27.06.2025
Провадження № 2а/337/32/2025
Справа № 337/1761/25
27 червня 2025 року Хортицький районний суд міста Запоріжжя
в складі: головуючого судді Кучерук І.Г.
з участю секретаря Роман Д.В.
розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського 1 взводу 1 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Запорізькій області лейтенанта поліції Гайнатулліна Дениса Андрійовича, Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі,
встановив:
Ухвалою від 15.04.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідачем по справі вказано інспектора Управління патрульної поліції в Запорізькій області Гайнатулліна Д.А.
12.05.2025 року до суду від Управління Національної поліції в Запорізькій області надійшов відзив на позов у якому також ставиться питання про заміну неналежного відповідача інспектора Управління патрульної поліції в Запорізькій області Гайнатулліна Д.А. на належного відповідача - Управління патрульної поліції.
Позивач надав заяву про розгляд заяви за його відсутності, просить замінити відповідача Гайнатулліна Д.А.
Відповідач інспектора Гайнатуллін Д.А. у судове засідання не з'явився,
Представник Управління Національної поліції в Запорізькій області у відзиві просить проводити розгляд без участі представника.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу у даному випадку не здійснювалось.
Суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг
Відповідно до ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення передбачені, зокрема, ч. 1 ст. 121 КУпАП.
Частиною третьою статті 288 КУпАП, якою визначено порядок оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення, передбачено, що постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, можна оскаржити у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.
Таким чином норма права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення посадові особи відповідного органу діють не як самостійний суб'єкт владних повноважень, а від імені органу, який уповноважений такі стягнення накладати.
Отже, відповідні посадові особи не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який покладено функціональний обов'язок розглядати справи про адміністративні правопорушення.
Наведений висновок викладений у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.09.2020 у справі № 742/2298/17 (адміністративне провадження № К/9901/4436/17).
Інспектор Гайнатуллін Д.А.є співробітником Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції, який діяв не як самостійний суб'єкт владних повноважень, а від імені органу, який уповноважений такі стягнення накладати.
Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції є структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, який є юридичною особою і може бути визначений в якості відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову обов'язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов'язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.
Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.
Вказана позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26.12.2019 року справа № 724/716/16-а.
Департамент патрульної поліції є органом державної влади, в якому проходить службу вказана посадова особа, а саме інспектор Гайнатуллін Д.А., і у відповідності до чинного законодавства контролює дотримання своїми співробітниками норм законодавства при виконанні останніми їх службових обов'язків та несе відповідальність за дії таких співробітників.
З урахуванням наведеної норми під час прийняття рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності та складення відносно нього оскаржуваної постанови, інспектор Гайнатуллін Д.А. діяв не від свого імені, а від імені Департаменту патрульної поліції.
За таких обставин Департамент патрульної поліції має право приймати участь в даній справі, підтримувати правомірність рішень та дій посадових осіб або погодитись з доводами й вимогами позовної заяви.
Суд вважає за необхідним замінити неналежного відповідача.
Керуючись ст. 48, 49, 248, 286 КАС України, суд, -
Замінити неналежного відповідача поліцейського 1 взводу 1 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Запорізькій області Гайнатулліна Дениса Андрійовичана належного відповідача - Департамент патрульної поліції.
Поліцейського 1 взводу 1 роту 1 батальйону Управління патрульної поліції в Запорізькій області Гайнатулліна Дениса Андрійовича, залучити до участі у справі в якості третьої особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Встановити Департаменту патрульної поліції строк для подання відзиву на позов 15 днів з моменту отримання ухвали суду.
Розгляд справи відкласти на 15-30 годину, 05 серпня 2025 року, в приміщенні Хортицького районного суду м. Запоріжжя.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: І.Г.Кучерук