25 червня 2025 року
м. Київ
справа №990/115/25
адміністративне провадження №П/990/115/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів: Коваленко Н.В., Кравчука В.М., Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
за участю:
секретаря судового засідання Грабовської Т.О.,
представників позивача - Гнатюка М.М., Бабіча О.І.,
представника відповідача - Басая В.О.,
від третьої особи - не з'явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи у справі № 990/115/25 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 08.10.2024 № 698/2024 в частині,
У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Президента України (далі - відповідач), в якому позивач просить:
визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 08.10.2024 № 698/2024 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 8 жовтня 2024 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яким уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 08 жовтня 2024 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», в частині застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) стосовно ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), як зазначено у Додатку 1 (позиція 79): ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянство - Республіка Кіпр.
22.04.2025 надійшло клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі як третьої особи Служби безпеки України (далі - СБУ).
Клопотання обґрунтоване тим, що підставою для застосування до позивача санкцій, введених в дію оскаржуваним Указом, стали пропозиції Служби безпеки України.
25.04.2025 від представника позивача - адвоката Мирослава Гнатюка, надійшли заперечення на клопотання відповідача про залучення СБУ як третьої особи, мотивовані тим, що воно є необґрунтованим, а факт того, що пропозиції по застосовуванню санкцій стосовно позивача вносилися СБУ, не свідчить про те, що рішення у цій справі може мати вплив на права і обов'язки Служби безпеки України.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про Раду національної безпеки і оборони України» однією із функцій РНБО України є внесення пропозицій Президентові України щодо реалізації засад внутрішньої і зовнішньої політики у сфері національної безпеки і оборони.
Згідно з абзацом 1 частини першої, частини шостої статті 5 Закону України «Про санкції» пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України.
Рішення про внесення змін до санкцій приймається органом, що прийняв рішення про їх застосування відповідно до цього Закону, за власною ініціативою або на підставі пропозицій органів державної влади, зазначених у частині першій цієї статті.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про Службу безпеки України» на Службу безпеки України покладається у межах визначеної законодавством компетенції захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб, а також забезпечення охорони державної таємниці.
До завдань Служби безпеки України також входить попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень проти миру і безпеки людства, тероризму та інших протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.
Враховуючи зазначене, рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси СБУ як суб'єкта, до обов'язків якого входить захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, науково-технічного і оборонного потенціалу України, законних інтересів держави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності іноземних спеціальних служб та яка ініціювала прийняття оскарженого Указу.
Розглянувши клопотання представника відповідача та зважаючи на практику розгляду подібних справ Верховним Судом, Суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі Служби безпеки України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Керуючись ст. 49, 77, 80 КАС України, Суд
Клопотання представника відповідача задовольнити.
Залучити Службу безпеки України до участі у справі № 990/115/25 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Направити на адресу Служби безпеки України разом з копією цієї ухвали копію позовної заяви й доданих до неї документів.
Запропонувати Службі безпеки України у строк не пізніше 02.08.2025 подати пояснення щодо позову та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються її пояснення, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 27.06.2025.
Суддя - доповідач: С.М. Чиркін
Судді: Н.В. Коваленко
В.М. Кравчук
А.А. Єзеров
О.П. Стародуб