Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"16" червня 2025 р. м. ХарківСправа № 922/382/25
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Лавровой Л.С.
при секретарі судового засідання Саєнко А.А.
розглянувши в порядку загального позовного провадження справу
за позовом Керівника Київської окружної прокуратури м. Харкова Новікова Едуарда Юрійовича (вул. Сумська, 76, м. Харків, 61002) в інтересах держави, в особі Харківської міської ради (61003, Україна, Харківська обл., місто Харків, Майдан Конституції, будинок, 7, ідентифікаційний код особи 04059243)
до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ» (61058, Україна, Харківська обл., місто Харків, вулиця Чичибабіна, будинок, 7, ідентифікаційний код особи 40368286)
про визнання договору недійсним, скасування реєстрації, зобов'язання повернути земельну ділянку з одночасним приведенням у придатний для подальшого використання стан
за участю представників:
позивача - Пєскова Ю.В. (прокурор)
відповідача - не з'явився
До Господарського суду Харківської області звернувся Керівник Київської окружної прокуратури м. Харкова Новіков Едуард Юрійович в інтересах держави в особі: Харківської міської ради з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ» та просить суд:
1. Визнати недійсним договір від 23.02.2024 оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6310136600:08:004:0019, по пров. Шевченківському, 50 в м. Харкові, площею 2,7142 га, укладений між Харківською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Європартнер компані», скасувавши право оренди у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про інше речове право: 53938781).
2. Скасувати реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ХК 061193091612 від 05.11.2019 по об'єкту «Реконструкція нежитлових будівель літ. «Б-1», літ. «В-1», літ. «Г-1», літ. «Е-1», літ. «Ж-1» під магазини по пров. Шевченківському, 50 у м. Харкові».
3. Скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об'єкта № ХК 141193522300 від 18.12.2019 по об'єкту Реконструкція нежитлових будівель літ. «Б-1», літ. «В-1», літ. «Г-1», літ. «Е-1», літ. «Ж-1» під магазини по пров. Шевченківському, 50 у м. Харкові».
4. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Європартнер компані» (код40368286) на багатоквартирний житловий будинок, що складається з квартир № 1-63,211-249,341-403 та нежитлових приміщень 1-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 688,7 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-5 площею 111,7 кв.м., 2-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., нежитлові приміщення 2-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 656,6 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-4 площею 104,3 кв.м., 2-го поверху № 1,2,І площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1,2,І площею 96,4 кв.м., нежитлові приміщення 3-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 688,7 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-5 площею 111,7 кв.м., 2-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., розташованих за адресою: м. Харків, провулок Шевченківський, будинок 50, корп. 2 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 2372248163101), запис про право власності 42228010, внесений державним реєстратором Дергачівської міської ради Харківської області Зоткіним Сергієм Володимировичем на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.05.2021 № 58446969), з припиненням речових прав товариства з обмеженою відповідальністю «Європартнер компані» (код40368286) та закриттям розділу 2372248163101 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
5. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Європартнер компані» (код40368286) на багатоквартирний житловий будинок, що складається з квартир № 1-63,211-249,341-403 та нежитлових приміщень 1-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 688,7 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-5 площею 111,7 кв.м., 2-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., нежитлові приміщення 2-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 656,6 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-4 площею 104,3 кв.м., 2-го поверху № 1,2,І площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1,2,І площею 96,4 кв.м., нежитлові приміщення 3-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 688,7 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-5 площею 111,7 кв.м., 2-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., розташованих за адресою: м. Харків, провулок Шевченківський, будинок 50, корп. 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 2372186963101), запис про право власності 42226918, внесений державним реєстратором Дергачівської міської ради Харківської області Зоткіним Сергієм Володимировичем на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.05.2021 № 58443980), з припиненням речових прав товариства з обмеженою відповідальністю «Європартнер компані» (код40368286) та закриттям розділу 2372186963101 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
6. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Європартнер компані» (код40368286) на нежитлову будівлю літ. «Ж-1», площею 59.2, розташовану за адресою: м. Харків, провулок Шевченківський, будинок 50 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 1402739663101), запис про право власності 35028703, внесений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Куксіним Станіславом Юрійовичем на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.01.2020 № 50643302), з припиненням речових прав товариства з обмеженою відповідальністю «Європартнер компані» (код40368286) та закриттям розділу 1402739663101 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
7. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «Європартнер компані» (код ЄДРПОУ 40368286) повернути земельну ділянку, яка розташована за адресою: м. Харків, пров. Шевченківський, 50, площею 2,7142 га, кадастровий номер 6310136600:08:004:0019 Харківській міській раді, з одночасним приведенням у придатний для подальшого використання стан, шляхом знесення нежитлової будівлі літ. «Ж-1», площею 59.2, розташованої за адресою: м. Харків, провулок Шевченківський, будинок 50; багатоквартирного житлового будинку, що складається з квартир № 1-63,211-249,341-403 та нежитлових приміщень 1-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 688,7 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-5 площею 111,7 кв.м., 2-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., нежитлові приміщення 2-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 656,6 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-4 площею 104,3 кв.м., 2-го поверху № 1,2,І площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1,2,І площею 96,4 кв.м., нежитлові приміщення 3-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 688,7 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-5 площею 111,7 кв.м., 2-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., розташованих за адресою: м. Харків, провулок Шевченківський, будинок 50, корп. 1; багатоквартирного житлового буднку, що складається з квартир № 1-63,211-249,341403 та нежитлових приміщень 1-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 688,7 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-5 площею 111,7 кв.м., 2-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., нежитлові приміщення 2-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 656,6 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-4 площею 104,3 кв.м., 2-го поверху № 1,2,І площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1,2,І площею 96,4 кв.м., нежитлові приміщення 3-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 688,7 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-5 площею 111,7 кв.м., 2-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., розташованих за адресою: м. Харків, провулок Шевченківський, будинок 50, корп. 2.
8. Судовий збір стягнути за такими реквізитами: Харківська обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02910108, банк отримувача: Державна казначейська служба України, код 820172, рахунок UA178201720343160001000007171, код класифікації видатків бюджету 2800.
9. Судові витрати по справі покласти на відповідача.
Прокурор вказував, що незважаючи на звернення прокурора до уповноваженого органу на виконання відповідних повноважень - Харківської міської ради, на сьогодні жодних заходів щодо поновлення інтересів Харківської міської територіальної громади органом місцевого самоврядування не вжито. Ця бездіяльність призводить до негативних наслідків у вигляді незаконного заволодіння фізичною особою особами комунальним майном - земельними ділянками - та створює можливість отримати права на них поза конкурсною процедурою. Унаслідок нездійснення захисту згадані інтереси Харківської міської територіальної громади залишилися незахищеними.
Ухвалою суду від 10.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання по справі призначено на 17.03.2025 о 09:45, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи.
27.02.2025 за вх. 5254 прокуратурою було надано для долучення до справи матеріали аерокосмічної зйомки місцевості.
Підготовче засідання у справі відкладалося до 05.05.2025, зокрема у зв'язку із клопотаннями відповідача про надання додаткового часу для залучення представника та підготовки відзиву по справі.
05.05.2025 за вх. 10931 відповідачем було подано письмові пояснення по справі щодо заявлених прокуратурою позовних вимог.
Ухвалою від 05.05.2025 було закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 26.05.2025 р. о 09:45. Засідання відкладалося з 26.05.2025 по 16.06.2025.
16.06.2025 за вх. 14142 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому викладено заперечення проти позовних вимог Керівника Київської окружної прокуратури м. Харкова. Разом із відзивом заявлено клопотання про поновлення строку на його подання
В судовому засіданні 16.06.2025 прокурор висловив заперечення проти прийняття відзиву до розгляду та підтримав заявлені позовні вимоги. Інші учасники справи своїх представників у судове засідання не направили.
Суд протокольною ухвалою від 16.06.2025, враховуючи введений в країні військовий стан та труднощі, з якими стикаються учасники справи, що ведуть свою діяльність в прифронтовому місті Харкові, поновив відповідачу строк на подання відзиву по справі та прийняв його до розгляду.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази та викладені доводи, судом встановлено наступне.
Звертаючись до суду з даним позовом керівник Київської окружної прокуратури м. Харкова вказував, що п. 7 додатку 2 до рішення Харківської міської ради від 18.04.2018 за № 1049/18 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів» ТОВ «Архелай» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею орієнтовно 6,0085 га із земель територіальної громади м. Харкова для будівництва житлового комплексу по пров. Шевченківському, 50 в м. Харкові. Будівництво об'єкту виконати з урахуванням знесення нежитлових будівель літ. «Б-1», літ. «В-1», літ. «Г-1», літ. «Е-1», літ. «Ж-1» по пров. Шевченківському, 50 в м. Харкові, які належать на праві власності ТОВ «Архелай». Вказані нежитлові будівлі належали ТОВ «Архелай» на підставі договору купівлі-продажу частини нежитлових будівель (1/2 частина нежитлових будівель літ. «Б-1», літ. «В-1», літ. «Г-1», літ. «Е-1», літ. «Ж-1») від 01.03.2018 за № 410 та договору купівлі-продажу частини нежитлових будівель (1/2 частина нежитлових будівель літ. «Б-1», літ. «В-1», літ. «Г-1», літ. «Е-1», літ. «Ж-1») від 02.03.2018 за № 416. Вказаними договорами ТОВ «Архелай» набуло право власності на нежитлові будівлі літ. «Б-1» загальною площею 53,1 кв.м., літ. «В-1» загальною площею 52 кв.м., літ. «Г-1» загальною площею 54 кв.м., літ. «Е-1» загальною площею 58,8 кв.м., літ. «Ж-1» загальною площею 57,2 кв.м. по пров. Шевченківському, 50 в м. Харкові. Земельна ділянка під вказаними нежитловими будівлями не була сформована. Одразу після розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 6,0085, її формування та присвоєння кадастрового номеру 6310136600:08:004:0014, пунктом 25 додатку 1 до рішення Харківської міської ради від 17.10.2018 за № 1231/18 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів» надано дозвіл на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6310136600:08:004:0014 із земель територіальної громади м. Харкова площею 6,0085 га для будівництва житлового комплексу по пров. Шевченківському, 50.
Пунктом 1 додатку 4 до рішення Харківської міської ради від 28.11.2018 за № 1297/18 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів» погоджена вказана технічна документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 6,0085 га (кадастровий номер 6310136600:08:004:0014) на земельні ділянки: ділянка № 1 площею 5,2678 га та ділянка № 2 площею 0,7407 га. Пунктом 9 додатку 1 до рішення Харківської міської ради від 27.02.2019 за № 1459/19 «Про надання земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів, припинення права користування земельними ділянками» ТОВ «Архелай» надано в оренду земельну ділянку (кадастровий номер 6310136600:08:004:0015) площею 5,2678 га із земель територіальної громади м. Харкова, за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва житлового комплексу по пров. Шевченківському, 50 до 01.03.2022. Проте, договір оренди вказаної земельної ділянки ТОВ «Архелай» не укладає та відмовляється від землі, у зв'язку з чим п. 9 додатку 1 до рішення Харківської міської ради від 27.02.2019 за № 1459/19 скасовується пунктом 4 додатку до рішення Харківської міської ради від 26.02.2020 за № 2014/20 у зв'язку з добровільною відмовою ТОВ «Архелай».
Таким чином, прокурор наголошував, що жодні правовстановлюючі документи на земельну ділянку з кадастровим номером 6310136600:08:004:0015 площею 5,2678 по пров. Шевченківському, 50 в м. Харкові ТОВ «Архелай» не оформлялися.
Водночас, ТОВ «Архелай» відчужує нежитлові будівлі літ. «Ж-1» площею 59,2 кв.м. та літ. «Е-1» площею 60,0 кв.м. по пров. Шевченківському, 50 в м. Харкові на користь ТОВ «Європартнер компані» договорами купівлі-продажу № 77 від 14.01.2020 та № 75 від 14.01.2020 відповідно. У вказаних договорах оренди п. 5 зазначено, що вказані нежитлові будівлі розташовуються на земельній ділянці з кадастровим номером 6310136600:08:004:0015, проте у продавця ТОВ «Архелай» відсутні речові права на вказану земельну ділянку.
В подальшому, пунктом 17 додатку 1 до рішення Харківської міської ради від 26.02.2020 за № 2009/20 територіальній громаді м. Харкова надається дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер 6310136600:08:004:0015) площею 5,2678 га із земель територіальної громади м. Харкова для будівництва житлового комплексу по провулку Шевченківському, 50. Фінансування робіт із землеустрою (технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер 6310136600:08:004:0015) по провулку Шевченківському, 50 забезпечити за рахунок коштів ТОВ «Європартнер компані» за його згодою (лист від 29.01.2020 № 012920), згідно з укладеним договором із розробником документації із землеустрою. Пунктом 2 додатку 4 до рішення Харківської міської ради від 22.04.2020 за № 2089/20 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів» територіальній громаді м. Харкова погоджена технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер 6310136600:08:004:0015) площею 5,2678 га із земель територіальної громади м. Харкова на земельні ділянки: ділянка № 1 - площею 1,8191 га, ділянка № 2 - площею 0,7345 га, ділянка № 3 - площею 2,7142 га для будівництва житлового комплексу по провулку Шевченківському, 50. Фінансування робіт із землеустрою (технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер 6310136600:08:004:0015) по провулку Шевченківському, 50 забезпечено за рахунок коштів ТОВ «Європартнер компані» за його згодою (лист від 29.01.2020 № 012920), згідно з укладеним договором із розробником документації із землеустрою.
Надалі, пунктами 7.3, 7.4 додатку 1 до рішення Харківської міської ради від 19.08.2020 за № 2230/20 «Про надання земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів» ТОВ «Європартнер компані» надано в оренду земельну ділянку (кадастровий номер 6310136600:08:004:0019) площею 2,7142 га із земель територіальної громади м. Харкова за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва житлового комплексу по пров. Шевченківському, 50 в м. Харкові до 01.07.2022. Будівництво об'єкту виконати з урахуванням знесення будівель літ. «Ж-1», літ. «Е-1», які належать на праві власності ТОВ «Європартнер компані».
Прокуратура, вважаючи, що вказані рішення Харківської міської ради не відповідають вимогам чинного законодавства у зв'язку з чим, Харківською місцевою прокуратурою № 1 подано 11.03.2021 позов до Харківської міської ради та ТОВ «Європартнер компані» про визнання незаконним і скасування рішення ХМР визнання недійсним договору оренди землі. Рішенням Господарського суду Харківської області від 06.07.2021 по справі № 922/826/21 позов прокурора задоволено. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 23.10.2024 рішення Господарського суду Харківської області від 06.07.2021 по справі № 922/826/21 залишено без змін. Визнано незаконними та скасовано пункти 7.3, 7.4 Додатку 1 до Рішення Харківської міської ради від 19.08.2020 за № 2230/20 "Про надання земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів", яким Товариству з обмеженою відповідальністю "Європартнер компані" надано в оренду земельну ділянку (кадастровий номер 6310136600:08:004:0019) площею 2,7142 га із земель територіальної громади м. Харкова за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва житлового комплексу по пров. Шевченківському, 50 в м. Харкові до 01.07.2022; визнано недійним договір від 23.11.2020р. оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6310136600:08:004:0019 по пров. Шевченківському, 50 в м. Харкові, площею 2,7142 га, укладений між Харківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Європартнер компані"; зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Європартнер компані" повернути земельну ділянку, яка розташована за адресою: м. Харків, пров. Шевченківський, 50, площею 2,7142 га, кадастровий номер 6310136600:08:004:0019 Харківській міській раді. За висновками суду, в силу частини другої статті 124, частини першої статті 134 Земельного кодексу України 2-й відповідач у спірних правовідносинах мав право отримати спірну земельну ділянку для здійснення нового будівництва за рахунок знесення належних йому на праві власності будівель, лише за результатами проведених земельних торгів. Проте, всупереч зазначеним нормам земельного законодавства, Харківська міська рада шляхом прийняття підпунктів 7.3, 7.4 Додатку 1 до Рішення Харківської міської ради від 19.08.2020 за № 2230/20 "Про надання земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів", передала Товариству з обмеженою відповідальністю "Європартнер компані" в оренду земельну ділянку (кадастровий номер 6310136600:08:004:0019) площею 2,7142 га із земель територіальної громади м. Харкова на позаконкурентних засадах (без проведення земельних торгів), з метою, що не пов'язана з розташуванням на ній існуючих будівель.
В подальшому, Харківською міською радою на підставі рішення 20 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 22.11.2023 за № 476/23 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок" ТОВ «Європартнер компані» знову надано в оренду земельну ділянку (кадастровий номер 6310136600:08:004:0019) площею 2,7142 га із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури по пров. Шевченківському, 50 в м. Харкові. На підставі вказаного рішення Харківської міської ради між останньою та ТОВ «Європартнер компані» укладено договір оренди вищевказаної земельної ділянки від 23.02.2024. Відповідно до п. 3 вказаного договору за земельній ділянці розміщено об'єкт нерухомого майна - об'єкт на стадії будівництва. Відповідно до пунктів 15, 16 договору земельна ділянка передається в оренду для будівництва житлового комплексу, цільове призначення - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.
При цьому, прокурор наголошував, що відповідно до ч. 2 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі», укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Відповідно до ч. 1 ст. 134 ЗК України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Однак, земельні торги не проводились та право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 6310136600:08:004:0019 було надано ТОВ «Європартнер компані» для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури Харківською міською радою всупереч вищевказаним законодавчим вимогам. Ч.ч. 2,3 ст.134 ЗК України не передбачено таке виключення щодо проведення торгів, як передача земельної ділянки в оренду для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури тощо. Таким чином, в силу наведених ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 134 та ч.ч. 1, 2 ст. 135 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) під звичайне будівництво підлягають виключно продажу на земельних торгах.
На думку прокурора, невідповідність спірного рішення міської ради та договору оренди землі вимогам ст.ст. 124, 134, 135 ЗК України є підставою для визнання незаконними та скасування вказаного рішення, визнання недійсними договору оренди та застосування правових наслідків недійсності правочину. Статтею 387 Цивільного кодексу України передбачено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. У зв'язку із викладеним у відповідача відсутнє право власності на зазначену земельну ділянку, а тому вона підлягає поверненню територіальній громаді в особі Харківської міської ради.
Також, прокурор зазначав про порушення законодавства у сфері містобудівної діяльності, вказуючи, що на даний час в Реєстрі зареєстровано право власності за вказаною адресою на нежитлову будівлю літ. «Г-1» за ТОВ «ПРОВЕНТУС», та на нежитлові будівлі літ. «Б-1», «В-1» і «Ж-1» - за ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ». Також, в реєстрі будівельної діяльності наявна інформація щодо об'єкта будівництва: «Реконструкція нежитлових будівель літ. «Б-1», літ. «В-1», літ. «Г-1», літ. «Е-1», літ. «Ж-1» під магазини по пров. Шевченківському, 50 у м. Харкові» (повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 05.11.2019 № ХК 061193091612, декларація про готовність до експлуатації об'єкта від 18.12.2019 № ХК 141193522300, замовник: ТОВ «АРХЕЛАЙ»). Зазначені документи зареєстровані Інспекцією ДАБК Департаменту територіального контролю Харківської міської ради. Разом з цим, як слідує з відповідей КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» від 20.08.2021 та від 22.11.2021, згідно наявних архівних матеріалів реєстрація права власності на об'єкти нерухомості про пров. Шевченківському, 50 у м.Харкові станом на 31.12.2012 та їх інвентаризація не проводилась. У відділі збереження технічної документації КП «ХМБТІ» наявна лише одна інвентаризаційна справа на об'єкт нерухомого майна за адресою: м. Харків, вул. Шевченківська, 50. Інші архівні справи (інвентаризаційні, реєстраційні тощо) в БТІ на зберіганні не перебувають. Крім того, відповідно до даних аерокосмічної зйомки місцевості в району провулку Шевченківському у м. Харкові (за даними Google Earth Pro) станом на 16.11.2002, 24.09.2005, 13.06.2008, 27.08.2016,26.09.2017, 05.06.2018 будь - які будівлі по пров. Шевченківському, 50 у м.Харкові відсутні.
На думку прокурора, вказана інформація у сукупності з наявними відомостями у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Публічній кадастровій карті, генеральному плані м. Харкова, Єдиному адресному реєстрі міста Харкова тощо, свідчить про факт фізичної відсутності перелічених 6 нежитлових будівель на момент укладення вищевказаних договорів купівлі-продажу та подання документів, що дозволяли право на будівництво за декларативним принципом. Прокурор наголошував, що укладені договори купівлі-продажу, повідомлення про початок виконання будівельних робіт і декларація про готовність до експлуатації об'єкта складені без наміру створення правових наслідків, які обумовлювалися цими документами, вони містять недостовірні відомості щодо наявності нежитлових будівель літ. «Б-1», «В-1», «Г-1»,, «Е-1» і «Ж-1». Реальною метою їх складання було отримання юридичними особами прав на земельні ділянки, на яких нібито розташовувались вказані будівлі, поза передбаченою чинним законодавством конкурсною процедурою. Правочини у вигляді договорів купівлі-продажу від 15.03.2002, 01.03.2018, 02.03.2018, 14.01.2020 (№ № 71, 73, 75 і 79) не були спрямовані на реальне настання обумовлених ним правових наслідків - купівлю-продаж об'єктів нерухомості літ. «Б-1», «В-1», «Г-1», «Д-1», «Е-1» та «Ж-1» по пров. Шевченківському, 50 у м. Харкові, оскільки вказані будівлі фізично не існували на момент укладення цих правочинів.
Крім того, згідно з абз. 1 ч. 6 ст. 120 Земельного кодексу України (в редакції від 18.01.2018) істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти, крім об'єктів державної власності, що підлягають продажу шляхом приватизації. Разом з цим, договори купівлі-продажу від 01.03.2018 і 02.03.2018, згідно з якими ТОВ «ФІРМА «КРЕНОЛЬ» продано нежитлові будівлі літ. «Б-1», «В-1», «Г-1», «Е-1» та «Ж-1» ТОВ «АРХЕЛАЙ», не містять інформації про кадастровий номер земельної ділянки, на якій ці будівлі нібито були розташовані на часу укладення цих договорів. Таким чином, укладення договору купівлі-продажу від 15.03.2002 суперечило ст.ст. 48, 49, 58 ЦК УРСР, а при укладенні договорів купівлі-продажу від 01.03.2018, 02.03.2018, 14.01.2020 (№ № 71, 73, 75 і 79) порушено ст.ст. 203, 215, 234 ЦК України. Також, зміст договорів купівлі-продажу від 01.03.2018 та 02.03.2018 не відповідає абз. 1 ч. 6 ст. 120 ЗК України.
Повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 05.11.2019 № ХК 061193091612 і декларація про готовність до експлуатації об'єкта від 18.12.2019 № ХК 141193522300, подані ТОВ «АРХЕЛАЙ», містять недостовірні відомості про реконструкцію неіснуючих об'єктів нерухомості - нежитлових будівель літ. «Б-1», «В-1», «Г-1», «Е-1» і «Ж-1» по пров. Шевченківському, 50 у м. Харкові. Крім того, ТОВ «АРХЕЛАЙ» не отримувало право на земельну ділянку від попереднього землекористувача відповідно до чч. 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України (в редакції від 31.12.2017), оскільки продавець за договорами купівлі-продажу від 01.03.2018 та 02.03.2018, ТОВ «ФІРМА «КРЕНОЛЬ», не отримав будь-яких прав на земельну ділянку під переліченими об'єктами нерухомості, які, в дійсності, не існували. Також, Харківською міською радою будь-які земельні ділянки для обслуговування нежитлових будівель за вказаною адресою ТОВ «АРХЕЛАЙ» не відводились. До того ж, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості про реєстрацію за ТОВ «АРХЕЛАЙ» будь-яких речових прав на вказану земельну ділянку, зокрема, права оренди. У зв'язку з чим прокурором заявлено вимогу про скасування повідомлення та декларації у судовому порядку.
Також, державним реєстратором Дергачівської міської ради Харківської області Зоткіним Сергієм Володимировичем 31.05.2021 прийнято рішення про державну реєстрацію № 58446969 об'єкту нерухомого майна № 2372248163101, а саме: багатоквартирного житлового будинку, що складається з квартир № 1-63,211-249,341-403 та нежитлових приміщень 1-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 688,7 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-5 площею 111,7 кв.м., 2-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., нежитлові приміщення 2-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 656,6 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-4 площею 104,3 кв.м., 2-го поверху № 1,2,І площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1,2,І площею 96,4 кв.м., нежитлові приміщення 3-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 688,7 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-5 площею 111,7 кв.м., 2-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., розташованих за адресою: м. Харків, провулок Шевченківський, будинок 50, корп.. 2, а також внесено відомості про право приватної власності на вказаний об'єкт нерухомого майна за ТОВ «Європартнер Компані» (код 40368286). Загальна площа об'єкту - 7794 кв.м., житлова площа - 3055.7 кв.м. Також державним реєстратором Дергачівської міської ради Харківської області Зоткіним Сергієм Володимировичем 31.05.2021 прийнято рішення про державну реєстрацію № 58443980 об'єкту нерухомого майна № 2372186963101, а саме: на багатоквартирний житловий будинок, що складається з квартир № 1-63,211-249,341-403 та нежитлових приміщень 1-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 688,7 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-5 площею 111,7 кв.м., 2-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., нежитлові приміщення 2-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 656,6 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-4 площею 104,3 кв.м., 2-го поверху № 1,2,І площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1,2,І площею 96,4 кв.м., нежитлові приміщення 3-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 688,7 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-5 площею 111,7 кв.м., 2-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., розташованих за адресою: м. Харків, провулок Шевченківський, будинок 50, корп. 1, запис про право власності 42226918.
Відповідно до відомостей Державного реєстру, а саме: інформаційної довідки № 401331083 від 29.10.2024, підставою виникнення права власності стала лише довідка, серія та номер: б/н, видана 20.05.2021 ТОВ «ПРІМА - КР». Відповідно до довідки серія та номер: б/н, виданої 20.05.2021 ТОВ «ПРІМА - КР» було проведено обстеження від 20.05.2021 згідно якому встановлено, що при первинній інвентаризації була допущена помилка, а саме: нежитлова будівля літ. «Е-1» по факту є багатоквартирним житловим будинком з вбудованими нежитловими приміщеннями за адресою: АДРЕСА_1 . Прокурор стверджував, що документи, надані власником державному реєстратору не відповідали вимогам законодавства, а отже, не підлягало реєстрації право власності на нерухоме майно. Діями державного реєстратора порушено інтереси територіальної громади міста Харкова, представником якої є Харківська міська рада. Адже своїм рішенням, за твердженням прокуратури, державний реєстратор фактично легалізував самочинне будівництво на території міста Харкова. Згідно зі ст. 24 Закону № 1952-IV реєстратор мав прийняти рішення про відмову в державній реєстрації прав на нежитлову будівлю з огляду на відсутність документів, установлених ст. 27-1 Закону № 1952-IV та п. 68 Порядку № 1127.
Згідно з ч. 1 ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Враховуючи вищевикладене, прокурор вважає ефективним та належним способом захисту порушених інтересів територіальної громади, в даному випадку, є скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності «Європартнер компані» на багатоквартирний житловий будинок, що складається з квартир № 1-63,211-249,341-403 та нежитлових приміщень 1-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 688,7 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-5 площею 111,7 кв.м., 2-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., нежитлові приміщення 2-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 656,6 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-4 площею 104,3 кв.м., 2-го поверху № 1,2,І площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1,2,І площею 96,4 кв.м., нежитлові приміщення 3-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 688,7 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-5 площею 111,7 кв.м., 2-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., розташованих за адресою: м. Харків, провулок Шевченківський, будинок 50 корп. 2; та на багатоквартирний житловий будинок, що складається з квартир № 1-63,211-249,341-403 та нежитлових приміщень 1-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 688,7 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-5 площею 111,7 кв.м., 2-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., нежитлові приміщення 2-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 656,6 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-4 площею 104,3 кв.м., 2-го поверху № 1,2,І площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1,2,І площею 96,4 кв.м., нежитлові приміщення 3-ої секції: цокольного поверху № № 1-:-16 площею 688,7 кв.м., 1-го поверху № № 1-:-5 площею 111,7 кв.м., 2-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., 3-го поверху № 1-:-3 площею 96,4 кв.м., розташованих за адресою: м. Харків, провулок Шевченківський, будинок 50, корп. 1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 2372186963101), запис про право власності 42226918, внесений державним реєстратором Дергачівської міської ради Харківської області Зоткіним Сергієм Володимировичем на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.05.2021 № 58443980) (з закриттям розділу) та усунення перешкод Харківській міській раді у користуванні земельною ділянкою під самовільно збудованим об'єктом нерухомого майна, шляхом знесення останнього.
Заперечуючи проти позову прокуратури відповідач вказував, що ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ» є власником нежитлових будівель літ. «Ж-1», літ. «Е-1», які розташовані за адресою: м. Харків, пров. Шевченківський, 50, на підставі договорів купівлі-продажу нежитлових будівель б/н від 14.01.2020 р., що підтверджується інформацією в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майн. Договори купівлі-продажу нежитлових будівель літ. «Ж-1», літ. «Е-1» від 14.01.2020 р. недійсними у встановленому законом порядку не визнавались.
За вимогами ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Частиною 2 ст. 3 Закону № 1952-IV визначено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
Стаття 41 Конституції України встановлює, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Непорушність права приватної власності встановлена також статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, ратифікованого Україною 17.07.1997 року. Зокрема, вона передбачає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Відповідач наголошував, що ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ», як власник нерухомого майна, має право на користування земельною ділянкою за адресою: м. Харків, пров. Шевченківський, 50, а відповідно зобов'язанням знесення будівель та можливим наданням цієї земельної ділянки у власність чи користування іншим особам призведе до порушення прав ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ», обмежить або ж взагалі унеможливить реалізацію належного ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ» права на безперешкодне користування розміщеними на цій земельній ділянці об'єктами нерухомого майна, які належать йому на праві приватної власності.
Об'єкти нерухомого майна - нежитлові будівлі літ. «Ж-1», літ. «Е-1» за адресою: м. Харків, пров. Шевченківський, 50, власником яких є ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ», розташовані на території земельної ділянки комунальної власності сформованої як об'єкт цивільних прав з кадастровим номером 6310136600:08:004:0019 загальною площею 2,7142 га. Формування цієї земельної ділянки, в тому числі визначення її площі, а також її реєстрація в Державному земельному кадастрі, здійснювалось на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, яку було розроблено та погоджено на підставі рішень Харківської міської ради від 26.02.2020 р. за № 2009/20 та від 22.04.2020 р. за № 2089/20.
Рішенням 20 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 22.11.2023 р. за № 476/23 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок» ТОВ «ЄВРО ПАРТНЕР КОМПАНІ» надано в оренду вказану земельну ділянку з кадастровим номером 6310136600:08:004:0019 площею 2,7142 га із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури по пров. Шевченківському, 50 в м. Харкові. На підставі даного рішення між Харківською міською радою та ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ» укладено договір оренди вказаної земельної ділянки від 23.02.2024 р. Таким чином, розроблення технічної документації із землеустрою та державна реєстрація цієї земельної ділянки з кадастровим номером 6310136600:08:004:0019 передувала прийняттю Харківською міською радою відповідного рішення та передання в її оренду ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ».
Тому відповідач наголошував, що в дійсності відбулось не відведення ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ» нової земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, як стверджує в своїй позовній заяві прокуратура, а передання ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ» в оренду сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 6310136600:08:004:0019, на якій були розташовані об'єкти нерухомого майна, що є їх власністю, зі зміною цільового призначення.
Згідно з частиною 2 статті 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб. Відповідно земельні торги стосовно надання права оренди вказаної земельної ділянки не могли проводитись, оскільки на сформованій земельній ділянці розташоване нерухоме майно, власником якого є ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ». Отже, чинним земельним законодавством передбачений порядок передачі у користування земельних ділянок комунальної власності, на яких розташоване належне особі на праві приватної власності нерухоме майно, без проведення земельних торгів.
Також, відповідач зазначав, що належні ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ» об'єкти нерухомості літ. «Ж-1», літ. «Е-1» по пров. Шевченківський, 50 в м. Харкові мають площу забудови 0,0073 га та 0,0074 га, тоді як площа земельної ділянки, яка відводиться становить 2,7142 га. Таким чином, площа забудови нежитлових будівель становить лише 0,5% від площі земельної ділянки, яка відводиться ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ», тобто в 185 разів перевищує площу будівель. Але при цьому прокурором взято до уваги лише площу забудови та залишено поза увагою те, що нежитлові будівлі літ. «Ж-1», літ. «Е-1» за адресою: м. Харків, пров. Шевченківський, 50, власником яких є ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ», мають виробниче призначення та відповідно мають враховуватись також специфіка місцевості, вид господарської діяльності, логістичні параметри та геометричні розміри земельної ділянки. При цьому, положенням статті 134 ЗК України не містить обмежень, які б встановлювали граничний розмір земельної ділянки в залежності від площі нерухомого майна, яке знаходиться на такій земельній ділянці. Прокурором не доведено належними та допустимими доказами необхідності використання ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ» земельної ділянки у меншому розмірі та не наведено жодних порушень чинного законодавства при затвердженні проекту землеустрою спірної земельної ділянки, наявності недоліків або неточностей у розробленому проекті землеустрою, невідповідності такого проекту землеустрою вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Сама по собі констатація факту того, що площа відведеної земельної ділянки є більшою у математичному порівнянні з площею нерухомості, без обґрунтування належними та допустимими доказами, не може вважатися належним обґрунтуванням позову та не дає підстав для його задоволення.
Будівництво багатоквартирних житлових будинків, розташованих за адресою: м. Харків, пров. Шевченківський, 50, корп. 1, 2 відбувалось в період дії (чинності) Договору від 23.11.2020 р. оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6310136600:08:004:0019 по пров. Шевченківському, 50 в м. Харкові, площею 2,7142 га, укладеного між Харківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ» на підставі відповідного рішення Харківської міської ради від 19.08.2020 за № 2230/20 «Про надання земельних ділянок для будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів», саме для будівництва житлового комплексу.
Відповідно до п. 8 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2015 р. № 747), контроль за виконанням підготовчих та будівельних робіт здійснюється відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю. Згідно п. 11 цього порядку замовник несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданому ним повідомленні, за виконання будівельних робіт без подання повідомлення та за порушення вимог, визначених цим Порядком, відповідно до Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та Кодексу України про адміністративні правопорушення. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється на об'єктах будівництва у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом. Підставами для проведення позапланової перевірки, зокрема, є: виявлення факту самочинного будівництва об'єкта, вимога правоохоронних органів про проведення перевірки.
Згідно ч. 1 ст. 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», у разі виявлення факту самочинного будівництва об'єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису. У разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, орган державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об'єкта та компенсацію витрат, пов'язаних з таким знесенням.
Таким чином, передумовами для пред'явлення позову про знесення самочинно збудованого об'єкта передують такі дії: 1) виявлення факту самочинного будівництва об'єкта; 2) визначення такого об'єкту таким, що його перебудова з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб є неможливою; 3) винесення припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності; 4) встановлення факту невиконання припису протягом встановленого строку.
В той же час, земельна ділянка не була самовільно або безпідставно зайнятою ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ» для будівництва багатоквартирних житлових будинків за адресою: м. Харків, пров. Шевченківський, 50, корп. 1 і 2, органами державного архітектурно-будівельного контролю будь-яких порушень в діяльності відповідача ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ» на земельній ділянці з кадастровим номером 6310136600:08:004:0019, розташованій за адресою: м. Харків, пров. Шевченківський, 50, виявлено не було, протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності не складались та відповідні приписи не виносились, в тому числі за зверненнями органів прокуратури.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Згідно зі ст. 134 Земельного кодексу України передбачений порядок надання земельних ділянок комунальної власності виключно на конкурентних засадах, за виключенням випадків передбачених частиною другої даної статті.
З долучених до матеріалів справи документів вбачається, що на земельній ділянці кадастровий номер 6310136600:08:004:0019 площею 2,7142 га, яку надано ТОВ «Європартнер компані» Харківською міською радою в оренду 23.02.2024 року на підставі рішення 20 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 22.11.2023 року за № 476/23 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок" із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури по пров. Шевченківському, 50 в м. Харкові, розташовані об'єкти нерухомого майна (нежитлові будівлі літ. «Ж-1», "В-1", "Б-1"), що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно належить на праві власності ТОВ «ЄВРОПАРТНЕР КОМПАНІ».
Отже, на момент надання Харківською міською радою земельну ділянку ТОВ «ЄВРОПАРНЕР КОМПАНІ» мав у власності нежитлові будівлі, право власності на які було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Вищевказана підстава, а саме розташування на земельній ділянці об'єктів нерухомого майна є незалежною (альтернативною) підставою не проведення земельних торгів. Відведення земельної ділянки у такому випадку здійснюється у порядку ст. 123 Земельного кодексу України.
Також суд враховує, що замовником об'єкта реконструкції, згідно наданої Прокурором декларації про готовність до експлуатації об'єкта є ТОВ "АРХЕЛАЙ", яким було подано до інспекції державного архітектурного-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради всі відомості щодо об'єкта реконструкції. Декларація про готовність до експлуатації об'єкта № ХК 141193522300 була зареєстрована інспекцією ДАБК 18.12.2019 року, зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, згідно наданої Позивачем інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, після чого нежитлові будівлі літ. «Ж-1», "В-1", "Б-1" по пров. Шевченківському, 50 у м. Харкові перейшли у власність Відповідача на підставі укладених договорів купівлі-продажу від 14.01.2020 року, які на теперішній час є дійсними та не оспорені.
Законність проведення реконструкції підтверджується як зареєстрованим повідомленням про початок виконання будівельних робіт № ХК 061193091612 від 05.11.2019 року на підставі якого була розпочата реконструкція, так і зареєстрованою декларацією про готовність до експлуатації об'єкта № ХК 141193522300 від 18.12.2019 року. А оскільки замовником реконструкції ТОВ "АРХЕЛАЙ" було зареєстровано право власності на збудований об'єкт нерухомості на підставі зареєстрованої декларації про готовність об'єкта до експлуатації, та продано Відповідачу, то ж нежитлові будівлі літ. «Ж-1», "В-1", "Б-1" по пров. Шевченківському, 50 у м. Харкові не можуть відноситися до самовільно збудованих, протилежного прокуратурою не доведено. Після реєстрації права власності на збудований об'єкт нерухомості на підставі зареєстрованої декларації про готовність об'єкту до експлуатації, остання вичерпала свою дію фактом виконання, в зв'язку з чим, оскаржуваною у справі декларацією будь-які права або охоронювані законні інтереси позивача не порушуються, а скасування реєстрації такої декларації не буде нести будь-яких правових наслідків. Сам факт реєстрації такої декларації та отримання свідоцтва на право власності на підставі неї виключає можливість віднесення спірного об'єкту нерухомого майна до самочинного.
Враховуючи встановлені обставини та зазначені положення діючого законодавства України, суд вважає не доведеними позовні вимоги прокуратури щодо визнання недійсним договору від 23.02.2024 оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6310136600:08:004:0019, по пров. Шевченківському, 50 в м. Харкові, площею 2,7142 га, укладений між Харківською міською радою та ТОВ «Європартнер компані», скасування реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт № ХК 061193091612 від 05.11.2019, скасування реєстрації декларації про готовність до експлуатації об'єкта № ХК 141193522300 від 18.12.2011, скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ТОВ «Європартнер компані» та зобов'язання ТОВ «Європартнер компані» повернути земельну ділянку, яка розташована за адресою: м. Харків, пров. Шевченківський, 50, площею 2,7142 га, кадастровий номер 6310136600:08:004:0019 Харківській міській раді, з одночасним приведенням у придатний для подальшого використання стан, шляхом знесення нежитлової будівлі.
Враховуючи викладене, позовні вимоги керівника Київської окружної прокуратури м. Харкова не підлягають задоволенню з огляду на їх необґрунтованість.
З урахуванням відмови в задоволенні позову та приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору по даній справі не підлягають покладенню на відповідача.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 2, 5, 7, 11, 13, 14, 15, 73, 74, 80, 86, 129, 165, 238 Господарського процесуального кодексу України, суд
В задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення його повного тексту. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається в строки та в порядку визначеному ст.ст. 256, 257 ГПК України.
Повне рішення складено "25" червня 2025 р.
Суддя Л.С. Лаврова