24 червня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/2159/19
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Притули К.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби в Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування вимоги,
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить:
- замінити боржника в адміністративній справі № 340/2159/19 з Головного управління ДФС у Кіровоградській області на його правонаступника відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Кіровоградській області;
- видати новий виконавчий лист у цій справі, а виконавчий лист від 09.12.2020 р. визнати таким, що не підлягає виконанню у зв'язку з припиненням боржника.
Обґрунтовуючи заяву вказує, що 05 червня 2025 року, на електронну пошту Стягувача надійшла відповідь від Головного управління державної казначейської служби України у Кіровоградській області, що здійснити безспірне списання коштів на користь Стягувача за виконавчим листом Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 року по справі № 340/2159/19 з Головного управління державної фіскальної служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39393501) та з Головного управління державної податкової служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) на цей час є неможливим, через реорганізацію з 31 січня 2022 року й закриття всіх бюджетних рахунків. Всі витрати пов'язані з податковою діяльністю, передбачено по новоствореній установі - відокремленого структурного підрозділу Державної податкової служби України Головного управління державної податкової служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43995486), яке є правонаступником Головне управління Державної фіскальної служби України у Кіровоградській області.
Ухвалою суду від 09 червня 2025 року призначено судове засідання на 24 червня 2025 року.
Сторони в судове засідання не з'явились, про дату час і місце розгляду справи повідомленні належним чином.
Заявник подав заяву про розгляд справи без його участі.
Фіксування судового засідання відповідно до ст. 229 КАС України не здійснювалося, та керуючись приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 та ч. 9 ст. 205 КАС України судом вирішено здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.
Розглядаючи заяву про заміну боржника у виконавчому листі, суд зазначає наступне.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року у справі 340/2159/19 позов позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби в Кіровоградській області задоволено, та вирішено:
- визнати протиправним та скасувати вимогу Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області від 26 грудня 2018 року №150128-58 про сплату ОСОБА_1 боргу з єдиного соціального внеску в сумі 15816,54грн.;
- стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39393501) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) витрати на оплату судового збору у розмірі 1921,00 грн. (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна гривня нуль копійок).
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.
Згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537, було утворено, зокрема, Головне управління ДПС у Кіровоградській області. Відповідно до додатку 2 цієї постанови, Головне управління ДФС у Кіровоградській області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Кіровоградській області.
Наказом ДПС України "Про затвердження Положення про територіальні органи ДПС" №14 від 12.07.2019 затверджено положення про Головне управління ДПС у Кіровоградській області, відповідно до п.1 якого Головне управління ДПС у Кіровоградській області забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Кіровоградської області, є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у Кіровоградській області.
Відповідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що Головне управління ДФС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 39393501) з 02.08.2019 перебуває в стані припинення.
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31 липня 2019 р. зареєстровано як юридичну особу Головне управління ДПС в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 43142606).
Розпорядженням Кабінету Міністрів від 21.08.2019 №682-р погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227"Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
На підставі такого розпорядження, головою ДПС України видано наказ №36 від 28.08.2019 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", а в.о. начальника Головного управління ДПС в Кіровоградській області наказ №5 від 29.08.2019 "Про початок діяльності Головного управління ДПС в Кіровоградській області".
Згідно з п.1 Положення про Головне управління ДПС у Кіровоградській області, затвердженого наказом ДПС України 12.07.2019 №14, ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов'язків ГУ ДФС у Кіровоградській області.
Враховуючи вищевикладене, з 29.08.2019 певні функції та повноваження Головного управління ДФС у Кіровоградській області перейшли до правонаступника - Головного управління ДПС у Кіровоградській області.
В подальшому, Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 №893 вирішено ліквідувати, як юридичні особи публічного права, територіальні органи Державної податкової служби України за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Кіровоградській області.
Пунктом 2 вищевказаної постанови КМУ № 893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Згідно абз.4 п.2 постанови КМУ № 893, права та обов'язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно п.1 цієї постанови, переходять до ДПС України та її територіальним органам.
Наказом ДПС України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 № 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого включено і Головне управління ДПС у Кіровоградській області.
Так, 30.09.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 1000741030008085321 про створення Головного управління ДПС у Кіровоградській області, як відокремленого підрозділу ДПС України (адреса: Україна, 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ ВП 43995486).
Також, 19.10.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 1004441100011013572 про перебування Головного управління ДПС у Кіровоградській області (адреса: Україна, 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ 43142606), як юридичної особи, в стані припинення.
Наказом ДПС України від 12.11.2020 №643 (зі змінами, внесеними наказом від 04.03.2021 №264), затверджено Положення про Головне управління ДПС у Кіровоградській області, згідно до п. 1 якого закріплено, що Головне управління ДПС у Кіровоградській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі -ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Кіровоградської області. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606).
На підставі наказу ДПС України від 24.12.2020 № 755, з 01 січня 2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.
Отже, правонаступником Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 43142606) є Головне управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486), утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Таким чином, діяльність, адміністративна компетенція та функції і зобов'язання Головного управління ДФС у Кіровоградській області у публічно-правових відносинах перейшли до іншого суб'єкта владних повноважень - відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головного управління ДПС у Кіровоградській області.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про заміну сторони у виконавчому провадженні.
Щодо вимог заявника про видачу нового виконавчого листа у цій справі та визнання виконавчого листа від 09.12.2020 таким, що не підлягає виконанню у зв'язку з припиненням боржника, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Оскільки Головне управління ДФС у Кіровоградській області має правонаступника, до якого перейшли всі зобов'язання, повного припинення юридичної особи не відбулося.
Інших підстав визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню судом не встановлено.
Таким чином, підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, не вбачається.
Разом з тим, суд звертає увагу заявника, що у разі заміни сторони (боржника) у виконавчому листі видача нового виконавчого листа не передбачена.
Керуючись ст. ст. 205, 248, 256, 293-295, 379 КАС України суд,
Заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі - задовольнити частково.
Замінити боржника у виконавчому листі, виданим Кіровоградським окружним адміністративним судом 09 грудня 2020 року у справі 340/2159/19, а саме боржника його правонаступником: Головне управління ДФС у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ - 39393501) на його правонаступника - відокремлений структурний підрозділ Державної податкової служби -Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ 43995486).
В задоволені заяви ОСОБА_1 про видачу нового виконавчого листа та визнання виконавчого листа від 09 грудня 2020 року таким, що не підлягає виконанню - відмовити.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції в 15-денний строк з дня її проголошення.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА