27 червня 2025 р. Справа № 120/7804/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в м. Вінниці у письмовому провадженні заяву представника позивача про зміну предмета позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
04.06.2025 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області.
Позовні вимоги мотивовані протиправністю прийнятих відповідачем податкових повідомлень-рішень за № 0013791-2407-0228-UA05020230000029909 від 13.02.2025, № 0013818-2407-0228-UA05020230000029909 від 13.02.2025, № 0013857-2407-0228-UA05020230000029909 від 13.02.2025 року, № 0013858-2407-0228-UA05020230000029909 від 13.02.2025, № 0096127-2407-0228-UA05020230000029909 від 18.03.2025, № 0096128-2407-0228-UA05020230000029909 від 18.03.2025, якими позивачці визначено до сплати суми зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у загальному розмірі 132 416,00 грн.
Ухвалою суду від 09.05.2025 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
17.06.2025 до суду надійшла заява позивачки про зміну предмета позову.
У заяві зазначається, що після подачі позовної заяви до суду, 05.06.2025 на адресу позивачки було направлено нове податкове повідомлення-рішення № 0485123-2407-0228-UA05020230000029909 від 18.03.2025 на суму 41265,20 грн за податковий період 2024 року, яке, як з'ясувалося, прийняте Головним управлінням ДПС у Вінницькій області за результатами звірки, проведеної на підставі її письмового звернення від 24.04.2025, у зв'язку з чим попереднє оскаржуване податкове повідомлення-рішення № 0096127-2407-0228-UA05020230000029909 від тієї ж дати на ту ж суму та за той самий період було відкликане як помилкове (скасоване).
Відтак позивачка просить змінити предмет позову та вважати таким, що оскаржується нове податкове повідомлення-рішення № 0485123-2407-0228-UA05020230000029909 від 18.03.2025.
Вирішуючи подану заяву, суд зазначає таке.
Предмет позову - це певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення, яка опосередковується відповідним способом захисту прав або інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Отже, вказаною нормою позивачу надано право змінити підставу або предмет позову (у тому числі збільшити розмір позовних вимог) шляхом подання письмової заяви на визначеній у процесуальному законі стадії судового процесу.
Водночас суд зауважує, що частиною першою статті 47 КАС України врегульовано строк подання заяви про збільшення позовних вимог у разі розгляду справи в порядку загального позовного провадження - до закінчення підготовчого засідання, та при розгляді справи у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання.
Відповідно до ухвали суду від 09.06.2025 про відкриття провадження в адміністративній справі, ця справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, тобто без проведення судового засідання.
Тобто норми частини першої статті 47 КАС України не врегульовують питання строків подання позивачем заяви про зміну предмету позову.
Втім, згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).
Тому суд доходить висновку про наявність підстав для застосування за аналогією норми процесуального закону, що регулює строк подання заяви про збільшення позовних вимог при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження із проведенням судового засідання - за п'ять днів до першого судового засідання (тобто за п'ять днів до початку розгляду справи по суті).
Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Приписами статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчиняться протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Суд враховує, що провадження у справі за позовом ОСОБА_1 відкрито ухвалою суду від 09.06.2025.
Відтак на дату подання заяви про зміну предмета позову стадія розгляду справи по суті ще не розпочалась.
Враховуючи наведене суд доходить висновку про дотримання позивачкою строків подання відповідної заяви та відсутність процесуальних перешкод для її прийняття до розгляду.
Керуючись ст.ст. 12, 47, 166, 167, 248, 256, 262, 293, 294 КАС України, суд
Прийняти до розгляду заяву позивачки від 18.06.2025 про зміну предмета позову в адміністративній справі № 120/7804/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Роз'яснити відповідачу право подати суду пояснення, доводи та міркування стосовно змінених позовних вимог відповідно до ч. 3 ст. 44 КАС України.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Сало Павло Ігорович