27 червня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/3721/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - відповідач), у якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження максимальною величиною виплати нарахованого основного розміру пенсії за раніше уточненою довідкою № 6997/2 та недопущення повторного перерахунку у невідповідному для позивача розмірі тільки 70% від нового встановленого уточненими довідками №5406/1 і №5406/2 у період з 01 березня 2022 і з 01 березня 2023 по день виконання рішення суду та сплатити виниклу заборгованості;
- зобов'язати відповідача виплачувати з 01 березня 2022 і 01 березня 2023 року основний розмір пенсії, не застосовуючи обмеження максимальною величиною у 90% від грошового забезпечення, та з врахуванням правових висновків Кіровоградського окружного адміністративного та Третього апеляційного адміністративного судів у рішеннях - постановах від 13 серпня 2018 року у справах №811/1739/18, №340/39/22, №340/3894/24;
- зобов'язати відповідача доплатити додаткові кошти за період 01 березня 2022 та з 01 березня 2023 року з урахуванням раніше виплачених коштів враховуючи дату набрання законної сили.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач зазначив, що звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку і виплати пенсії з 01.03.2022 та 01.03.2023 на підставі уточнюючих довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.05.2025 №5406/1 та №5406/2 про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 01.02.2022 та 01.02.2023, однак відповідач в порушення чинного законодавства відмовив у здійсненні перерахунку і виплати пенсії, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду.
Ухвалою судді від 10.06.2025 року відкрито провадження, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, у якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки відсутні правові підстави складання відповідним державним органом довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2022 та 01.02.2023, що враховується для перерахунку пенсій, так як після 01.03.2018 грошове забезпечення військовослужбовців не підвищувалося. За відсутності ж факту зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для вище визначених осіб або проведення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, правові підстави як для звернення із відповідною заявою про надання довідки для перерахунку раніше призначеної пенсії та її перерахунок, так і для централізованого перерахунку такої, відсутні. Вимога позивача щодо зобов'язання Головного управління виплачувати йому з 01.03.2022 і 01.03.2023 року основний розмір пенсії, не застосовуючи обмеження максимальною величиною у 90% від грошового забезпечення, та з врахуванням правових висновків Кіровоградського окружного адміністративного та Третього апеляційного адміністративного судів у рішеннях - Постановах від 13.08.2018 року у справах №811/1739/18, №340/39/22, №340/3894/24 та доплатити додаткові кошти за період 01.03.2022 та з 01.03.2023 року з урахуванням раніше виплачених коштів враховуючи дату набрання законної сили та недопущення повторного Перерахунку у невідповідному для нього розмірі тільки 70% від нового встановленого уточненими довідками №5406/1 і №5406/2 у період з 01.03.2022 і з 01.03.2023 по день виконання рішення суду та сплатити виниклу заборгованість - є передчасною та такою, що не підлягає задоволенню (а.с.30-36).
Дослідивши докази і письмові пояснення позивача, викладені у заяві по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов таких висновків.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
За допомогою програмного забезпечення "Діловодство спеціалізованого суду" судом було встановлено наступне.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.08.2018 у справі №811/1739/18 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01.01.2018 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.03.2022 у справі №340/39/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року основний розмір пенсії, не застосовуючи обмеження граничною величиною, та врахувавши правові висновки Кіровоградського окружного адміністративного суду у рішенні від 13 серпня 2018 року у справі №811/1739/18, а також доплатити ОСОБА_1 додаткові кошти за період 01 квітня 2019 року з урахуванням раніше сплачених коштів.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 у справі №340/10567/23 зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинити дії зі створення шляхом обчислення за всіма видами і розмірами грошового забезпечення нової уточненої довідки на ім'я ОСОБА_1 станом на 01 лютого 2022 року і 01 лютого 2023 року, у відповідності до вимог статтей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень первинної редакції пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року та положень Окремого доручення Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023 року, листа Департаменту Соціального Забезпечення МОУ від 06.07.2023р №423/ВихЗП1/286 щодо визначення за Додатком 2 до цього Окремого доручення збільшеного з цієї дати розміру премії за тарифним розрядом згідно відповідної штатній посади на момент звільнення, з урахуванням усіх уточнених розмірів складових грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), задля направлення через кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області разом з Поданням про перерахунок пенсії у відповідності з вимогами положень "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 для забезпечення розгляду та, ухвалення органом Пенсійного фонду України Рішення про невідкладний перерахунок пенсії за вислугу років.
У травні 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання цього рішення суду підготував та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській дві довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , а саме:
- довідку №6997/1 від 23.05.2024 року про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.02.2022 року. До вказаної довідки включено: посадовий оклад - 11710 грн, оклад за військовим званням (полковник) - 2080 грн, надбавка за вислугу років (50 % від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 6895 грн, надбавка за особливості проходження служби (65 % від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 9555 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15 % від посадового окладу) - 1248 грн, премія (140 % від посадового окладу) - 11648 грн, усього - 43136 грн (а.с.16-зв.);
- довідку №6997/2 від 23.05.2024 року про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.02.2023 року. До вказаної довідки включено: посадовий оклад - 12670 грн, оклад за військовим званням (полковник) - 2250 грн, надбавка за вислугу років (50 % від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 7460 грн, надбавка за особливості проходження служби (65 % від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 9555 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15 % від посадового окладу) - 1248 грн, премія (390 % від посадового окладу) - 32448 грн, усього - 65631 грн (а.с.16).
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі №340/3894/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2023 року на підставі довідки №6997/2 від 23.05.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2023 року, з урахуванням грошового забезпечення, визначеного в указаній довідці, виданої на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 року по справі №340/10567/23, сплативши різницю без обмеження її максимальним розміром.
На виконання вказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з лютого 2023 року з розрахунку 70% грошового забезпечення.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 у справі №340/7952/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, зазначених у довідці №6997/2 від 23.05.2024, сплативши різницю недоплаченої пенсії.
25.04.2025 позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в порядку статті 382 КАС України, яка мотивована тим, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 у справі №340/10567/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 23.05.2024 року виготовлено довідки №6997/1 та №6997/2, але з їх змістом позивач не погоджується та зазначає, що зміст довідок, в частині визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, а також додаткових видів грошового забезпечення, не відповідає встановленим розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 лютого 2022 та 01 лютого 2023 року.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі №340/10567/23 зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 року у справі №340/10567/23 протягом одного місяця з дня ухвалення даної ухвали.
15.05.2025 року відповідачем подано звіт про виконання рішення суду. У звіті зазначено, що з метою усунення виявлених арифметичних неточностей, 06.05.2025 року за вих.№5406/1 та вих.№5406/2 відповідальними особами ІНФОРМАЦІЯ_1 виготовлено оновлені (уточнені) довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.02.2022 та станом на 01.02.2023 року, копії довідок додаються.
Повертаючись до обставин цієї справи, судом було встановлено, що у травні 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 року та ухвали від 29.04.2025 року у справі № 340/10567/23 підготував і направив позивачу та до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській дві довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , а саме:
- довідку №5406/1 від 06.05.2025 року про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.02.2022 року. До вказаної довідки включено: посадовий оклад - 11710 грн, оклад за військовим званням (полковник) - 2080 грн, надбавка за вислугу років (50 % від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 6895 грн, надбавка за особливості проходження служби (65 % від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 13445,25 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15 % від посадового окладу) - 1756,50 грн, премія (140 % від посадового окладу) - 16394 грн, усього - 52280,75 грн (у попередній довідці №6997/1 від 23.05.2024 - 43136 грн) (а.с.19);
- довідку №5406/2 від 06.05.2025 року про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.02.2023 року. До вказаної довідки включено: посадовий оклад - 12670 грн, оклад за військовим званням (полковник) - 2250 грн, надбавка за вислугу років (50 % від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням) - 7460 грн, надбавка за особливості проходження служби (65 % від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 14547 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15 % від посадового окладу) - 1900,50 грн, премія (390 % від посадового окладу) - 49413 грн, усього - 88240,50 грн (у попередній довідці №6997/2 від 23.05.2024 - 65631 грн) (а.с.20).
Позивач звернувся до відповідача із заявою від 23.05.2025 про перерахунок та виплату пенсії на підставі вищевказаних уточнюючих довідок №5406/1 та №5406/2 (а.с.14зв.).
Листом від 29.05.2025 № 4385-4572/І-03/8-1100/25 відповідач повідомив позивачу про те, що оскільки у рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 у справі №340/10567/23 відсутні будь-які зобов'язання щодо Головного управління, підстав для перерахунку пенсії на підставі наданих довідок немає (а.с.18).
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з того, що правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон 2262-XII).
Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно частини 18 статті 43 Закону № 2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Відповідно до частини 3 статті 51 згаданого Закону перерахунок пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Згідно з частинами 1, 2 та 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
30.08.2017 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №704), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.
Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Додатком 1 до Постанови № 704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 4 Постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Також, додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова № 103), пунктом 6 якої внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються. Зокрема, у Постанові № 704 пункт 4 викладено в такій редакції: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14".
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".
Отже, з 29.01.2020 року положення пункту 4 Постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для обчислення посадових окладів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений законодавцем на відповідний рік, у тому числі для розрахунку посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів, до спірних відносин належить застосувати пункт 4 постанови № 704 в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу - Закону № 1928-IX із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).
Як зазначалось, ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 року та ухвали від 29.04.2025 року у справі № 340/10567/23 підготував та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській дві довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , а саме:
- довідку №5406/1 від 06.05.2025 року про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.02.2022 року;
- довідку №5406/2 від 06.05.2025 року про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.02.2023 року.
Позивач звернувся до відповідача із заявою від 23.05.2025 про перерахунок та виплату пенсії на підставі вищевказаних уточнюючих довідок.
Листом від 29.05.2025 № 4385-4572/І-03/8-1100/25 відповідач повідомив позивачу про те, що підстав для перерахунку пенсії на підставі наданих довідок немає.
Однак, ознайомивсь із змістом такого листа та відзивом на позовну заяву вбачається, що аргументи відповідача щодо відсутності правових підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача фактично зводяться до його незгоди із визначеним розміром грошового забезпечення для перерахунку пенсії, вказаному ІНФОРМАЦІЯ_3 в уточнюючих довідках від 06.05.2025, оскільки жодних змін у розмірі грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців з 01.01.2018 не відбулося.
З приводу такої позиції відповідача слід зазначити, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.
Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, висловленій у справі № 328/4303/16-а (постанова від 20.11.2018 року).
Тобто, за наявності довідки про розмір грошового забезпечення, що видана державним органом, з якого позивач був звільнений зі служби, та яка містить інформацію про розмір грошового забезпечення відповідач не мав повноважень самостійно визначати те, чи відбулося підвищення грошового забезпечення станом на 01.02.2022 та 01.02.2023 та чи правильно таке підвищення було розраховано таким державним органом.
Також, право позивача на отримання довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії, а також право на відповідний перерахунок за раніше складеними довідками підтверджено судовими рішеннями, які набрали законної сили.
Посилання відповідача у відзиві на положення постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 року №481 суд вважає безпідставними, оскільки вона набрала чинності 20.05.2023, а грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивача визначалося станом на 01.02.2022 та 01.02.2023.
Частиною 2 статті 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено бездіяльність щодо не проведення перерахунку та не виплати позивачу пенсії з 01.03.2022 та 01.03.2023 на підставі наданих уточнюючих довідок від 06.05.2025 №5406/1 і №5406/2, а тому цей позов слід задовольнити, визнавши протиправною таку бездіяльність та зобов'язавши відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.03.2022 та 01.03.2023 на підставі вищевказаних довідок.
Щодо позовної вимоги позивача про зобов'язання відповідача виплачувати з 01.03.2022 та 01.03.2023 пенсію, з урахуванням уточнюючих довідок, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення, то суд вважає за необхідне зазначити, що обов'язковою умовою надання судом правового захисту є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Відповідне порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.
Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.
Водночас, суд зауважує, що права позивача в цій частині на час розгляду даної справи не порушені, оскільки перерахунок пенсії з 01.03.2022 та 01.03.2023 на підставі уточнюючих довідок не було проведено, а суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце в майбутньому.
Таким чином, позовні вимоги позивача в цій частині задоволенню не підлягають, з огляду на її передчасність.
Щодо доводів відповідача, що управління було позбавлене функцій фінансування виплати пенсії, то суд вважає за необхідне зазначити, що питання щодо забезпечення фінансування виплати позивачу пенсії не є предметом розгляду справи та будь-яких рішень з цього питання Пенсійним фондом України не приймалось. Таким чином, оскільки виплата пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання, положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі функції по виплаті та фінансуванню пенсій збережені, а Пенсійний фонд України здійснює відповідне спрямування та фінансування пенсій, суд вважає необґрунтованими доводи щодо втрати відповідачем функції по виплаті пенсії.
Щодо аргументів відповідача про недотримання строків звернення з позовом до суду.
Так, строки перерахунку пенсій регламентуються положеннями статті 51 Закону №2262-ХІІ, частинами другою, третьою якої визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
У спірному випадку встановлено, що належні довідки про розмір грошового забезпечення позивача не було своєчасно складено уповноваженим на те органом у зв'язку із виникненням підстав для її складання, а позивач був змушений звернутися до суду з відповідним позовом (із заявою в порядку статті 382 КАС України), у зв'язку з чим позивач не міг реалізувати своє право на перерахунок пенсії, передбачене статтею 63 Закону №2262-ХІІ, тому такий перерахунок позивачу слід здійснити з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позову частково.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Частиною 3 статті 139 КАС України передбачено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
В даному випадку, часткове задоволення позовну пов'язано із встановленням відмінного від заявленого позивачем порядку відновлення порушеного права, тому на переконання суду, не впливає на розмір судових витрат, що підлягає відшкодуванню позивачу.
При зверненні до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 грн, який підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статями 132, 139, 143, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення з 01.03.2022 року та 01.03.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.05.2025 року №5406/1 та №5406/2.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.03.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.05.2025 року №5406/1, з урахуванням раніше виплачених сум та із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.03.2022 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.03.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.05.2025 року №5406/2, з урахуванням раніше виплачених сум та із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.03.2023 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1211,20 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ: 20632802).
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295-297 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК