Справа №443/881/24
Провадження №3-в/443/8/25
іменем України
30 червня 2025 року місто Жидачів
Суддя Жидачівського районного суду Львівської області Равлінко Р.Г., розглянувши матеріали подання провідного інспектора Львівського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Кінаш Катерини, погодженого з начальником Підківкою Віталієм, про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт,
встановив :
провідний інспектор Львівського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Кінаш К., за погодженням із начальником Підківкою В., звернулася до суду з поданням про вирішення питання, пов'язаного з виконанням постанови по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, а саме про заміну адміністративного стягнення громадських робіт штрафом.
Подання мотивує тим, що 01.08.2024 Львівським РС №2 з питань пробації отримано на виконання постанову Жидачівського районного суду Львівської області №443/881/24 від 11.06.2024, згідно якої на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за ст. 173-2 ч.1 КУпАП у вигляді 30 годин громадських робіт. Правопорушник ОСОБА_2 01.08.2024 викликався (рекомендованим листом вих.№775/36/14/1-24) до сектору з питань пробації на 12.08.2024, але на даний виклик він не прибув, тому 13.08.2024 йому відправлено повторний виклик на 20.08.2024 на який він знову не прибув, таким чином. незважаючи на неодноразові виклики, порушник до сектору з питань пробації не з'явився, хоч був повідомлений належним чином. Згідно повідомлення Укрпошти, листа правопорушнику ОСОБА_1 не вдалося вручити, оскільки останній не проживає за вказаною адресою. Відповідно до повідомленням Бібрської міської ради Львівської області №02-13/820 від 22.08.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не зареєстрований на території Бібрської МТГ Львівського району Львівської області, відомостей щодо проживання даного громадянина відсутні. Згідно до повідомленням Бібрської міської ради Львівської області №02-13/1073 від 06.11.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не зареєстрований на території Бібрської МТГ Львівського району Львівської області. За відомостями він рахується зниклим безвісти. 14.01.2025 ОСОБА_3 зателефонувала до дружини ОСОБА_1 на мобільний телефон (НОМЕР_1 дружина ОСОБА_4 ). При розмові ОСОБА_4 повідомила, що її чоловік був мобілізований до НОМЕР_2 окремої механізованої бригади 9 роти НОМЕР_3 батальйону та зник безвісти 23.06.2024 під час ведення бойових дій біля населеного пункту АДРЕСА_1 . На даний час їй не відомо місце знаходженн ОСОБА_1 , він рахується зниклим безвісти. Для підтвердження даного факту ОСОБА_4 надіслала копію сповіщення сім'ї №31 від 25.06.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також відповідно до повідомлення відділення поліції №2 Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області № 182920-2025 від 06.06.2025, ОСОБА_1 зареєстрований в ЄРДР №12024141450000144 від 27.06.2024, як зникнення особи безвісти. Відтак просить вирішити питання про заміну адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт штрафом.
Дослідивши матеріали подання, суддя дійшов наступного висновку.
Постановою Жидачівського районного суду Львівської області від 11.06.2024 по справі №443/881/24 (провадження №3/443/464/24), яка набрала законної сили 21.06.2024, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адмінправопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 КУпАП, і накладено стягнення у виді громадських робіт на строк 30 (тридцять) годин. Стягнуто з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п'ять гривень) 60 копійок /а.с.11-12/.
Відповідно до листа начальника Львівського РУП №2 Морхоня А. начальнику Львівського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Підківці В. в с. Кологори при спілкування з сусідами, останні повідомили, що ОСОБА_1 пропав безвісти під час війни в 2024 році /а.с.3/.
Відповідно до вимоги, ВП №2 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області здійснюється розшук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як особи зниклої безвісти /а.с.4/.
Відповідно до сповіщення сімї №31 від 25.06.2024, рядовий ОСОБА_1 23.06.2024 року, внаслідок обстрілу зі ствольної артилерії з боку регулярних військ збройних сил російської федерації поблизу населеного пункту Сокіл, Покровського району, Донецької області, зник безвісти /а.с.5/.
Відповідно до доповідної записки провідного інспектора Львівського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області К. Кінаш від 14.01.2025, в Львівському районному секторі №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області знаходиться на виконанні постанова Жидачівського районного суду Львівської області від 11.06.2024 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя с. Кологори Львівського району Львівської області. 14.01.2025 вона зателефонувала до дружини ОСОБА_1 на мобільний телефон. При розмові ОСОБА_4 повідомила, що її чоловік був мобілізований до НОМЕР_2 окремої механізованої бригади 9 роти НОМЕР_3 батальйону та зник безвісти 23.06.2024 під час ведення бойових дій біля населеного пункту АДРЕСА_1 . На даний час їй не відомо місце знаходження ОСОБА_1 , він рахується зниклим безвісти /а.с.6/.
Згідно до повідомленням Бібрської міської ради Львівської області №02-13/1073 від 06.11.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не зареєстрований на території Бібрської МТГ Львівського району Львівської області. За відомостями він рахується зниклим безвісти /а.с.7, 8/.
Відповідно до викликів до сектору з питань пробації, ОСОБА_1 викликався до начальника Львівського районного сектору №2 В.Підківки у звязку з необхідністю відбути призначене судом стягнення у виді громадських робіт на 20.08.2024 та 12.08.2024 /а.с.9-10/.
Згідно ст. 304 КУпАП. питання, зв'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.
Відповідно до ст. 30-1 КУпАП. громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування.
Згідно ст. 298 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.
Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт передбачений наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт" (далі Порядок).
Так, згідно розділу 1 Порядку, виконання постанови суду (судді) (далі - постанова суду) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації .
Одночасно розділом V Порядку визначено підстави та порядок зняття порушників, на яких накладено адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт, з обліку уповноваженого органу з питань пробації.
Відповідно до п.5.1. Порядку, виконання стягнення у вигляді громадських робіт припиняється, а порушник знімається з обліку у зв'язку зокрема з наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду, після отримання відповідного судового рішення.
Відповідно до п.5.2. Порядку, у день отримання документів, вказаних у пункті 5.1 цього розділу, посадова особа уповноваженого органу з питань пробації готує довідку про зняття порушника з обліку.
Зняття порушника з обліку здійснюється начальником уповноваженого органу з питань пробації, про що ним накладається письмова резолюція на зазначену довідку.
Згідно п. 5.3 Порядку, про дату та підстави для зняття порушника з обліку робиться відповідний запис у журналі обліку порушників, на титульному аркуші обкладинки його особової справи та в обліковій картці.
У триденний строк уповноважений орган з питань пробації надсилає до суду, який виніс постанову, повідомлення про зняття порушника з обліку (додаток 14).
Із системного аналізу вищевказаних норм законодавства, можна зробити висновок, що у випадку наявності підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду, після отримання відповідного судового рішення, виконання стягнення у вигляді громадських робіт припиняється, а порушник знімається з обліку та орган пробації надсилає до суду, який виніс постанову, повідомлення про зняття порушника з обліку.
Відповідно до ч.3 ст.321-1 КУпАП у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
В матеріалах справи, сповіщення сімї №31 від 25.06.2024, згідно якого рядовий ОСОБА_1 23.06.2024 року, внаслідок обстрілу зі ствольної артилерії з боку регулярних військ збройних сил російської федерації поблизу населеного пункту Сокіл, Покровського району, Донецької області, зник безвісти.
Враховуючи викладене, встановлено, що ОСОБА_1 не ухиляється від відбування громадських робіт, оскільки зник безвісти, реально відбути стягнення у виді громадських робіт не має можливості, тобто існують об'єктивні та істотні обставини, які унеможливлюють виконання постанови суду, тобто підстави для вирішення питання заміни порушнику адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом відсутні.
Крім цього, вбачаю за доцільне зазначити, що відповідно до п.п. 11, 12 ч.1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» особа, зникла безвісти, - фізична особа, стосовно якої немає відомостей про її місцеперебування на момент подання заявником заяви про її розшук; особа, зникла безвісти за особливих обставин, - особа, зникла безвісти у зв'язку із збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією частини території України, надзвичайними ситуаціями природного чи техногенного характеру.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 5 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» особа, зникла безвісти за особливих обставин, має всі права, гарантовані Конституцією та законами України, а також має право на всебічне розслідування обставин її зникнення та встановлення її місцеперебування. Держава зобов'язана вжити всіх можливих заходів для розшуку особи, зниклої безвісти за особливих обставин. Права та інтереси особи, зниклої безвісти за особливих обставин, а також її майно підлягають захисту до моменту припинення її розшуку у порядку, передбаченому цим Законом, або оголошення її померлою відповідно до законодавства.
Відповідно до ч. 1, 5 ст. 8 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» набуття правового статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, не зменшує обсяг цивільної правоздатності такої особи. За особою, зниклою безвісти за особливих обставин, зберігаються місце роботи та займана посада, але не більш як до моменту визнання її безвісно відсутньою чи оголошення померлою у порядку, встановленому законодавством.
Згідно з ч. 4 ст. 4 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин», якщо особа, зникла безвісти за особливих обставин, була оголошена померлою, але її місцеперебування, місце поховання чи місцезнаходження її останків не було встановлено, проведення розшуку в розумінні цього Закону не припиняється до встановлення її місцеперебування, місця поховання чи місцезнаходження її останків.
Отже, набуття правового статусу особи, зниклої безвісти, не є підставою, що унеможливлюють виконання постанови суду, та, як наслідок, припинення виконання стягнення у вигляді громадських робіт за постановою суду.
За таких обставин, дослідивши матеріали подання, суддя приходить до висновку, що матеріали подання слід повернути до Львівського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 304, 321-1, 321-4 КУпАП,
постановив:
Матеріали подання провідного інспектора Львівського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області Кінаш Катерини, погодженого з начальником Підківкою Віталієм, про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт - повернути до Львівського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Львівській області.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Р.Г. Равлінко