26.06.2025
Справа № 696/327/25
Провадження № 2/696/202/25
26 червня 2025 року м. Кам'янка
Кам'янський районний суд Черкаської області у складі:
головуючої судді Білопольської Н.А.,
при секретарі Бондарь Д.В.,
за участю прокурора Забоя О.В.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Різника Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Кам'янка цивільну справу за позовом заступника керівника Смілянської окружної прокуратури Коломійця Івана Петровича в інтересах держави в особі Кам'янської міської ради Черкаського району Черкаської області до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державне агентство України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм в особі Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області (Черкаський рибоохоронний патруль), про стягнення шкоди, заподіяної незаконним виловом водних живих біоресурсів, -
Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури Коломієць І.П., який діє в інтересах держави в особі Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області, Кам'янської міської ради Черкаського району Черкаської області, звернувся до суду з позовом, за яким просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь держави шкоду, заподіяну водним живим біоресурсам в сумі 11 067,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Смілянською окружною прокуратурою в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» встановлено наявність підстав для застосування представницьких повноважень у суді на захист інтересів держави у сфері охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.
Так, постановою Кам'янського районного суду Черкаської області від 10 липня 2024 року в справі № 696/695/24 ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП, та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 340,00 грн., за те що 06 квітня 2024 року, близько 17 год. 00 хв., під час проведення рибоохоронної роботи, спільно з працівниками поліції на водойомі у вигляді каналу, який знаходиться неподалік центрального ставу с. Телепине, виявлено гр. ОСОБА_2 , який здійснював вилов риби карась у кількості 7 (сім) штук загальною вагою 1 кг, чим порушив пп. 1 п. 1 розд. 2.4. Правил любительського і спортивного рибальства та вчинив правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 85 КУпАП, завдавши збитків рибному господарству на суму 11 067,00 грн.
Разом з тим, під час розгляду судом справи про адміністративне правопорушення питання щодо відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу вчиненим ОСОБА_2 правопорушенням, не вирішувалося.
Постановою Черкаського апеляційного суду від 27 серпня 2024 року залишено без змін постанову Кам'янського районного суду Черкаської області від 10 липня 2024 року в справі № 696/695/24.
ОСОБА_2 завдані збитки у розмірі 11 067,00 грн. у добровільному порядку не відшкодував, а тому порушується питання захисту інтересів держави.
Ухвалою судді Кам'янського районного суду Черкаської області від 27 березня 2025 року прийнято справу до провадження та вирішено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою Кам'янського районного суду Черкаської області від 07 травня 2025 року клопотання Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області про уточнення назви позивача задоволено частково: виключено з кола позивачів Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області; залучено до участі у справі Державне агентство України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм в особі Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області (Черкаський рибоохоронний патруль) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
У судовому засіданні прокурор Забой О.В. підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представник Кам'янської міської ради Черкаської області позовні вимоги підтримав повністю.
Представник відповідача Різник Ю.С. проти задоволення позовних вимог заперечив та просив у їх задоволенні відмовити повністю.
Від заступника начальника - начальника відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» Головні С.В. надійшло до суду клопотання про підтримання позовних вимог в повному обсязі та розгляд справи без участі представника третьої особи - Державного агентства України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм в особі Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області (Черкаський рибоохоронний патруль).
Суд, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, вислухавши учасників та дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
Сектором поліцейської діяльності № 2 відділу поліції № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12024255350000134 від 06 квітня 2024 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України, в ході якого встановлено, що 06 квітня 2024 року, близько 16 год. 47 хв., в с. Телепине Кам'янської ТГ Черкаського району працівниками поліції виявлено ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який здійснював незаконний вилов риби на заборонене знаряддя лову. Виявлено та вилучено свіжлвиловлену рибу виду карась у кількості 7 шт. та сіткоснастневий виріб «Павук».
13 травня 2024 року постановою уповноваженого на здійснення досудового розслідування кримінальних проступків - старшого ДОП СПД № 2 ВП № 2 ЧРУП ГУНП в Черкаській області Марченка В.В. кримінальне провадження в частині незаконного зайняття рибним промислом ОСОБА_2 , внесене в ЄРДР за № 12024255350000134 від 06 квітня 2024 року, закрито у зв'язку з відсутністю в його діях складу кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 249 КК України. Матеріали кримінального провадження направлено Управлінню Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області для організації притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 85 КУпАП по факту грубого порушення правил рибальства із застосуванням заборонених знарядь лову.
Постановою Кам'янського районного суду Черкаської області від 10 липня 2024 року в справі № 696/695/24, залишеною без змін постановою Черкаського апеляційного суду від 27 серпня 2024 року, ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП, та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 340,00 грн.
Із розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок незаконного добування, або знищення цінних видів риб та інших об'єктів водного промислу, до протоколу про адміністративне правопорушення № 013976 від 06 квітня 2024 року, складеного Управлінням Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області стосовно ОСОБА_2 за ч. 4 ст. 85 КУпАП, згідно такс постанови Кабінету Міністрів України від 29 вересня 2023 року № 1042 загальна сума шкоди становить 11 067,00 грн: карась сріблястий за 1 шт. 93 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 1581,00 грн.
Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Згідно з ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов'язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.
Отже, обставини, встановлені постановою Кам'янського районного суду Черкаської області від 10 липня 2024 року щодо здійснення відповідачем незаконного вилову риби, винуватість відповідача у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП, та заподіяння відповідачем навколишньому природному середовищу та рибному господарству України шкоди не підлягають доказуванню.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про тваринний світ» риби в усьому їх видовому і популяційному різноманітті та на всіх стадіях розвитку (ембріони, яйця, лялечки тощо), які перебувають у стані природної волі, утримуються у напіввільних умовах чи в неволі, належать до об'єктів тваринного світу, на які поширюється дія цього Закону.
Згідно із ст. 10 Закону України «Про тваринний світ» громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними тваринному світу внаслідок порушення вимог законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу.
Згідно із ст. 10 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» посадові особи органів рибоохорони здійснюють державний контроль та управління в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та мають такі повноваження: здійснювати державний контроль (нагляд) за дотриманням правил використання, порядку придбання та збуту об'єктів тваринного світу в частині водних біоресурсів; визначати розмір збитків, завданих рибному господарству, за затвердженими таксами та методиками; складати протоколи та розглядати в установленому законом порядку справи про адміністративні правопорушення у галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів; подавати позови про відшкодування шкоди, заподіяної суб'єктами господарювання та громадянами, внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів; тощо.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської та іншої діяльності, підлягає відшкодуванню за рахунок осіб, які безпосередньо здійснювали або замовляли здійснення такої діяльності.
Згідно із ст. 27 Закону України «Про тваринний світ» у порядку загального використання об'єктів тваринного світу громадянам, у випадках, передбачених законодавством, дозволяється безоплатне любительське і спортивне рибальство для особистого споживання (без права реалізації) у визначених відповідно до законодавства водних об'єктах загального користування у межах встановлених законодавством обсягів безоплатного вилову і за умови додержання встановлених правил рибальства і водокористування.
В інших випадках любительське і спортивне рибальство здійснюються на праві спеціального використання об'єктів тваринного світу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України відповідно до цього та інших законів.
Статтею63 Закону України «Про тваринний світ», ч.ч. 4, 5 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу тягне за собою адміністративну, цивільно-правову чи кримінальну відповідальність відповідно до закону, в зв'язку з чим підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Крім того, відповідно до ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
У відповідності до ч. 3 ст. 40 КУпАП питання про відшкодування майнової шкоди, заподіяної адміністративним правопорушенням, вирішується в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 37 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» водні біоресурси, що знаходяться у водних об'єктах (їх частинах), територіальному морі, у виключній (морській) економічній зоні України, на континентальному шельфі, є об'єктами права власності Українського народу, від імені якого права власника на ці ресурси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України та законами України.
Водні біоресурси - риба, які були незаконно вилучені з природного середовища відповідачем, а саме ставу с. Телепине Кам'янської ТГ Черкаського району, є майном територіальної громади в особі Кам'янської міської ради, а тому на користь держави підлягає відшкодуванню шкода, завдана відповідачем внаслідок порушення законодавства України в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Чинним законодавством визначено орган, уповноважений державою здійснювати функції контролю за використанням та охороною рибних запасів, у тому числі вживати заходи до відшкодування шкоди, завданої внаслідок незаконного вилову риби, однак, як зазначає прокурор, ані Державним агентством рибного господарства України, ані його територіальним органом - Управлінням Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області упродовж тривалого часу відповідних заходів не вжито, попри очевидність допущеного відповідачем правопорушення.
Смілянською окружною прокуратурою 15 жовтня 2024 року та 15 листопада 2024 року були скеровані повідомлення на адресу Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області за № 52/1-6632ВИХ-24 та № 52/1-7291ВИХ-24, якими ініційовано питання щодо вжиття заходів, спрямованих на відшкодування вказаної шкоди.
Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області листом № 13731-24 від 25 листопада 2024 року та Кам'янська міська рада листом № 440/02-11 від 20 лютого 2025 року повідомили прокуратуру про те, що Управління та міськрада не звертались до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення завданої шкоди у зв'язку з відсутністю коштів на сплату судового збору.
З огляду на викладене, обґрунтування, наведені прокурором в позові щодо представництва у суді, суд вважає достатніми для його звернення у суд, оскільки порушуються питання захисту інтересів держави, доведено наявність усіх необхідних елементів цивільно-правової відповідальності. Так, позивачем доведений факт неправомірної поведінки відповідача, заподіяння ним шкоди, а також причинно-наслідковий зв'язок між протиправною поведінкою завдавача шкоди та негативними наслідками для позивача.
Оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2422,40 грн.
Керуючись ст.ст. 10-13, 89, 141, 263-265, 352, 354, 355 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги заступника керівника Смілянської окружної прокуратури Коломійця Івана Петровича в інтересах держави в особі Кам'янської міської ради Черкаського району Черкаської області до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державне агентство України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм в особі Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області (Черкаський рибоохоронний патруль), про стягнення шкоди, заподіяної незаконним виловом водних живих біоресурсів, - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави Україна в особі Кам'янської міської ради Черкаського району Черкаської області шкоду, заподіяну водним живим біоресурсам, в сумі 11 067 (одинадцять тисяч шістдесят сім) грн., перерахувавши їх за реквізитами: розрахунковий рахунок UA268999980333159331000023631, отримувач ГУК у Черк.обл./тг м. Кам'янка/24062100, код ЄДРПОУ 37930566, банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.подат.), код класифікації доходів бюджету 24062100, найменування коду класифікації доходів бюджету - інші надходження, наявність відомчої ознаки - «00» без деталізації за відомчою ознакою.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Черкаської обласної прокуратури судовий збір в сумі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 (сорок) коп.
Рішення суду може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду на протязі тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відомості про учасників справи згідно з п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:
Позивач - 1: Смілянська окружна прокуратура, юридична адреса: вул. Ю.Кондратюка, 25, м. Сміла Черкаського району Черкаської області, 20701, код ЄДРПОУ: 0291111923.
Позивач - 2: Кам'янська міська рада Черкаського району Черкаської області, юридична адреса: вул. Героїв Майдану, 37, м. Кам'янка Черкаського району Черкаської області, 20801, код ЄДРПОУ: 25872304.
Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 .
Третя особа: Державне агентство України з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм в особі Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Черкаській області (Черкаський рибоохоронний патруль), юридична адреса: вул. Дахнівська, 10-А, м. Черкаси, 18035, код ЄДРПОУ: 41594560.
Суддя Н.А. Білопольська