16.04.2025
Справа № 497/579/25
Провадження № 3/497/259/25
16.04.2025 року Болградський районний суд Одеської області у складі:
головуючого - судді Кравцової А.В.,
секретар судового засідання Георгієва А.В.,
за участю: прокурора Карапірі О.М.,
особи, що притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Болград матеріали про адміністративне правопорушення з фіксуванням процесу за допомого ВКЗ відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с.Дмитрівка, Одеська область, обіймає посаду депутата VIII скликання Болградської РР Одеської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 виданий Тарутинським РС ГУ ДМС України в Одеській області , РНОКПП НОМЕР_2 ,
- про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,
03.03.2025р. оперуповноважним ОВС 6-го відділу (протидії корупції) Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань НП України майором поліції Яковлєвим І.В. був складений протокол про адміністративне правопорушення №434/25, згідно якого гр. ОСОБА_1 , обіймаючи посаду депутата VIII скликання Болградської районної ради Одеської області, та, відповідно до ст.3ч.1 п.2п.п."а" ЗУ «Про запобігання корупції», будучи посадовою особою і суб'єктом інкримінованого йому правопорушення, пов'язаного з корупцією, у порушення вимог ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», без поважних причин не своєчасно подав та опублікував на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції свою щорічну електронну декларацію за 2021р. - пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме, - лише 03.02.2025р., - після встановленого періоду щорічного декларування (що був встановлений чинним законодавством до 31.01.2024р.), - чим вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність ст.172-6ч.1 КУпАП.
Крім того, в цей же день, 03.03.2025р., тією ж посадовою особою - о/у ОВС Яковлєвим І.В. був складений ще один протокол про адміністративне правопорушення - за №435/25, згідно якого суб'єкт декларування гр. ОСОБА_1 вчинив ще одне аналогічне правопорушення - порушивши вимоги ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», - без поважних причин не своєчасно подав та опублікував на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції свою щорічну електронну декларацію за 2022р. - пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме, - лише 03.02.2025р., - після 31.01.2024р., - як то було визначено чинним зконодавством, чим вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність ст.172-6ч.1 КУпАП.
Крім того, в цей же день, 03.03.2025р., тією ж посадовою особою - о/у ОВС Яковлєвим І.В., був складений ще один протокол про адміністративне правопорушення - за №436/25, - згідно якого гр. ОСОБА_1 вчинив ще одне аналогічне правопорушення - порушивши вимоги ст.45 ЗУ «Про запобігання корупції», - без поважних причин не своєчасно подав та опублікував на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції свою щорічну електронну декларацію за 2023р. - теж як суб'єкт декларування, - що пов'язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, а саме, - лише 03.02.2025р., - після 31.01.2024р., - як то було визначено чинним зконодавством, чим вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність ст.172-6ч.1 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнав, пояснивши, що завжди уважно подавав всі декларації своєчасно - до 01 квітня, як то було передбачено чинним законодавством, але через карантин та військовий стан подання декларацій про доходи за 2021-2022р.р. спочатку було скасовано, а потім - визначено змінами в законодавстві про необхідність їх подання до кінця січня - до 31.01.2024р. включно, а для декларації за 2023р. - залишений до першого квітня, як і було - до 31.03.2024р. включно, тому він трохи заплуталася і ненавмисно пропустив строк для подання декларацій за 2021, 2022 і 2023р.р. та подав їх аж 03.02.2025р. - коли йому нагадали його колеги - відразу три декларації; наразі вже йому зрозуміла його помилка, вину свою визнає.
Прокурор вважає, що вина ОСОБА_1 у скоєнні трьох епізодів правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП - які зазначені у віповідних вищезазначених протоколах - підтверджується наданими суду відповідними доказами, тому він підлягає притягненню до відповідальності за цією статтею КУпАП - у виді штрафу.
Вислухавши прокурора і ОСОБА_1 вивчивши надані суду матеріали та дослідивши надані докази, суд встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.
Відповідно до рішення №1-VIII від 25.11.2020р. І сесії VIII скликання Болградської районної ради Одеської області ОСОБА_2 наділено повноваженням депутата Болградської районної ради Одеської області VIII скликання (а.с.17).
Відповідно до ч.2ст.4 ЗУ "Про статус депутатів місцевих рад", повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.
В пункті 1 ст.18 ЗУ "Про статус депутатів місцевих рад" депутат місцевої ради зобов'язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.
Згідно підпункту "б"п.1,ч.1ст.3 Закону, суб'єктами, особами, на яких поширюється дія цього Закону - є депутати міських рад.
Депутат Болградської районної ради Одеської області VІІІ скликання ОСОБА_2 , будучи суб'єктом декларування та суб'єктом на якого поширюється дія Закону відповідно п.п."б"п.1ч.1ст.3 Закону, та Примітки до ст.172-6 КУпАП,- на якого поширюється дія цього Закону, і він є суб'єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією, оскільки зобов'язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі - зазначені у ч.1ст.45 вказаного Закону.
Відповідно до п.15 ст.1 ЗУ "Про запобігання корупції", суб'єкти декларування - особи, зазначені у п.1п.п"а", "в"-"г" п.2,п.4ч. ст.3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", особи, зазначені у п.1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 ч.1 ст. 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.
Вивчивши надані суду матеріали, дослідивши докази та встановивши обставини скоєння правопорушення, розглянувши три протоколи про адміністративні правопорушення, суд дійшов висновку, що три факти несвоєчасного подання щорічної електронної декларації ОСОБА_1 - за 2021-2022-2023р.р. - підтверджений як його власними поясненнями суду, так і письмовими доказами, що містяться в матеріалах справи, а в його діях - є склад трьох епізодів адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, оскільки його вина у вчиненому підтверджується, окрім його пояснень, наданих суду, - також доказами, що містяться в матеріалах справи і які були судом досліджені.
Вирішуючи питання про призначення ОСОБА_1 виду і міри адміністративного стягнення, суд дійшов висновку, що згідно вимог ч.2ст.36 КУпАП в разі, "якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, - стягнення призначається в межах санкції, встановленої за більш тяжке правопорушення з числа вчинених", - у даному випадку - ст.172-6 ч.1 КУпАП, оскільки усі три скоєні правопорушення кваліфіковані лише нею. А тому, з урахуванням всіх обставини у сукупності: характеру скоєних правопорушень, особи правопорушниці, його позитивну характеристику, обставин, що передбачені ст.33 КУпАП - що пом'якшують відповідальність - усвідомлення вчиненого та визнання вини, з метою виховання та попередження скоєння інших правопорушень, -гр. ОСОБА_1 підлягає притягненню до відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП у виді штрафу в нижній межі санкції, оскільки інший вид стягнення не відповідатиме характеру вчиненого правопорушення, особі ОСОБА_1 , ступеню його вини та наслідкам скоєного. Згідно п.5ч.2ст.4 ЗУ «Про судовий збір», в разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення - підлягає стягненню судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,6гривень.
Керуючись ст.ст. 9-11,33,36,40-1,ч.1 ст.172-6,221,283-285 КУпАП, суд
Об'єднати в одне спільне провадження справи про адміністративні правопорушення за №№: 497/579/25, 497/581/25 та 497/582/25 - всі за ст.172-6 ч.1 КУпАП, - відносно ОСОБА_1 , - з присвоєнням спільній справі номер справи, яка зареєстрована першою - №497/579/25, та розглянути матеріали з трьома протоколами разом, в одному провадженні.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у скоєнні трьох епізодів адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6ч.1 КУПАП, та на підставі санкції цієї статті призначити йому адміністративне стягнення - штраф в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 605 (шістсот п'ять) гривень 60 копійок (на рахунок UA908999980313111256000026001 отримувач - ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за ЄДРПОУ -37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету -22030106).
Роз'яснити ОСОБА_1 , що: штраф, відповідно до ст.307 КУпАП має бути сплачений (на рахунок на рахунок UA198999980313131206000015660, отримувач - ГУК в Одеській області/м.Болград, код за ЄДРПОУ 37607526, банк - Казначейство України (ЕАП), код банку -899998, код класифікації доходів бюджету -21081100) не пізніше, ніж через п'ятнадцять днів з дня отримання копії даної постанови;
- в разі несплати штрафу у встановлений строк, - стягнути його згідно вимог ст.308 КУпАП у подвійному розмірі -1700 (одна тисяча сімсот) гривень.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Повний текст постанови виготовлено 21.04.2025року.
Суддя А.В. Кравцова