доводів позивача про те, що він виїхав за кордон в червні 2024 р. та повернувся в серпні 2024 р., то суд зауважує, що причини пропуску строку звернення до суду мають бути поважними. Під поважними причинами варто розуміти лише ті обставини, які були чи є об'єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулася із адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду, і такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
У аспекті вказаних висновків суд зауважує, що строк звернення до суду, як одна із складових гарантії права на суд, може і має бути поновленим, лише у разі наявності достатніх на те поважних причин.
Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд суду.
Наведене дає підстави для висновку, що поновлення встановленого процесуальним законом строку для подання позовної заяви здійснюється судом у виняткових, особливих випадках й лише за наявності обставин об'єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права на звернення до суду.
Перебування позивача за кордоном не є тією обставиною непереборного характеру , яка унеможливила своєчасну реалізацію права на звернення до суду.
Більш того, повернувшись із за кордону в серпні 2024 р. позивач знову ж таки не звернувся до суду.
Стосовно аргументів щодо поважності причин пропуску з підстав введення на території України воєнного стану, то тут зазначаю про таке.
Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який в подальшому продовжено згідно відповідних Указів ПУ та діє і по цей час.
В розумінні статті 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі - Закон № 389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Частинами першою та четвертою статті 26 Закону № 389-VIII встановлено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.
У період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, судів, органів прокуратури, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, розвідувальних органів та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність (частина перша статті 10 Закону № 389-VIII).
Введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов'язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.
Відповідна правова позиція викладена в постанові ВП ВС від 10.11.2022 р. у справі № 990/115/22.
Ураховуючи те, що останній день перебігу процесуального строку на звернення до суду з позовом у цій справі припав на період повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, ця обставина могла унеможливити дотримання такого строку позивачем за умови надання ним до суду належних доказів того, як саме введення воєнного стану обумовило пропуск строку на звернення до суду з позовом, та могла б бути визнаною поважною причиною для поновлення процесуального строку.
Однак, позивачем не було надано жодних доказів, на підтвердження викладених у заявах обставин та які б підтверджували реальну відсутність у нього можливості підготувати та подати позовну заяву в шестимісячний строк .
Відтак, причини пропуску звернення до суду в частині вимог про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000 грн. з 01.05.2024 р. по 29.10.2024 р. не є поважними, а отже в цій частині позов підлягає залишенню без розгляду.
Разом з тим, як вбачається з 30.10.2024 р. по 07.11.2024 р. позивач перебував на лікуванні в КНП "Жмеринська ЦРЛ", тобто не мав змоги в цей період звернутись до суду.
Суд погоджується із аргументами позивача , що перебування на лікуванні є поважною причиною, відтак слід поновити строк звернення до суду в частині вимог про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000 грн. з 30.10.2024 р. по 06.11.2024 р.
Окрім того, зважаючи на те, що недоліки позову частково усунуті, суд керуючись ч. 14 ст. 171 КАС України, доходить висновку, що слід продовжити розгляд справи в частині вимог про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000 грн. з 30.10.2024 р. по 06.11.2024 р.
Керуючись ст.ст. 240, 248, 256, 294 КАС України, -
поновити строк звернення до суду в частині вимог про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000 грн. з 30.10.2024 р. по 06.11.2024 р.
Вимоги в частині зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000 грн. з 01.05.2024 р. по 29.10.2024 р., - залишити без розгляду.
Продовжити розгляд у письмовому провадженні.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення..
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна