26 червня 2025 рокуСправа №160/11989/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бухтіярова М.М. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку письмового провадження у місті Дніпрі питання про перехід зі спрощеного позовного провадження та розгляд за правилами загального позовного провадження справи №160/11989/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, -
25.04.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області, в якій позивач просить:
-визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління ДПС у Сумській області №1-дс від 27.03.2025 про застосування до заступника начальника відділу організації та моніторингу виконання показників доходів, прогнозування та аналізу доходів місцевих бюджетів, інформаційно-аналітичного управління економічного аналізу Головного управління ДПС у Сумській області ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з посади державної служби;
-визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління ДПС у Сумській області №50-о від 27.03.2025 про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника відділу організації та моніторингу виконання показників доходів, прогнозування та аналізу доходів місцевих бюджетів, інформаційно-аналітичного управління економічного аналізу Головного управління ДПС у Сумській області дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з посади державної служби;
-поновити ОСОБА_1 на службі в Державній податковій службі України на посаді заступника начальника відділу організації та моніторингу виконання показників доходів, прогнозування та аналізу доходів місцевих бюджетів, інформаційно-аналітичного управління економічного аналізу Головного управління ДПС у Сумській області з 31.03.2025;
-стягнути з Головного управління ДПС у Сумській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 31.03.2025 по час прийняття рішення судом по суті справи із урахуванням середньоденного заробітку в сумі 2378,48 грн.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст.161 КАС України.
Ухвалою суду від 30.04.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову.
12.05.2025 представником позивача адвокатом Переверзевим І.В. подано заяву про усунення недоліків, до якої було долучено платіжну інструкцію про сплату судового збору.
Ухвалою суду від 19.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/11989/25; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
Цією ж ухвалою суду витребувано у Головного управління ДПС у Сумській області: усі докази з їх документальним підтвердженням, що стали підставою для прийняття наказів, що оскаржуються; засвідчену копію особової картки державного службовця ОСОБА_1 ; засвідчені належним чином копії матеріалів дисциплінарної справи відносно ОСОБА_1 ; довідку про обчислення середньої заробітної плати за два останні місяці перед звільненням позивача відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100.
26.05.2025 відповідачем подано клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.
04.06.2025 Головним управлінням ДПС у Сумській області подано відзив на позовну заяву.
Позивачем своєї позиції щодо клопотання відповідача не надано, відповіді на відзив на відзив не подано.
Дослідивши матеріали справи, а також надані сторонами докази на підтвердження своєї позиції в обґрунтування поданих заяв по суті, суд доходить висновку про недостатність повідомлених сторонами обставин та наданих доказів, у зв'язку із чим вказану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідно до частини 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною третьою статті 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
За змістом частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи;6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Враховуючи предмет спору, характер спірних правовідносин, обсяг доказів та предмет доказування, суд з метою повного та всебічного встановлення обставин справи по суті вважає за необхідне призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 48, 173, 180, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Перейти до розгляду адміністративної справи №160/11989/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 17.07.2025 о 14:30 год., яке відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, адреса: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5, зала №3.
Роз'яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, та зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали (в разі необхідності), позивачу - відповіді на відзив протягом п'яти днів з дня надання відзиву та п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень відповідачу.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.
Звернути увагу часників справи на належні їм процесуальні права і обов'язки, що передбачені статтями 44, 45, 47 КАС України.
Учасники справи, їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників.
Учасникам справи:
- заяви, клопотання, заперечення, пояснення щодо суті справи подавати до суду у письмовому вигляді, використовуючи переважно систему “Електронний суд», з доказами надсилання на адресу іншим учасникам справи, з дотриманням визначених законом чи судом процесуальних строків та відповідно до вимог, серед іншого, статей 166, 167 КАС України.
Проінформувати учасників справи про обов'язковість як для учасників судового процесу, так і для суду, дотримання передбачених статтею 2 КАС України засад (принципів) адміністративного судочинства, одними з яких є розумність строків розгляду справи та неприпустимість зловживання процесуальними правами.
Приймаючи рішення щодо вчинення процесуальних дій під час розгляду справи в умовах воєнного стану, пріоритетом вважати нормативні приписи статті 3 Конституції України, згідно з якою людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає
Суддя М.М. Бухтіярова