Справа №760/17248/25 Провадження №1-кс/760/8684/25
«30» червня 2025 року м. Київ
Слідчий суддя Солом'янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого (в порядку, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України),
«23» червня 2025 року до Солом'янського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого (в порядку, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).
В обгрунтування скарги адвокат зазначає, що ним було подана заява про вчинення злочину за вих. № 168 від 6 червня 2025 року, яка була отримана 19 червня 2025 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Відповідно до статті 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Отже, слідчий слідчого управління Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області зобов'язаний був до 20 червня 2025 року внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проте, у встановлений КПК України строк слідчий не вчинив визначених процесуальних дій. Стаття 55 Конституції України передбачає, що кожному гарантується право на оскарження в суді бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб. Відповідно до частини 1 статті 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України. Пункт 1 частини 1 статті 303 КПК України, передбачає право сторони на стадії досудового провадження оскаржити бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви. Частина 1 статті 304 КПК України передбачає, що скарга на бездіяльність слідчого може бути подана протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності. Враховуючи, що ця скарга подається 23 червня 2025 року, строк на оскарження бездіяльності слідчого дотриманий. Відповідно до частини 2 статті 306 КПК України, скарга на бездіяльність під час досудового розслідування розглядається не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги. Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов'язання вчинити певну дію. Враховуючи викладене просив зобов'язати слідчого Слідчого управління Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування на підставі заяви про вчинення злочину вих. № 168 від 6 червня 2025 та надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та пам'ятку про процесуальні права та обов'язки потерпілого.
Ухвалою від 26 червня 2025 року, відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд скарги.
В судове засідання представник заявника (скаржника) та заявник (скаржник) не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином. 30 червня 2025 року від представника заявника (скаржника) слідчому судді надійшла заява у якій він просив здійснити розгляд скарги за його відсутності, вимоги зазначені у скарзі задовольнити.
Особа, бездіяльність якої оскаржується, у судове засідання не прибула, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялася належним чином, своїм правом надати пояснення по суті скарги не скористалася.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею було встановлено наступне.
З матеріалів скарги вбачається, що адвокатом ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , засобами поштового зв'язку було направлено на адресу Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області заяву про вчинення злочину (Вих. №168 від 06 червня 2025 року) з додатками (а.с. 3 - 4).
Слідчим суддею досліджено в судовому засіданні зміст зазначеної заяви та перелік доданих до неї документів.
Також, в матеріалах справи міститься копія рекомендованого повідомлення про вручення з поштового відправлення з якого вбачається отримання відповідної заяви адресатом 19.06.2025 року (а.с. 5).
Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, ст. 214 КПК України передбачає прямий обов'язок слідчого (дізнавача, прокурора) протягом 24 годин на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до ЄРДР, при цьому проведення будь-яких перевірок обставин, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення не передбачено.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12 січня 2017р.) зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Доказів вжиття заходів, передбачених ст. 214 КПК України слідчому судді станом на момент розгляду скарги не надійщло.
У заяві про кримінальне правопорушення, зміст якої досліджений слідчим суддею, зазначено виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до ч. 2 ст. 216 КПК України, слідчі органи безпеки здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 109, 110, 110 - 2, 111, 111 - 1, 111 - 2, 112, 113, 114, 114 - 1, 114 - 2, 201, 258 - 258 - 6, 265 - 1, 305, 328, 329, 330, 332 - 1, 332 - 2, 333, 334, 359, 422, 435 - 1, 436, 436 - 2, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 444, 446, 447 Кримінального кодексу України. Якщо під час розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 328, 329, 422 Кримінального кодексу України, будуть встановлені кримінальні правопорушення, передбачені статтями 364, 365, 366, 367, 425, 426 Кримінального кодексу України, вчинені особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, або іншою особою, якщо вони пов'язані із кримінальними правопорушеннями, вчиненими особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, вони розслідуються слідчими органів безпеки, крім випадків, коли ці кримінальні правопорушення віднесено згідно з цією статтею до підслідності Національного антикорупційного бюро України.
Як вбачається зі статті 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З врахуванням вищевикладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що вимога заявника щодо зобов'язання уповноваженої особи Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення поданої адвокатом ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Щодо інших вимог, наведених у скарзі слідчий суддя дійшов наступних висновків.
З положень ч. 1 ст. 303 КПК України вбачається, що нею встановлено вичерпний перелік рішень/ бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.
З врахуванням вищенаведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого (в порядку, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України), підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого (в порядку, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України), - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, на підставі заяви про вчинення злочину (Вих. №168 від 06 червня 2025 року), поданої адвокатом ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 .
У задоволенні інших вимог скарги, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1