12 грудня 2007 року 09 год. 30 хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Шевчук С.М. за участю секретаря судового засідання Паршутич С.Л. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: Рівнеський міський центр зайнятості - представник Рожко Ольга Богданівна (довіреність в матеріалах справи);
відповідач: не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Рівненського міського центру зайнятості до ОСОБА_1про стягнення 4264,64 грн. коштів, виплачених як одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, суд -
Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення коштів, виплачених як одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності в сумі 4264,64 грн. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав. Просить стягнути з відповідача виплачену одноразову допомогу по безробіттю в сумі 4264, 64 грн.
Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, в судове засідання не з'явився, про час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, а саме йому направлялася копія ухвали про відприття провадження у справі, копія позовної заяви з доданими матеріалами, првістки-виклики до суду. Про причини неприбуття відповідач суд не повідомив. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача.
Судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи, які подані позивачем.
Письмових клопотань від учасників судового процесу щодо здійснення технічної фіксації судового процесу не надходило.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представникка позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю.
Відповідно до ст.12 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості.
ОСОБА_1зареєструвався в Рівненському міському центрі зайнятості 30.05.2006 року та визнаний безробітним в установленому законодавством порядку 06.06.2006 року (а.с.6). Відповідачу на підставі вимог ст.ст. 22, 23 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» призначено допомогу по безробіттю.
07.09.2006 року ОСОБА_1. звернувся з заявою до Рівненського МЦЗ про призначення допомоги по безробіттю (або її залишку) у розрахунку на рік та виплатити її одноразово для організації підприємницької діяльності (а.с.7).
08.09.2006 року комісія Рівненського міського центру зайнятості з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності ухвалила рішення щодо рекомендації про одноразову виплату допомоги по безробіттю безробітному ОСОБА_1. для започаткування підприємницької діяльності (а.с.8).
11.09.2006 року наказом № 93 Рівненського міського центру зайнятості прийнято рішення про надання одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності ОСОБА_1. (а.с.9) та перераховано відповідну суму на поточний рахунок з дня реєстрації ОСОБА_1. як суб'єкта підприємницької діяльності (а.с.10, 11-12, 13, 14, 15).
Відповідно до п.3 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року №511, підставою для розгляду комісією питання про повернення коштів є, зокрема, неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна інформація надсилається органом державної податкової служби до центру зайнятості згідно з порядком обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці. Дія даного Порядку була продовжена на 2007 рік відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 98.
Допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності є допомогою цільового призначення, яка надається безпосередньо для підприємницької діяльності і має бути використана по призначенню. Контроль за цільовим використанням коштів здійснюється центрами зайнятості як робочими органами Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Відповідно до Порядку обміну інформацією стосовно фізичних осіб - підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 21.11.2006 року № 496/699, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.12.2006 року за №1283/13157, Державною податковою інспекцією у м.Рівне для Рівненського міського центру зайнятості 07 червня 2007 року за № 26309/17-237 було надано відповідь на запит щодо фізичних осіб - підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (а.с.16,17). Відповідно до вказаної відповіді, ОСОБА_1. протягом періоду листопад 2006 року - квітень 2007 року до ДПІ у м.Рівне подавав декларації про доходи з нульовим значенням та податків не сплачував.
Така інформація була підставою для розгляду комісією Рівненського міського центру зайнятості з питань повернення коштів, виплачених одноразово для організації підприємницької діяльності. На засідання комісії, яке відбулося 18.06.2007 року, був запрошений відповідач (а.с.18).
18 червня 2007 року відповідач на засідання комісії не з'явився, про причини своєї відсутності не повідомив. На підставі листа ДПІ у м.Рівне комісією Рівненського міського центру зайнятості з питань надання та повернення коштів, виплачених одноразово для організації підприємницької підприємницької діяльності було прийнято рішення про повернення ОСОБА_1. коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (а.с.21-25).
На підставі висновку комісії директором Рівненського міського центру зайнятості 19.06.2007 року було видано наказ № 72 “Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності» (а.с.19). Копію наказу надіслано відповідачу, що підтверджується листом від 20.06.2007 року №06-2392 (а.с.20). Одночасно запропоновано протягом 10 робочих днів від дня отримання копії наказу перерахувати кошти в сумі 4264 грн. 64 коп. на відповідний рахунок у добровільному порядку.
Рішення центру зайнятості про повернення коштів (наказ №72 від 19.06.2007 року) відповідачем не оскаржувалося.
На дату звернення до суду відповідачем вказана сума не відшкодована в добровільному порядку.
Відповідно до п.9 Порядку від 12.04.2006 року №511, у разі коли кошти не повернено в установлений строк, питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку відповідно до законодавства.
За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.
Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов Рівненського міського центру зайнятості задоволити повністю.
2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1(АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Рівненського міського центру зайнятості - робочого органу Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, що діє від імені Фонду відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» 4264 (чотири тисячі двісті шістдесят чотири) гривні 64 (шістдесят чотири) копійки кошів, виплачених як одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, які слід перерахувати за такими розрахунковими реквізитами: р/р 371760010002446 ГУДКУ у Рівненській області, МФО 833017, код 21084805 із зазначенням “Повернення одноразової виплати допомоги по б/р гр. ОСОБА_1.».
Виконавчий лист видати після набрання, відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постановою законної сили в порядку, визначеному частиною 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: С.М.Шевчук
Повний текст постанови складено та підписано о 16.00 год. 12.12.2007 року
Постанова не набрала законної сили.
Суддя: С.М.Шевчук