Справа № 336/1966/24
Пр. 3-в/336/58/2025
09 червня 2025 року м. Запоріжжя
Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Вайнраух Л.А., розглянувши подання начальника Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області Тесло О. про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф у справі про адміністративне правопорушення №336/1966/24 відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Запоріжжя, громадянина України, який не працевлаштований, адреса проживання: АДРЕСА_1 , -
До Шевченківського районного суду м. Запоріжжя 09.05.2025 повторно надійшло подання Шевченківського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Запорізькій області за підписом начальниці відділу Тесло О. про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф, призначеного постановою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя про накладення адміністративного стягнення від 27.12.2022.
Зазначене подання вмотивоване тим, що 03.07.2024 до Шевченківського РВ філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області на виконання надійшла постанова Шевченківського районного суду від 30.04.2024 відносно ОСОБА_1 , до якого застосовано адміністративне стягнення за ч.2 ст.173-2 КУпАП у виді 40 годин громадських робіт. Так, з метою ознайомлення з умовами відбуття стягнення та вручення направлення для відбуття призначеного стягнення у вигляді громадських робіт порушнику направлено виклик про необхідність явки до відділу пробації. В зазначену у виклику дату ОСОБА_1 до Шевченківського районного відділу з питань пробації не з'явився, про причини не явки не повідомив, у зв'язку з чим на адресу проживання правопорушника направлено повторний виклик про необхідність явки до відділу пробації. 15.07.2024 ОСОБА_1 ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення, отримав направлення до СКП «Запорізька ритуальна служба», повинен був приступити до громадських робіт не пізніше 16.07.2024, проте на визначений об?єкт не з?явився, зник з місця проживання.
Орган пробації неодноразово скеровував до суду подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф, проте суд подання уповноваженого органу з питань пробації залишав без задоволення.
Актуалізувавши запити та здійснивши необхідні заходи, передбачені Порядком, ініціатор звернення зазначає, що постанова суду не виконана, ОСОБА_1 ухиляється від відбуття громадських робіт, не дивлячись на бесіди та роз'яснення. Станом на 18.04.2025 відбутого строку громадських робіт немає.
У зв'язку з наведеним, орган пробації вважає за доцільне надіслати матеріали стосовно ОСОБА_1 до суду повторно для розгляду питання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф, із посиланням на приписи ст.321-4 КУпАП.
ОСОБА_1 повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, проте в судове засідання не з'явився, поважних причин не повідомив.
Суд, дослідивши матеріали подання, а також матеріали особової справи, вважає подання таким, що підлягає поверненню без розгляду у зв'язку із таким.
Згідно зі ст.298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємства, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.
За нормами ст.321-1, ст.321-4 КУпАП постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання нею законної сили. Виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування. У разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
У разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом. Тобто, заміна не є обов'язковою та безумовною.
Разом з цим, заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян. Заміна громадських робіт арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу. Строк арешту визначається із розрахунку, що одна доба арешту дорівнює п'яти годинам невідбутих громадських робіт, але не може перевищувати п'ятнадцять діб.
Відповідно до п. 3.16 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт, затвердженого наказом Наказ Міністерства юстиції України 19.03.2013 № 474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 р. за №457/22989 (далі Порядок) якщо наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов'язаних з виконанням постанови.
За змістом п.3.17 Порядку усі питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.
Як передбачено п.3.22 Порядку щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт (додаток 13) та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.
Крім того, відповідно до п. 3.23, 3.24 Порядку стосовно порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт і до яких згідно із статтею 32 Кодексу України про адміністративні правопорушення не може бути застосований адміністративний арешт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання до суду для вирішення питання по суті відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення. У разі виникнення обставин, передбачених частиною третьою статті 321-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання до суду для заміни громадських робіт штрафом (додаток 19).
Так, судом встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 30.04.2025 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 173-2 КУпАП із застосуванням адміністративного стягнення у виді громадських робіт на строк 40 (сорок) годин. Постанова суду набрала законної сили 13.05.2024.
Постанову суду прийнято до виконання 03.07.2024.
Постановою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 26.09.2024 подання начальника Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області Тесло Олеся про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт штрафом відносно ОСОБА_1 залишено без задоволення. В мотивувальній частині зазначено, що суду не надано достатніх та переконливих доказів того, що органом пробації було вжито всіх можливих передбачених законом заходів, спрямованих на спонукання ОСОБА_1 відповідно до норм закону, до виконання призначеного постановою суду адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт. За викладених обставин, суд вважає недоцільним заміну адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт штрафом.
Постановою Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 06.01.2025 подання Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області про заміну не відбутого строку громадських робіт штрафом відносно ОСОБА_1 залишено без задоволення. Суд відповідно до постанови (мотивувальної частини) приходить до висновку про наявність з боку ОСОБА_1 ознак умисного ухилення його від відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт, що є однією з підстав звернення уповноваженої посадової особи органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань з питанням про притягнення останнього до адміністративної відповідальності за ст.183-2 КУпАП. Крім того, відповідно до ч.3 ст.321-1 КУпАП, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань громадські роботи замінюються штрафом у разі: 1) втрати працездатності; 2) призову на строкову військову службу; 3) взяття під варту; 4) засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі; 5) якщо невідоме місцезнаходження особи. Таким чином, заміна адміністративного стягнення з громадських робіт на штраф застосовується виключно у вищевказаних випадках. Відомостей про наявність таких підстав для заміни адміністративного стягнення, подання начальника Шевченківського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Запорізькій області та додані до нього документи не містять.
Так, звертаючись до суду із поданням, ініціатором звернення втретє порушено тотожне питання, як встановлено судом з матеріалів особової справи.
Крім того, встановлено, що 18.04.2025 відділ пробації звернувся до відділу поліції №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області із повідомленням про умисне невиконання порушником постанови суду, яка набрала законної сили. Проте, про прийняте рішення відділу пробації не повідомлено, про що свідчать матеріали особової справи №10/2024.
Інші дії, крім актуалізації адреси реєстрації, декількох запитів до відділу поліції №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, як видно з матеріалів справи, задля забезпечення виконання постанови суду не здійснювались, натомість, складені інспектором доповідні, досліджені судом, окремо підтверджують факт ухилення ОСОБА_1 від виконання постанови суду.
Так, заявник втретє звертається до суду після неодноразової відмови у задоволенні подання, лише оновивши надані раніше дані, не отримавши відповіді щодо порушеного питання про притягнення правопорушника до відповідальності.
Разом з цим, встановлення поважності причин, з яких особа протягом тривалого часу ухиляється від виконання судового рішення, а також їх підтвердження - в разі ініціювання питання про притягнення особи до відповідальності, - не є компетенцією районного відділу пробації.
Суд наголошує, що необхідність нового розгляду аналогічного подання в жодний спосіб не обґрунтована, обставини, що вже були предметом судового розгляду двічі, не змінились.
Враховуючи наведене, подання необхідно повернути ініціатору звернення без розгляду.
Керуючись ст.298, 299, 300, 304, 325-4, КУпАП, суддя, -
Повернути подання Шевченківського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» у Запорізькій області без розгляду.
Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня винесення постанови шляхом подання апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя.
Суддя Л.А. Вайнраух